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重慶市巴南區(qū)民政局
重慶市巴南區(qū)財政局
關(guān)于印發(fā)《重慶市巴南區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼管理辦法》的通知
巴南民政發(fā)〔2023〕53號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，各社會辦養(yǎng)老機構(gòu)：
現(xiàn)將《重慶市巴南區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市巴南區(qū)民政局 重慶市巴南區(qū)財政局
2023年6月21日
（此件公開發(fā)布）
重慶市巴南區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼
和運營補貼管理辦法
第一章 總 則
第一條 為積極應對人口老齡化，加大對社會力量興辦養(yǎng)老機構(gòu)扶持力度，引導激勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)誠信守法經(jīng)營，進一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)民政部《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《重慶市養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法》《重慶市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱養(yǎng)老機構(gòu)是指在巴南區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，由社會力量投資建設(shè)或運營管理、具有法人資質(zhì)、民政部門備案（《養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可證》在有效期內(nèi)），為老年人提供全日住宿和照料護理服務(wù)，床位數(shù)在10張以上的機構(gòu)。
第三條 本辦法所稱老年人是指年滿60周歲的巴南區(qū)戶籍老年人。
第四條 養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼堅持公開透明、公正公平和精準分類保障、質(zhì)量效益優(yōu)先、市場平等競爭原則。
第二章 補貼標準
第五條 社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼標準按照《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法》執(zhí)行，并在享受市級資金補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政再給予普通床位500元/張和護理型床位1500元/張的一次性建設(shè)補助（護理型床位：配置護理床，具備移動、防滑、輔助起坐等基礎(chǔ)護理功能）。
第六條 養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定。
第七條 星級評定等級以養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果為依據(jù)。失信信息記錄依據(jù)國家、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定進行歸集。判定養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，以衛(wèi)健部門出具的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》或備案文書為準。
第八條 對符合開辦條件且正常運行一年以上的養(yǎng)老機構(gòu)，且入住率超過50%，對接收入住的巴南區(qū)區(qū)籍老人床位，按每人50元/月的標準給予運營補貼，老人需在機構(gòu)入住滿3個月以上。
第九條 養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護理站等醫(yī)療機構(gòu)且正常運營，且機構(gòu)等級評定為三星級（含）以上，連續(xù)三年沒有失信信息記錄的機構(gòu)，在享受第八條規(guī)定補貼的基礎(chǔ)上，每床每月增加10元予以補貼。
第十條 養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建市級及以上智慧健康養(yǎng)老應用示范基地的，在享受第八條規(guī)定補貼的基礎(chǔ)上，每床每月增加50元予以補貼。
第十一條 養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼所需資金納入年度部門預算安排（區(qū)本級福彩公益金統(tǒng)籌安排）。
第三章 補貼程序
第十二條 社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼程序按照《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法》執(zhí)行，區(qū)級補貼在市級補貼下達后由區(qū)民政局、區(qū)財政局按程序下達運營補貼資金并撥付。
第十三條 養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼需養(yǎng)老機構(gòu)向區(qū)民政局提交享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策的申請。
第十四條 區(qū)民政局依據(jù)本辦法規(guī)定，對滿足以下條件的養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放運營補貼。
（一）養(yǎng)老機構(gòu)等級評定為一星級及以上，服務(wù)質(zhì)量達到合格及以上標準。
（二）申請補貼年度未受到罰款及以上行政處罰。
（三）從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓率達到100%。
（四）未發(fā)生安全責任事故，未發(fā)生欺老、虐老現(xiàn)象及非法傳銷、不正當競爭、兜售保健品等違法問題。
（五）已安裝并正常運行、使用養(yǎng)老機構(gòu)智慧化信息管理系統(tǒng)（重慶市智慧養(yǎng)老云平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”、故障電弧探測等）及監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，每月實時采集上傳老人增減信息并錄入重慶市智慧養(yǎng)老云平臺，接受民政部門的管理、監(jiān)督。
（六）服務(wù)對象年度滿意率達到85%以上。
（七）已購買養(yǎng)老機構(gòu)綜合責任險等相關(guān)保險。
（八）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度。
（九）遵守國家環(huán)境質(zhì)量方面標準，未對周邊生態(tài)環(huán)境造成重大不良影響。
（十）每年3月31日之前向區(qū)民政局提交上一年度的工作報告和具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的財務(wù)狀況審計報告。
第十五條 養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼實行后補制，執(zhí)行按年核算和資金撥付。
養(yǎng)老機構(gòu)經(jīng)審核后符合本辦法第十四條規(guī)定的，于次年3月31日前，由區(qū)民政局、區(qū)財政局對申請運營補貼的養(yǎng)老機構(gòu)進行資料評審和實地查看，符合本辦法規(guī)定條件的下達運營補貼資金，并于次年6月30日前由區(qū)民政局直接將運營補貼撥付至養(yǎng)老機構(gòu)運營方法人賬戶。
