重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)
實施方案的通知
巴南府辦發(fā)〔2023〕39號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)屬國有公司，有關(guān)單位：
《重慶市巴南區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室
2023年6月16日
（此件公開發(fā)布）
重慶市巴南區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)
實施方案
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，推進我區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮綠色金融在促進生態(tài)文明建設(shè)、推進長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展中的積極作用，加快推進我區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，支持綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的實施意見》（渝府發(fā)〔2021〕31號）《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)總體方案》（銀發(fā)〔2022〕180號）和《重慶市建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)實施細則》（渝府辦發(fā)〔2023〕13號）要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，以金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護為主線，建立健全綠色金融體制機制改革，完善支持綠色發(fā)展的政策和金融工具，吸引更多優(yōu)質(zhì)綠色項目、綠色企業(yè)落地巴南，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，探索形成具有巴南特色的綠色金融發(fā)展新路徑，助推我區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。
（二）主要目標
1.綠色金融發(fā)展體系基本形成。按照“線上+線下”、“綠色產(chǎn)業(yè)+金融服務(wù)+金融產(chǎn)業(yè)”的整體思路，積極探索綠色金融發(fā)展的有效途徑和方式，到2025年，基本建立組織多元、產(chǎn)品豐富、政策有力、市場運行安全高效的綠色金融發(fā)展體系。金融資源綠色化、低碳化配置暢通高效，綠色信貸、綠色債券規(guī)模加快增長，綠色金融標準體系完善，綠色金融產(chǎn)品、工具及服務(wù)模式創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，建立可滿足能源、建筑、交通、制造和農(nóng)林等主要產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展的投融資服務(wù)體系，促進綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)更加融合。
2.綠色金融數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。推動金融科技與綠色金融深度融合，將大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等金融科技手段與綠色金融發(fā)展緊密銜接，支持綠色金融數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)高效便捷的統(tǒng)計、監(jiān)管、創(chuàng)新、咨詢、共享等綠色金融管理和服務(wù)，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)量和效率。
3.綠色金融支持綠色低碳發(fā)展效果初顯。創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大綠色信貸投放力度，在風險可控的前提下，按照上級規(guī)定，積極爭取將符合條件的綠色項目納入地方政府債券支持范圍，支持符合條件企業(yè)發(fā)行綠色債券、上市融資，開展綠色保險產(chǎn)品創(chuàng)新，探索綠色資產(chǎn)支持證券，支持私募股權(quán)基金參與綠色項目投資或綠色企業(yè)并購重組，拓寬綠色融資渠道。穩(wěn)妥開展環(huán)境權(quán)益抵押融資，建立集體林權(quán)收儲市場化擔保機制，規(guī)范發(fā)展集體林權(quán)抵押貸款，研究探索發(fā)行林權(quán)支持票據(jù)的可行性。推動巨災(zāi)保險擴面提質(zhì)，推進環(huán)境污染責任保險、綠色建筑性能保險等保險產(chǎn)品創(chuàng)新，豐富綠色保險產(chǎn)品與服務(wù)。創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈融資服務(wù)，助力中小企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。用好“綠票通”再貼現(xiàn)、“綠易貸”再貸款、碳減排支持工具和煤炭清潔高效利用專項再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。嚴控綠色金融資源投向高耗能、高排放、低水平項目。倡導(dǎo)綠色低碳消費生活方式，開展綠色低碳宣傳，打造綠色低碳商圈、綠色低碳餐飲，打造綠色低碳生活示范圈。力爭到2025年全區(qū)綠色貸款余額達到165億元以上，年均增速保持20%以上；穩(wěn)步提高全區(qū)綠色貸款占比；綠色債券發(fā)行、綠色基金、綠色企業(yè)上市及再融資等直接融資規(guī)模實現(xiàn)明顯突破。
