重慶市規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于印發(fā)《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入
市交易規(guī)則（試行）》的通知
渝規(guī)資規(guī)范〔2023〕8號
大足區(qū)、巴南區(qū)、南川區(qū)、銅梁區(qū)、潼南區(qū)、梁平區(qū)規(guī)劃自然資源局，機關(guān)相關(guān)處室：
《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易規(guī)則（試行）》已經(jīng)2023年第10次局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市規(guī)劃和自然資源局
2023年6月14日
重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市
交易規(guī)則（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易行為，維護各方權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》等法律法規(guī)以及有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)則。
第二條 重慶市深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點地區(qū)的入市交易，適用本規(guī)則。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易遵循依法、自愿、公開、公平、公正、誠信等原則。
第四條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市應(yīng)當通過重慶農(nóng)村土地交易所交易平臺（以下簡稱交易平臺）進行公開交易。
交易平臺負責(zé)發(fā)布入市交易信息、提供交易場所、組織交易活動等事項。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市主體為集體經(jīng)營性建設(shè)用地的所有權(quán)人。入市前，土地所屬村（組）集體應(yīng)完成農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記賦碼，并由該集體經(jīng)濟組織作為入市主體組織實施入市，或由其委托的其他法人組織代理實施入市。
第六條 市規(guī)劃自然資源主管部門負責(zé)對入市交易進行指導(dǎo)。
區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門負責(zé)對入市方案、公開交易等實施監(jiān)管。
第二章 入市準備
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市宗地應(yīng)當符合以下要求：
（一）符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入、生態(tài)環(huán)境保護等政策、標準要求；
（二）已依法辦理土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)明晰、無權(quán)屬爭議，未被司法機關(guān)查封或行政機關(guān)限制土地權(quán)利；
（三）地上建（構(gòu)）筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)和補償已處理完畢，或經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、文物管理等主管部門會審?fù)獗Ａ舻?，并?jīng)入市主體書面同意可隨土地一同入市；
（四）具備必要的通路、通水、通電、土地平整等開發(fā)條件，交易雙方另有約定的除外；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易前，應(yīng)完成以下工作：
（一）入市動議。入市主體組織召開村民會議或者村民代表會議，對擬入市宗地表決同意入市。
（二）勘測定界。入市主體委托符合資質(zhì)要求的機構(gòu)對擬入市宗地進行勘測定界，出具宗地勘界報告及勘測定界紅線圖。
（三）取得規(guī)劃條件。入市主體應(yīng)取得區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門出具的擬入市宗地規(guī)劃條件，明確土地界址、面積、土地用途和開發(fā)建設(shè)強度等。
（四）價格評估。入市主體可以委托土地估價專業(yè)評估機構(gòu)開展地價評估，也可參照基準地價、標定地價等法定公示地價確定擬入市宗地地價。經(jīng)集體決策后綜合確定擬入市宗地底價、起始價和競買保證金。
第九條 入市主體應(yīng)當依據(jù)規(guī)劃條件、產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等，編制農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市方案，明確擬入市宗地的土地界址、面積、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件、交易方式、入市價格、收益分配、集體經(jīng)濟組織內(nèi)部土地經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整等內(nèi)容。
入市方案應(yīng)當依法在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部履行民主決策程序，并經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意后形成入市決議，作為后續(xù)入市、擬訂合同和履約監(jiān)管協(xié)議的依據(jù)。
第十條 經(jīng)集體經(jīng)濟組織民主決策同意入市的土地，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法實施條例》第四十條的規(guī)定，由本集體經(jīng)濟組織形成書面意見，并持勘測定界成果、土地所有權(quán)證明、入市方案、入市決議等材料在發(fā)布公告前10個工作日報區(qū)人民政府。
區(qū)人民政府認為該入市方案不符合規(guī)劃條件或者產(chǎn)業(yè)準入和生態(tài)環(huán)境保護要求等的，入市主體應(yīng)當按照區(qū)人民政府的意見進行修改。
第三章 入市交易
第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易包括土地使用權(quán)出讓、出租、作價出資（入股）和轉(zhuǎn)讓、互換、贈與、出資、抵押等。
