重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)重慶市民用爆炸物品安全生產(chǎn)
許可實(shí)施細(xì)則的通知
渝經(jīng)信規(guī)范〔2023〕7號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)信局，各民爆生產(chǎn)企業(yè)：
現(xiàn)將《重慶市民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。本細(xì)則自印發(fā)之日起30日后施行，《重慶市民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則》（渝經(jīng)信發(fā)〔2015〕48號(hào)）同時(shí)廢止。
重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2023年6月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則
第一條 為了規(guī)范民用爆炸物品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，預(yù)防生產(chǎn)安全事故，根據(jù)工業(yè)和信息化部《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》（工信部令第30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部令第30號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)，在基本建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可。企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，不得從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)。
第三條 重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市經(jīng)濟(jì)信息委）負(fù)責(zé)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可的審批和監(jiān)督管理。
為方便申請(qǐng)人，特委托區(qū)縣（自治縣）民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初審機(jī)關(guān)）承擔(dān)本行政區(qū)內(nèi)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)的受理、初審工作。初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)民用爆炸物品安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第四條 民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所的安全生產(chǎn)，實(shí)行屬地管理的原則。民用爆炸物品生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所（含現(xiàn)場(chǎng)混裝作業(yè)場(chǎng)所）安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督管理。
第五條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)符合工信部令第30號(hào)第五條所列14個(gè)條件。
第六條 申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)自主選擇具有民用爆炸物品制造業(yè)安全評(píng)價(jià)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)本企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
第七條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《民用爆炸物品安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（WJ9048）及有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)申請(qǐng)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的企業(yè)是否符合工信部令第30號(hào)第五條規(guī)定的條件逐項(xiàng)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，出具安全評(píng)價(jià)報(bào)告，并對(duì)其安全評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。
第八條 企業(yè)對(duì)安全評(píng)價(jià)報(bào)告中提出的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以整改，安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)的整改情況進(jìn)行確認(rèn)，并將有關(guān)確認(rèn)資料作為安全評(píng)價(jià)報(bào)告的附件。
第九條 取得《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》的生產(chǎn)企業(yè)在從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所所在地初審機(jī)關(guān)提出民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可申請(qǐng)，填寫(xiě)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》，并完整、真實(shí)地提供工信部令第30號(hào)第五條規(guī)定的相關(guān)文件、材料。
第十條 初審機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；
（二）申請(qǐng)材料存在錯(cuò)誤，可以當(dāng)場(chǎng)更正的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；
（三）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；
（四）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
第十一條 初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查及必要的安全生產(chǎn)條件核查，并將下列材料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息委：
（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)審批表》（一式3份）；
（二）企業(yè)提交的全部申請(qǐng)材料；
（三）對(duì)申請(qǐng)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的初審意見(jiàn)。
第十二條 市經(jīng)濟(jì)信息委自收到初審機(jī)關(guān)報(bào)送的申請(qǐng)材料之日起8日內(nèi)審查完畢。對(duì)符合工信部令第30號(hào)第五條規(guī)定條件的，核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》；對(duì)不符合條件的，不予核發(fā)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由，同時(shí)將結(jié)果告知初審機(jī)關(guān)。
安全生產(chǎn)許可需要組織專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)核查的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人并組織現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查所需時(shí)間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。
市經(jīng)濟(jì)信息委自《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》頒發(fā)之日起15日內(nèi)，將發(fā)證情況報(bào)告工業(yè)和信息化部并通過(guò)市經(jīng)濟(jì)信息委網(wǎng)站予以公布。