4.綠色金融與綠色產(chǎn)業(yè)相互融合發(fā)展。圍繞全區(qū)碳達峰碳中和行動方案及重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┓桨福瑢⒕G色低碳產(chǎn)業(yè)與綠色金融發(fā)展相結(jié)合，強化互動，形成合力，協(xié)同推進，打造“綠色金融+綠色制造、綠色建筑、綠色交通、綠色能源、綠色農(nóng)林等”的“1+N”綠色金融支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等領(lǐng)域，完善綠色金融功能，開展金融服務(wù)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點，實施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級示范工程，開展金融支持綠色建筑試點，開展金融支持綠色交通試點，開展金融支持生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，支持全區(qū)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色建筑、生態(tài)旅游與康養(yǎng)、節(jié)能減排等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)綠色化水平全面提升，能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，交通運輸更加綠色低碳，資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。到2025年巴南區(qū)綠色經(jīng)濟占比不斷提高，全面完成市級下達的單位GDP能耗、主要污染物和二氧化碳等減排、降耗目標任務(wù)，公眾對環(huán)境滿意率持續(xù)保持在90%以上。
二、具體舉措
（一）推進綠色金融發(fā)展體系建設(shè)
1.構(gòu)建綠色金融組織體系。鼓勵轄區(qū)金融機構(gòu)完善綠色金融服務(wù)功能，組建綠色信貸金融工作專班及團隊，條件成熟時設(shè)立綠色金融事業(yè)部或綠色金融運營部，配備專業(yè)綠色金融產(chǎn)品工作人員，針對性地開展綠色金融服務(wù)方案設(shè)計，加強綠色金融理念宣傳教育，將環(huán)境、社會、治理要求納入授信全流程，建立健全環(huán)境與社會風險管理體系，提高工作人員綠色金融的業(yè)務(wù)能力和水平，提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力和風險防控能力。（牽頭單位：人行巴南中心支行、巴南銀保監(jiān)分局；責任單位：區(qū)金融發(fā)展中心、轄區(qū)各金融機構(gòu)）
2.建立綠色園區(qū)、企業(yè)和項目儲備庫。根據(jù)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕293號）以及國家和市級綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色項目評定標準，結(jié)合我區(qū)實際，建立健全動態(tài)收集儲備綠色項目工作機制，形成全區(qū)綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色建筑、綠色項目名單。（牽頭單位：人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心；責任單位：巴南區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及相關(guān)行業(yè)主管部門、區(qū)屬國有公司）
3.提升綠色金融信息共享水平。堅持數(shù)字化發(fā)展方向，依托以大數(shù)據(jù)、人工智能為技術(shù)支撐的“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，全面打通綠色金融發(fā)展信息壁壘，實現(xiàn)綠色金融信息整合共享，助推金融科技與綠色金融融合發(fā)展，提高金融資源綠色化配置。依托巴巴實企業(yè)服務(wù)云平臺（金融在線），搭建綠色金融線上服務(wù)平臺，在線展示綠色金融產(chǎn)品體系，發(fā)布綠色融資需求，緩解信息不對稱，實現(xiàn)政銀企在線對接，促進融資成功對接落地，提高融資效率。積極將“渝融通銀企直通車”系統(tǒng)推廣至“1+N”儲備庫、培育庫，實現(xiàn)在庫項目（企業(yè)）融資需求對接率達到100%。（牽頭單位：人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)發(fā)展改革委）
（二）推進綠色產(chǎn)業(yè)和綠色金融協(xié)同發(fā)展
1.推動制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。積極探索低碳、零碳園區(qū)建設(shè)模式，打造一批布局集約化、結(jié)構(gòu)綠色化、鏈接生態(tài)化的綠色示范園區(qū)、綠色示范項目，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和新建園區(qū)循環(huán)化建設(shè)。支持企業(yè)推行綠色化管理、開展綠色生產(chǎn)和打造綠色品牌，努力創(chuàng)建更多“國字號”綠色工廠。積極引導(dǎo)金融資源支持綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造示范單位創(chuàng)建以及高效節(jié)能裝備制造、先進環(huán)保裝備制造、資源循環(huán)利用裝備制造、新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力標桿企業(yè)提高效益、拓展市場、壯大規(guī)模，形成示范帶動效應(yīng)。實施金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色升級示范工程，支持綠色供應(yīng)鏈、清潔能源替代、生產(chǎn)清潔改造、無害低排原輔材料替代、廢氣廢物治理及資源化綜合利用、零碳工業(yè)研發(fā)和示范、新型儲能技術(shù)攻關(guān)和氫能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、示范和規(guī)模化應(yīng)用。鼓勵大企業(yè)通過資本并購、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式帶動中小企業(yè)開展綠色改造，支持供應(yīng)鏈優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)先將綠色工廠納入合格供應(yīng)商、優(yōu)先采購綠色產(chǎn)品，推動上下游、全行業(yè)綠色協(xié)同發(fā)展。培育一批“專精特新”中小企業(yè)和國家專精特新“小巨人”企業(yè)。加大綠色金融信貸力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和科技創(chuàng)新的綠色金融信貸產(chǎn)品，為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、人行巴南中心支行；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)金融發(fā)展中心、巴南銀保監(jiān)分局、區(qū)屬國有公司）
