重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)
管理辦法（試行）的通知
開州府辦發(fā)〔2023〕34號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)管理辦法（試行）》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第35次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
2023年5月19日
（此件公開發(fā)布）
重慶市開州區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)管理辦法
（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)水資源管理和保護(hù)，規(guī)范用水量控制、水量分配、水權(quán)確定和水權(quán)轉(zhuǎn)讓秩序，促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《水權(quán)交易管理暫行辦法》《重慶市水資源管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱水權(quán)，是指水資源的使用權(quán)。
本辦法所稱農(nóng)業(yè)灌溉用水，是指用水者利用取水工程或者設(shè)施取用水資源用于農(nóng)業(yè)灌溉。
本辦法所稱取水工程或者設(shè)施，是指水庫、塘壩、閘堰、渠（管）道、河道、虹吸管、水泵、水井等。
本辦法所稱水權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指依法獲得用水權(quán)的單位或者個人，在用水權(quán)有效期和限額內(nèi)，有償轉(zhuǎn)讓其節(jié)約剩余的水量。
第三條 在本區(qū)區(qū)域內(nèi)依法獲得、轉(zhuǎn)讓水權(quán)，適用本辦法。
第四條 農(nóng)業(yè)灌溉用水實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)實(shí)際需水要求和供水條件統(tǒng)一分配水量。水量分配應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、效率和計(jì)劃用水、節(jié)約用水的原則，充分考慮流域與行政區(qū)域水資源條件、用水現(xiàn)狀、供需情況、未來發(fā)展的供水能力和用水需求、節(jié)水型社會建設(shè)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)厮Y源綜合規(guī)劃行業(yè)用水定額，科學(xué)確定用水優(yōu)先次序、緊急狀態(tài)下的用水保障措施和保障次序，妥善處理上下游、左右岸的用水關(guān)系，協(xié)調(diào)地表地下水、河道內(nèi)外用水，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水。
第五條 確定農(nóng)業(yè)灌溉水權(quán)，應(yīng)當(dāng)明確各級管理單位的職責(zé)以及用水者的權(quán)利和義務(wù)，遵循權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的原則。
第六條 水權(quán)轉(zhuǎn)讓實(shí)行政府調(diào)控和市場配置相結(jié)合，應(yīng)當(dāng)有利于水資源可持續(xù)利用，遵循公平、自愿、有償轉(zhuǎn)讓和合理補(bǔ)償?shù)脑瓌t，符合區(qū)域用水總量控制要求。
第二章 用水總量控制和水量分配
第七條 實(shí)行用水總量控制和定額管理相結(jié)合制度，建立用水總量宏觀控制指標(biāo)體系和用水定額管理指標(biāo)體系。區(qū)水利局根據(jù)公布的重慶市農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，統(tǒng)籌考慮、綜合平衡區(qū)域可供總水量和不同行業(yè)生產(chǎn)、生活需水情況。
第八條 農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的確定。當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際需水總量大于可供農(nóng)業(yè)灌溉總水量時，以可供農(nóng)業(yè)灌溉總水量為依據(jù)，按可供農(nóng)業(yè)灌溉總水量確定農(nóng)業(yè)灌溉用水總量。當(dāng)區(qū)域農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際需水總量小于農(nóng)業(yè)灌溉可供總水量時，以農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際需水總水量為依據(jù)，按農(nóng)業(yè)灌溉實(shí)際需水總水量確定農(nóng)業(yè)灌溉用水總量。
第九條 農(nóng)業(yè)灌溉用水總量分配方案的編制。區(qū)級農(nóng)業(yè)灌溉用水總量分配方案由區(qū)水利局會商區(qū)級相關(guān)部門編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
經(jīng)批準(zhǔn)的用水總量分配方案需修改或調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照方案制定程序經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十條 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量分配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）再結(jié)合不同的作物生產(chǎn)面積和農(nóng)業(yè)灌溉用水定額將水量分配到行政村或農(nóng)民用水合作組織，再由行政村或農(nóng)民用水合作組織將水量分配到具體單位或個人。
第三章 水權(quán)確定
第十一條 建立水權(quán)的登記及分級管理制度。依據(jù)水量分配方案確定的用水量，對用水戶的初始水權(quán)進(jìn)行登記和確認(rèn)，保證初始水權(quán)的基本穩(wěn)定。
第十二條 水權(quán)登記的內(nèi)容包括：用水單位或個人、取水點(diǎn)、取水方式、計(jì)量點(diǎn)、計(jì)量方式、用水量（限額）、用途、水質(zhì)要求、有效期限等。
第十三條 水權(quán)登記表（證）由區(qū)水利局登記發(fā)放，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)具體發(fā)放工作，并將發(fā)放情況報(bào)區(qū)水利局存檔。
第十四條 建立供用水合同制度。水權(quán)登記后，依據(jù)水權(quán)登記表（證），供用水雙方或農(nóng)民用水合作組織與用水者簽訂供用水協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。
第四章 水權(quán)轉(zhuǎn)讓（交易）
第十五條 灌溉用水戶水權(quán)交易在灌區(qū)內(nèi)部用水戶或者用水組織之間進(jìn)行，鼓勵用水戶對核定用水量（限額）內(nèi)未使用的水量進(jìn)行交易。
第十六條 水權(quán)轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂水權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，對轉(zhuǎn)讓水量、轉(zhuǎn)讓費(fèi)用、轉(zhuǎn)讓期限、違約責(zé)任、爭議解決辦法等事項(xiàng)進(jìn)行約定。
第十七條 具有下列情形之一的，水權(quán)權(quán)利人不得轉(zhuǎn)讓水權(quán)：
（一）不利于水資源可持續(xù)利用的；
（二）不符合國家淘汰落后產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策的；
（三）在地下水已嚴(yán)重超采的區(qū)域使用地下水的；
（四）對公共利益、生態(tài)環(huán)境或第三者利益可能造成重大影響的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不得進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的情形。
第十八條 水權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用由轉(zhuǎn)讓方和受讓方根據(jù)節(jié)約水資源成本、合理收益等因素協(xié)商確定，一般應(yīng)包括以下費(fèi)用：
（一）節(jié)水工程設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；
（二）工藝改造等節(jié)水措施費(fèi)用；
（三）為水權(quán)轉(zhuǎn)讓而建設(shè)的計(jì)量、監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用；
（四）必要的經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償和生態(tài)補(bǔ)償；
（五）其他因取水權(quán)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生的費(fèi)用。
第十九條 灌溉用水戶水權(quán)交易期限不超過一年的，不需審批，由轉(zhuǎn)讓方與受讓方平等協(xié)商，自主開展；交易期限超過一年的，事前報(bào)灌區(qū)管理單位或縣級以上地方人民政府水行政主管部門備案。
第五章 監(jiān) 管
第二十條 水量分配方案和明確水權(quán)，要按照“一事一議”召開用水戶代表大會討論通過并形成會議紀(jì)要。
第二十一條 建立水量分配方案和水權(quán)登記公示制度。水量分配方案公示的內(nèi)容包括：水量分配類別（或行業(yè)）、用水定額、分類水量、總水量等。水權(quán)登記公示的內(nèi)容主要包括：取水單位或個人、取水點(diǎn)、取水方式、取水量（限額）、取水用途、有效期限、聯(lián)系電話等，廣泛接受群眾監(jiān)督。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法自公布之日起30日后施行。
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