第四章 資金用途和管理監(jiān)督
第十六條 社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼資金用途按照《重慶市養(yǎng)老服務(wù)市級財政資金管理辦法》執(zhí)行，主要用于本機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置及環(huán)境改造等。
第十七條 運營補貼資金用于養(yǎng)老機構(gòu)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的維修改造、護理人員工資、護理人員培訓等費用，不得用于養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。
第十八條 養(yǎng)老機構(gòu)應當依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度和補貼資金的使用制度，加強對補貼資金的管理，不得改變補貼資金用途。
第十九條 區(qū)民政局、區(qū)財政局應加強對運營補貼資金的監(jiān)督管理，可委托第三方社會專業(yè)機構(gòu)，定期對養(yǎng)老機構(gòu)信息的真實性、準確性進行抽查、核查。
第二十條 養(yǎng)老機構(gòu)未按規(guī)定時限向區(qū)民政局提交上一年度工作報告及財務(wù)狀況審計報告的，視為自動放棄當年運營補貼獲取資格。
第二十一條 養(yǎng)老機構(gòu)未按照規(guī)定履行突發(fā)事件報告制度的，自發(fā)現(xiàn)之日起取消一年的運營補貼獲取資格。
第二十二條 養(yǎng)老機構(gòu)未按照民政部門要求及時準確報送相關(guān)信息，年度內(nèi)達到三次（含）以上的，取消當年運營補貼獲取資格。
第二十三條 養(yǎng)老機構(gòu)不接受、不配合民政部門指導、監(jiān)督、管理的，取消當年運營補貼獲取資格。
第二十四條 建立養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼與財政預算績效指標掛鉤機制，進一步提升養(yǎng)老機構(gòu)入住率、服務(wù)對象滿意度，全面提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。
（一）入住率指標。養(yǎng)老機構(gòu)全年平均入住率比上年底下降20%以上的，扣減當年運營補貼的10%（受不可抗力情形影響的除外）。
（二）服務(wù)對象滿意率指標。養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)對象滿意率低于85%的，取消當年運營補貼獲取資格。
（三）運營安全指標。養(yǎng)老機構(gòu)運營安全納入一票否決事項。發(fā)生負主要責任的安全責任事故，取消自責任事故發(fā)生之日起一年內(nèi)的運營補貼獲取資格；發(fā)生負主要責任的安全責任事故導致1人（含）以上死亡的，或發(fā)生欺老、虐老現(xiàn)象及非法傳銷、不正當競爭、兜售保健品等違法問題情形惡劣的，取消至少兩年的運營補貼獲取資格。
（四）品牌影響指標。養(yǎng)老機構(gòu)不參與養(yǎng)老機構(gòu)等級評定，或未取得一星級以上評定等級的，取消當年運營補貼獲取資格。
（五）誠信指標。凡發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)有違誠信、弄虛作假、虛報冒領(lǐng)運營補貼的，一經(jīng)核實，納入本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用黑名單，并取消運營補貼獲取資格和承接政府購買服務(wù)資格。運營補貼已發(fā)放的，由區(qū)民政局視情依法追回；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
（六）人員素質(zhì)指標。養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員持有資格證書或接受崗前培訓率未達到100%，取消當年運營補貼獲取資格。
（七）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合指標。養(yǎng)老機構(gòu)未與醫(yī)療機構(gòu)簽訂規(guī)范服務(wù)協(xié)議的，取消當年運營補貼獲取資格。
（八）食品經(jīng)營指標。養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)食堂未取得食品經(jīng)營許可證的，或者從未取得食品經(jīng)營許可證單位供餐的，取消當年運營補貼獲取資格。
（九）生態(tài)環(huán)境指標。養(yǎng)老機構(gòu)對周邊生態(tài)環(huán)境造成嚴重不良影響的，取消當年運營補貼獲取資格。
（十）其他指標。養(yǎng)老機構(gòu)未建立健全老年人能力評估制度（開展入院評估并建立個人檔案，每年至少進行一次老年人能力評估）的，取消當年運營補貼獲取資格。養(yǎng)老機構(gòu)利用房屋、場地、設(shè)施開展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無關(guān)活動的，取消當年運營補貼獲取資格。
第二十五條 各級民政、財政等有關(guān)部門、單位及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)督檢查。行政機關(guān)工作人員在資金分配、使用管理及日常監(jiān)管過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。
第五章 附 則
第二十六條 本辦法由巴南區(qū)民政局負責解釋。
第二十七條 本辦法自2023年6月21日起施行。原《巴南區(qū)社會辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、運營補貼實施辦法》（巴南民政發(fā)〔2015〕40號）同時廢止。
附件：關(guān)于享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策的申請（范本）
附件
關(guān)于享受養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策的申請（范本）
××區(qū)民政局：
××機構(gòu)位于×××街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）×××，建筑面積××平方米，設(shè)有床位×張，于××月××日正式對外運營。根據(jù)《重慶市巴南區(qū)社會養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)補貼和運營補貼管理辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)擬申請養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼政策，請予批準。
在今后運營服務(wù)管理過程中，我們承諾將按照本市有關(guān)政策規(guī)定開展服務(wù)工作：（1）依法取得相關(guān)服務(wù)資質(zhì)，合法運營管理。（2）嚴格執(zhí)行每年3月31日之前向民政部門提交上一年度工作報告、財務(wù)狀況審計報告的規(guī)定。（3）按規(guī)定購買機構(gòu)綜合責任險和雇主責任險等相關(guān)保險。（4）嚴格執(zhí)行突發(fā)事件報告制度，積極采取必要措施防范重大安全責任事故、欺老（殘）虐老（殘）行為發(fā)生。（5）如實采集服務(wù)信息，包括服務(wù)時間、服務(wù)對象、服務(wù)項目、服務(wù)時長、服務(wù)收費等，確保采集信息資料的真實性、準確性。
××機構(gòu)法定代表人（簽字蓋章）：
年 月 日