2.推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。支持化肥和農(nóng)藥減量增效，加強畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈資源化利用，促進農(nóng)業(yè)減排固碳增效。建立健全區(qū)市場化、多元化生態(tài)補償機制，探索發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯、溫室氣體自愿減排交易，探索林業(yè)碳匯預(yù)期收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款、碳排放權(quán)抵（質(zhì)）押貸款融資工具，拓寬投融資渠道。結(jié)合巴南區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、農(nóng)村信用體系建設(shè)優(yōu)勢，著力打造“綠色金融+信用村”模式的綠色低碳信用示范村。以建設(shè)“山清水秀美麗之地”為契機，依托“綠融通”、“興農(nóng)通”等大數(shù)據(jù)平臺，打造綠色低碳數(shù)字農(nóng)業(yè)示范帶。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，把生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換成發(fā)展優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依法依規(guī)通過貸款貼息等方式，撬動更多綠色金融資源、社會資本投向生態(tài)農(nóng)業(yè)，支持綠色有機農(nóng)業(yè)、綠色畜牧業(yè)、綠色漁業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游、現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目建設(shè)，重點推進花木及糧油、生豬“一主兩輔”等特色產(chǎn)業(yè)，用綠色金融助力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化旅游委、區(qū)財政局、人行巴南中心支行，各街鎮(zhèn)）
3.推動建立生態(tài)農(nóng)林和生態(tài)旅游等生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。建立健全市場化、多元化生態(tài)補償機制，探索發(fā)展農(nóng)林行業(yè)碳匯、溫室氣體自愿減排交易，發(fā)展自然資源指標及產(chǎn)權(quán)交易，確保在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，拓寬投融資渠道，開發(fā)適合的金融產(chǎn)品。探索生態(tài)農(nóng)林碳匯預(yù)期收益權(quán)抵（質(zhì)）押貸款，引導(dǎo)金融支持循環(huán)農(nóng)業(yè)、山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，高標準農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新；加大金融對休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游及農(nóng)村電商等支持力度。（牽頭單位：區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)規(guī)劃自然資源局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文化旅游委、區(qū)財政局、區(qū)商務(wù)委、人行巴南中心支行）
4.推動綠色文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大。實施“文化+”“旅游+”戰(zhàn)略，發(fā)揮全區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，積極爭取發(fā)行專項債，整合綠色信貸、綠色租賃、綠色基金等金融服務(wù)，科學布局全區(qū)避暑康養(yǎng)旅游服務(wù)、康養(yǎng)娛樂、康養(yǎng)體育、康養(yǎng)文化藝術(shù)、康養(yǎng)產(chǎn)品研發(fā)及技術(shù)服務(wù)等五大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推進綠色文旅康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)“造血功能”。（牽頭單位：區(qū)文化旅游委、巴洲產(chǎn)發(fā)集團；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心、各鎮(zhèn)街）
5.推進建筑行業(yè)綠色發(fā)展。根據(jù)《重慶市綠色建筑產(chǎn)業(yè)與綠色金融協(xié)同發(fā)展工作試點方案》和《重慶市綠色金融服務(wù)綠色建筑指南（試行）》，探索創(chuàng)新綠色金融支持建筑行業(yè)綠色發(fā)展體制機制，積極打造綠色生態(tài)示范區(qū)和綠色低碳示范建筑范本，探索打造綠色金融支持綠色建筑示范項目，重點支持建筑節(jié)能及綠色改造、建筑可再生能源應(yīng)用、綠色建材生產(chǎn)與使用、綠色建筑、超低能耗建筑、裝配式建筑開發(fā)與使用、城市綠色化更新。探索按市場化方式運作的發(fā)展基金，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、城市更新基金投向綠色建筑重點領(lǐng)域。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心、巴南銀保監(jiān)分局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