第十三條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的內(nèi)容包括：企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人、登記類(lèi)型、有效期、生產(chǎn)地址、安全生產(chǎn)的品種和能力等事項(xiàng)。
第十四條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事民用爆炸物品生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向初審機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。初審機(jī)關(guān)在20日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的核查，并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委。
經(jīng)市經(jīng)濟(jì)信息委審查，符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，在有效期屆滿前準(zhǔn)予延續(xù)，并在市經(jīng)濟(jì)信息委網(wǎng)站予以公布；不符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可條件的，不予延續(xù)，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
第十五條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期內(nèi)，企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、法定代表人、登記類(lèi)型發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)自《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》變更之日起20日內(nèi)向市經(jīng)濟(jì)信息委提出《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》變更申請(qǐng)。市經(jīng)濟(jì)信息委應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)10日內(nèi)完成變更手續(xù)，并將結(jié)果告知初審機(jī)關(guān)。
安全生產(chǎn)的品種和能力、生產(chǎn)地址發(fā)生變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施細(xì)則重新申請(qǐng)辦理《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》。重新核發(fā)的《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》有效期不變。
第十六條 《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》實(shí)行年檢制度。民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每年3月向初審機(jī)關(guān)報(bào)送下列材料：
（一）《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證年檢表》（一式3份）；
（二）落實(shí)安全生產(chǎn)管理責(zé)任和安全隱患整改情況；
（三）安全生產(chǎn)費(fèi)用提留和使用、主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)、實(shí)際生產(chǎn)量與銷(xiāo)售情況；
初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審工作并將相關(guān)材料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)信息委。
第十七條 市經(jīng)濟(jì)信息委自收到相關(guān)材料之日起20日內(nèi)，根據(jù)下列情況分別作出處理：
（一）企業(yè)嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，安全生產(chǎn)條件沒(méi)有發(fā)生變化，沒(méi)有發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢合格”；
（二）企業(yè)嚴(yán)重違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和民用爆炸物品行業(yè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定或者發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故，限期未完成整改的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”；
（三）企業(yè)不具備本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，在《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》標(biāo)注“年檢不合格”。
第十八條 對(duì)《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》年檢不合格的企業(yè)，市經(jīng)濟(jì)信息委責(zé)令其限期整改。整改完成后，企業(yè)重新申請(qǐng)年檢。
第十九條 企業(yè)發(fā)生一般及以上等級(jí)的生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》進(jìn)行報(bào)告。企業(yè)安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員死亡的，還必須向市經(jīng)濟(jì)信息委和工業(yè)和信息化部報(bào)告。
第二十條 民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)。
第二十一條 市經(jīng)濟(jì)信息委和區(qū)縣（自治縣）民用爆炸物品行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，督促其依法進(jìn)行生產(chǎn)。
實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙民用爆炸物品生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受企業(yè)的財(cái)物或者謀取其他利益。
第二十二條 企業(yè)未獲得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》擅自組織民用爆炸物品生產(chǎn)的，市經(jīng)濟(jì)信息委按照工信部令第30號(hào)第二十條之規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收非法生產(chǎn)的民用爆炸物品及其違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 企業(yè)不具備本細(xì)則規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，市經(jīng)濟(jì)信息委按照工信部令第30號(hào)第二十一條之規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷(xiāo)其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，并報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部吊銷(xiāo)其《民用爆炸物品生產(chǎn)許可證》。
第二十四條 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假安全評(píng)價(jià)結(jié)論或者出具的安全評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)工業(yè)和信息化部提請(qǐng)取消安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)和安全評(píng)價(jià)人員執(zhí)業(yè)資格。
第二十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》的，市經(jīng)濟(jì)信息委按照工信部令第30號(hào)第二十三條之規(guī)定撤銷(xiāo)其《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》，3年內(nèi)不再受理其該項(xiàng)許可申請(qǐng)。