轉(zhuǎn)讓、互換、贈與、出資、抵押等，參照國有建設(shè)用地二級市場相關(guān)規(guī)定辦理。
第十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)的出讓、出租等可采取招標、拍賣、掛牌或者協(xié)議等方式交易，具體操作可參照國有建設(shè)用地使用權(quán)交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十三條 入市主體應(yīng)當持入市交易申請書、入市決議、土地所有權(quán)證明、入市方案、區(qū)人民政府出具的書面意見等材料，通過網(wǎng)上或現(xiàn)場方式向交易平臺提交入市交易申請。入市交易委托他人辦理的，應(yīng)當提交授權(quán)委托相關(guān)證明材料。
第十四條 交易平臺應(yīng)當在受理入市交易申請后，5個工作日內(nèi)通過土地有形市場或者指定的場所、媒介發(fā)布入市交易公告。公告時間不少于20日，以首次發(fā)布的時間為起始日。
第十五條 競買人應(yīng)在公告規(guī)定期限內(nèi)持相關(guān)文件向交易平臺提出競買申請，并按照規(guī)定向交易平臺交納競買保證金。采用出讓方式交易的，競買保證金不得低于公告起始價的20%。競買保證金支付方式參照國有建設(shè)用地使用權(quán)交易有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。交易平臺應(yīng)當在公告規(guī)定的時間內(nèi)對收到的競買申請進行審查。
第十六條 交易平臺按照公告規(guī)定的時間、地點，組織實施交易，確定競得人后，交易平臺應(yīng)當與競得人簽訂《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地成交確認書》（以下簡稱《成交確認書》）。
第十七條 成交后3個工作日內(nèi)，交易平臺應(yīng)將入市交易結(jié)果通過土地有形市場或者指定的場所、媒介向社會公布，入市主體同步在集體經(jīng)濟組織事務(wù)公示欄和其他指定的場所進行公示，公示時間不少于7個工作日。公示內(nèi)容應(yīng)包括土地位置、面積、用途、使用年限、受讓（承租）人、成交時間、地點及交易方式、成交金額等。
第十八條 交易平臺應(yīng)當在成交后1個工作日內(nèi)將《成交確認書》告知入市主體，同時抄送區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門。
第十九條 競買人支付的競買保證金，成交后自動轉(zhuǎn)作受讓（承租）宗地的定金。未競得土地的競買人交納的競買保證金，應(yīng)在招標拍賣掛牌活動結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。
第二十條 交易平臺根據(jù)價格主管部門核定的收費標準，向受讓人（承租人）收取集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易服務(wù)費。
第四章 入市后手續(xù)辦理
第二十一條 公示期滿后，競得人應(yīng)當按照《成交確認書》約定的時間，與入市主體簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同》，并與區(qū)人民政府、入市主體簽訂《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）監(jiān)管協(xié)議》。
第二十二條 農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）人及轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照國家及我市有關(guān)規(guī)定繳納土地增值收益調(diào)節(jié)金。
第二十三條 受讓人（承租人）應(yīng)當在簽訂合同5個工作日內(nèi)，將合同報區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門備案。區(qū)規(guī)劃自然資源主管部門應(yīng)當將備案合同、宗地編號、空間范圍、規(guī)劃條件等涉空間布局和規(guī)劃管理信息納入土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，并將備案涉及不動產(chǎn)登記所需資料以信息共享方式傳遞給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。
第二十四條 受讓人（承租人）應(yīng)當按照合同約定按時支付土地價款，入市主體應(yīng)按照合同約定按期交付土地。
第二十五條 入市主體和受讓人（承租人）持不動產(chǎn)登記申請書、身份證明材料、《集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)出讓（出租）合同》及相關(guān)稅費繳納憑證等共同向不動產(chǎn)所在地的不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請集體建設(shè)用地使用權(quán)登記。
第五章 交易監(jiān)管
第二十六條 行政管理部門及交易平臺的工作人員在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市活動中，收受賄賂、泄露秘密、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，造成集體資產(chǎn)流失，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛做假的，或擅自侵占、挪用農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市收益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十八條 有下列情形之一的，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入市交易活動應(yīng)當終止，造成損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
（一）交易平臺未按規(guī)定審核競買人資格，競得人屬于按國家和我市規(guī)定應(yīng)列為禁止參與土地競買的；
（二）未取得區(qū)人民政府書面意見，交易平臺接受入市主體委托發(fā)布農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)交易公告的；
（三）中標人、競得人提供虛假文件隱瞞事實，通過弄虛作假等方式騙取入市交易資格的；
（四）中標人、競得人采取行賄、惡意串通等非法手段中標或者競得的；
（五）交易平臺或中標人、競得人在交易活動中存在其他違法違規(guī)行為的。
第六章 附則
第二十九條 本規(guī)則自2023年7月15日起施行。