6.推動交通綠色試點。引導(dǎo)金融資源流向智能綠色交通體系、城鄉(xiāng)公共交通系統(tǒng)、綠色公路、綠色鐵路、綠色貨運、軌道交通、共享交通設(shè)施以及新能源汽車充電、換電、加氫等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營。（牽頭單位：區(qū)交通局；責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有公司）
7.推動基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級。在市政公用工程設(shè)施和城鄉(xiāng)公共 生活服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理有關(guān)標準和規(guī)范制修訂中，全面貫徹綠色發(fā)展理念，提升綠色化水平。聚焦低碳城市、無廢城市、海綿城市等主題，優(yōu)化金融供給，打造金融支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范樣本。積極引導(dǎo)金融資源支持城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)排查改造建設(shè)修復(fù)、污水處理、生活垃圾處理、城鎮(zhèn)能源、綠色物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，支持“清水綠岸”治理、園林綠色等建設(shè)運營。（牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心、巴南銀保監(jiān)分局、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有公司）
8.推進生態(tài)保護和修復(fù)。圍繞長江大保護，強化長江巴南段的治理與保護，聚焦生態(tài)環(huán)境保護、修復(fù)和污染防治，推動生態(tài)資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，積極引導(dǎo)金融資源持續(xù)筑牢長江上游重要生態(tài)屏障，打造金融服務(wù)“三資轉(zhuǎn)化”示范樣本。加快推進山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，提升重點生態(tài)功能地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)碳匯。建立完善社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)制度體系，激發(fā)社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)活力，推動綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，建立完善金融機構(gòu)參與生態(tài)保護修復(fù)項目機制，拓寬投融資渠道，積極開發(fā)適合的金融產(chǎn)品，按市場化原則為項目提供中長期資金支持。推動綠色基金、綠色債券、綠色信貸、綠色保險等加大對生態(tài)保護修復(fù)的投資力度。積極支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，用于生態(tài)保護修復(fù)工程。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)林業(yè)局、人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心、巴南銀保監(jiān)分局、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有公司）
（三）推動綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新
1.創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)重點圍繞巴南區(qū)各重點產(chǎn)業(yè)鏈、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色文旅、綠色生活等方面持續(xù)創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)，探索開展新能源貸款、能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款及水資源使用權(quán)、采礦權(quán)等擔保方式的貸款模式，創(chuàng)新綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)、綠色生產(chǎn)、綠色建筑、個人綠色消費等綠色信貸品種，降低綠色信貸資金成本，擴大綠色信貸規(guī)模，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分運用央行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)督促金融機構(gòu)進一步釋放金融資源，依法依規(guī)簡化綠色信貸審批流程和手續(xù)。（牽頭單位：人行巴南中心支行、巴南銀保監(jiān)分局、區(qū)金融發(fā)展中心；責任單位：轄區(qū)各金融機構(gòu)）
2.引導(dǎo)綠色債券發(fā)行。加大綠色債券政策的宣傳力度，在風險可控的前提下，積極爭取市級有關(guān)部門將符合條件的綠色項目納入地方政府債券發(fā)行支持范圍。積極引導(dǎo)符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具，在依法依規(guī)的前提下，募集資金優(yōu)先支持傳統(tǒng)生產(chǎn)技術(shù)與模式轉(zhuǎn)型升級，以及清潔能源、生態(tài)保護等項目。鼓勵金融機構(gòu)探索綠色信貸資產(chǎn)證券化，支持市政、污水處理、垃圾處理、社區(qū)改造、公共交通、節(jié)能環(huán)保等綠色基礎(chǔ)設(shè)施項目運營主體發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。（牽頭單位：人行巴南中心支行、區(qū)財政局、區(qū)屬國有公司；責任單位：區(qū)國資中心、區(qū)金融發(fā)展中心）