第二十六條 負(fù)責(zé)民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可的工作人員，在安全生產(chǎn)許可的受理、審查、審批和監(jiān)督管理工作中，索取或者接受企業(yè)財(cái)物，或者謀取其他利益的，依紀(jì)依規(guī)給予降級(jí)或者撤職處分；有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證
申
請(qǐng)
審
批
表
（范本）
申請(qǐng)單位： （蓋章）
申請(qǐng)日期：
企業(yè)名稱(chēng)（蓋章）： 法定代表人（簽字）：
生產(chǎn)許可證 編 號(hào) |
| 注冊(cè)地址 |
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企業(yè)登記 類(lèi)型 |
| 郵政編碼 |
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聯(lián)系人 |
| 聯(lián)系電話 |
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申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可品種 | 安全生產(chǎn)許可 能力（/年） | 生產(chǎn)地址 | 安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)及安全評(píng)價(jià)時(shí)間 | 安全評(píng)價(jià) 結(jié) 論 |
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安全 生產(chǎn) 條件 狀況 | 是否建立健全三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制 |
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是否制定了完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程 |
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安全投入是否符合民用爆炸物品安全生產(chǎn)要求 |
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是否設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和注冊(cè)安全工程師 |
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主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)培訓(xùn)并考核合格 |
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特種人員是否有操作資格證書(shū) |
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生產(chǎn)作業(yè)人員是否經(jīng)教育培訓(xùn)合格取得上崗資格證書(shū) |
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是否依法參加工傷保險(xiǎn)，為從業(yè)人員交納保費(fèi) |
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廠房及作業(yè)場(chǎng)所、安全設(shè)施、設(shè)備及工藝、產(chǎn)品是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求 |
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是否有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國(guó)標(biāo)或行標(biāo)的勞動(dòng)防護(hù)用品 |
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安全評(píng)價(jià)是否符合要求 |
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是否有重大危險(xiǎn)源檢測(cè)評(píng)估監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案 |
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是否有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備 |
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市、縣級(jí)民爆物品行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn) |
年 月 日（蓋章） | |||
年 月 日（蓋章） | ||||
省級(jí)民爆物品行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn) |
年 月 日（蓋章） | |||
填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
備注：1.附《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第五條規(guī)定的資料。
2.“民爆行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)”一欄，委托有初審機(jī)關(guān)的，由初審機(jī)關(guān)和省級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)分別填寫(xiě)意見(jiàn)，未委托初審機(jī)關(guān)的，直接由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)審批意見(jiàn)。
3.每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所可單獨(dú)填寫(xiě)此表。
民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可證
年
檢
表
（范本）
申請(qǐng)單位： （蓋章）
申請(qǐng)日期：
企業(yè)名稱(chēng)（蓋章）： 法定代表人（簽字）：
安全生產(chǎn)許 可證編號(hào) |
| 安全生產(chǎn)許可證有效期 |
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安全生產(chǎn)費(fèi)用 提取和使用情況 |
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安全生產(chǎn)條件 變化情況 |
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發(fā)生一般及 以上生產(chǎn)安全 事故情況 |
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違反安全生產(chǎn) 法律法規(guī)或行業(yè) 有關(guān)規(guī)定情況 |
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序號(hào) | 安全生產(chǎn) 許可品種 | 安全生產(chǎn)許可能力（/年） | 生產(chǎn)地址 | 本年度實(shí)際生產(chǎn)量 | 本年度實(shí)際 銷(xiāo)售量 | |||
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市、縣級(jí)民爆 物品行業(yè)主管 部門(mén)意見(jiàn) |
年 月 日（蓋章） | |||||||
年 月 日（蓋章） | ||||||||
省級(jí)民爆物品 行業(yè)主管部門(mén) 意見(jiàn) |
年 月 日（蓋章） | |||||||
填報(bào)人： 聯(lián)系電話：
備注： 1.附《民用爆炸物品安全生產(chǎn)許可實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定的資料。
2.“民爆行業(yè)主管部門(mén)意見(jiàn)”欄，委托有初審機(jī)關(guān)的，由初審機(jī)關(guān)和省級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)分別填寫(xiě)意見(jiàn)，未委托初審機(jī)關(guān)的，直接由省級(jí)民爆行業(yè)主管部門(mén)填寫(xiě)意見(jiàn)。
3.每個(gè)作業(yè)場(chǎng)所可單獨(dú)填報(bào)此表。