3.推動綠色企業(yè)上市融資和再融資。加大對綠色企業(yè)上市培育的支持力度。繼續(xù)完善扶持上市的政策措施，積極推動符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板和區(qū)域性股權(quán)市場等多層次資本市場上市、掛牌融資。依法依規(guī)支持已上市、改制掛牌企業(yè)通過可轉(zhuǎn)債、增發(fā)和配股等方式進行再融資。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展中心、區(qū)財政局；責任單位：各行業(yè)主管部門）
4.推進綠色產(chǎn)業(yè)多層次股權(quán)投資體系建設(shè)。圍繞投資綠色企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和項目，支持成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，發(fā)揮政策引導(dǎo)和種子資金撬動作用，吸引更多社會資本，以投貸聯(lián)動模式積極支持綠色產(chǎn)業(yè)（綠色園區(qū)、綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色項目）發(fā)展。探索ESG投資（關(guān)注環(huán)境、社會和公司治理責任投資）理念在相關(guān)股權(quán)投資領(lǐng)域先行先試，探索將ESG評價機制納入投資決策。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展中心；責任單位：區(qū)財政局、各行業(yè)主管部門、南投集團、巴洲產(chǎn)發(fā)集團）
5.發(fā)展綠色保險投資和服務(wù)。鼓勵保險機構(gòu)積極開展環(huán)境保護、氣候變化、綠色產(chǎn)業(yè)和技術(shù)等領(lǐng)域的保險保障業(yè)務(wù)以及服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵保險資金投資綠色項目，通過股權(quán)、債權(quán)等多種形式為重點綠色項目提供長期、穩(wěn)定的資金支持。推動保險機構(gòu)研發(fā)綠色項目（企業(yè)）貸款保證保險產(chǎn)品，為綠色融資提供增信支持。建立健全綠色保險賠償機制，探索在環(huán)境高風險領(lǐng)域?qū)嵭协h(huán)境污染強制責任保險，探索綠色建筑性能保險，積極開發(fā)和應(yīng)用價格指數(shù)、綠色產(chǎn)品質(zhì)量安全、節(jié)能技術(shù)應(yīng)用等領(lǐng)域保險產(chǎn)品及其他綠色保險業(yè)務(wù)。（牽頭單位：巴南銀保監(jiān)分局、區(qū)金融發(fā)展中心；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、轄區(qū)各金融機構(gòu)）
6.推進擔保、保理及融資租賃服務(wù)。加強綠色融資擔保力度，強化銀擔合作，通過對政府性融資擔保公司擔保費補貼等方式，提高綠色擔保業(yè)務(wù)占比。鼓勵銀行保理、商業(yè)保理開展綠色保理業(yè)務(wù)，為綠色企業(yè)提供應(yīng)收賬款催收、壞賬擔保及保理融資等綜合性金融服務(wù)，促進綠色企業(yè)專注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持金融租賃公司、融資租賃公司等機構(gòu)以及專業(yè)性中介機構(gòu)等參與綠色金融業(yè)務(wù)，支持企業(yè)綠色運營。（牽頭單位：區(qū)金融發(fā)展中心、巴南銀保監(jiān)分局、興農(nóng)擔保公司；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟信息委）
7.探索多種形式環(huán)境權(quán)益交易。加強對用能權(quán)交易企業(yè)的監(jiān)督管理，通過對接市碳排放權(quán)交易中心，探索推進用能權(quán)交易、碳排放權(quán)交易工作，動態(tài)跟蹤交易主體變更、合并、分立等重大變化情況。健全排污權(quán)管理、出讓、有償使用和交易機制，推進排污權(quán)質(zhì)押貸款工作，增強排污權(quán)流動性和融資能力。（牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局；責任單位：區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)金融發(fā)展中心、各鎮(zhèn)街、區(qū)屬國有公司）
（四）完善綠色金融配套支撐體系
1.加強貨幣信貸政策的激勵引導(dǎo)。人行巴南中心支行、巴南銀保監(jiān)分局要加強對轄區(qū)金融機構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。指導(dǎo)金融機構(gòu)積極對接人民銀行碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用專項再貸款等政策工具，為綠色低碳領(lǐng)域提供低成本融資支持。加大綠色再貼現(xiàn)、綠色再貸款業(yè)務(wù)辦理力度，引導(dǎo)擴大民營小微企業(yè)的綠色信貸投放和綠色票據(jù)融資，提升貨幣政策的正向激勵作用和定向調(diào)控功能。積極向上爭取再貸款再貼現(xiàn)等央行資金，發(fā)揮央行資金撬動信貸投放和降低融資成本效果。推動金融機構(gòu)積極向上爭取資金額度，依法依規(guī)對綠色項目（企業(yè)）實行差異化信貸支持政策。（牽頭單位：人行巴南中心支行；責任單位：區(qū)金融發(fā)展中心、巴南銀保監(jiān)分局）
2.加大支持綠色金融發(fā)展的財政稅收激勵力度。按照市場化原則，綜合運用貸款貼息、股權(quán)投資獎勵、擔保費補貼、風險補償、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等工具，引導(dǎo)金融資源綠色化配置。支持政府投資基金按照市場化的原則支持綠色金融、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照綠色產(chǎn)品品目清單實施政府綠色采購。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實施綠色金融機構(gòu)落戶和綠色項目融資主體上市（掛牌）獎勵政策。對碳減排支持工具貸款配套財政補貼，將符合條件的小微、“三農(nóng)”主體綠色貸款納入擔保費補貼支持范圍。鼓勵政府性融資擔保機構(gòu)為符合條件的生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)主體提供融資擔保服務(wù)。按市場化原則，健全綠色項目投資風險分擔機制。探索對金融機構(gòu)的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予激勵。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、新能源和清潔能源車船等稅收優(yōu)惠。（牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心；責任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)水利局、巴南銀保監(jiān)分局）
3.探索實施綠色金融差異化監(jiān)管。鼓勵銀行業(yè)機構(gòu)實施綠色貸款內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移價格優(yōu)惠措施。鼓勵出臺綠色金融從業(yè)人員的薪酬激勵和盡職免責機制。適度提高銀行業(yè)綠色貸款不良容忍度。（牽頭單位：巴南銀保監(jiān)分局；責任單位：人行巴南中心支行、區(qū)金融發(fā)展中心，轄區(qū)各金融機構(gòu)）
三、保障措施
（一）加強工作統(tǒng)籌。區(qū)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強化統(tǒng)籌調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決我區(qū)綠色金融發(fā)展過程中的重大問題。加強綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與綠色金融規(guī)劃銜接，明確主責部門和時間表，將相關(guān)任務(wù)納入重點督辦事項，加強對試點工作的監(jiān)督評估，建立風險應(yīng)對預(yù)案和風險分擔機制，確保改革任務(wù)穩(wěn)妥有序?qū)嵤?/span>
（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)系。全面打通綠色項目銀企對接通道，各有關(guān)部門按月動態(tài)推送有融資需求的綠色項目至人行巴南中心支行，進入“長江綠融通”綠色金融大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)系統(tǒng)，全面打通綠色項目銀企對接通道。更大范圍地促進巴南區(qū)綠色項目（企業(yè)）與金融機構(gòu)間的對接合作，切實緩解銀企信息不對稱，降低融資成本，提高融資效率。建立綠色金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與成員單位之間的雙向反饋溝通機制，重點項目、企業(yè)協(xié)調(diào)機制。各有關(guān)部門按月向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作進展情況、重大創(chuàng)新、典型案例、問題清單等，爭取綠色金融發(fā)展取得更好成績。
（三）加強預(yù)警防控。由人行巴南中心支行按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進金融業(yè)綜合統(tǒng)計工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕18號）《中國人民銀行關(guān)于建立綠色貸款專項統(tǒng)計制度的通知》（銀發(fā)〔2018〕10號）《中國人民銀行關(guān)于修訂綠色貸款專項統(tǒng)計制度的通知》（銀發(fā)〔2019〕326號）和《中國銀保監(jiān)會辦公廳〈關(guān)于綠色融資統(tǒng)計制度有關(guān)工作的通知〉（銀保監(jiān)辦便函〔2020〕739號）文件要求，適時完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測制度，實現(xiàn)綠色金融數(shù)據(jù)統(tǒng)計匯總，并依法依規(guī)并加強金融管理部門、金融機構(gòu)與自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全生產(chǎn)等行業(yè)主管部門之間的信息共享，完善風險信息披露。金融監(jiān)管部門要依法打擊非法綠色金融活動，依法依規(guī)加大金融機構(gòu)“洗綠”“漂綠”行為監(jiān)管問責與處罰力度，促進綠色金融持續(xù)健康發(fā)展。
（四）加強考核評價。根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于開展銀行業(yè)存款類金融機構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價的通知》（銀發(fā)〔2018〕180號）和《中國銀保監(jiān)會關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2022〕15號）等文件要求，人行巴南中心支行、巴南銀保監(jiān)分局要依法依規(guī)將綠色金融實施情況評價結(jié)果作為金融機構(gòu)監(jiān)管評級、機構(gòu)與業(yè)務(wù)準入、高管人員履職評價的參考依據(jù)。區(qū)國資中心要依法依規(guī)將區(qū)屬國有公司綠色金融運用情況納入?yún)^(qū)屬國有公司經(jīng)營業(yè)績考核指標，評價結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)和社會信用體系考核范圍。區(qū)委督查辦對區(qū)級各部門綠色金融工作落實情況進行不定期督查，對未按要求落實工作的部門予以通報。
