重慶市鄉(xiāng)村振興局 中共重慶市委組織部
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì) 重慶市民政局
重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員
會(huì)重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 關(guān)于印發(fā)《重慶市
農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》的通知
渝鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕39號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）鄉(xiāng)村振興局、組織部、發(fā)展和改革委員會(huì)、民政局、規(guī)劃和自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)，西部科學(xué)城重慶高新區(qū)改革發(fā)展局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局：
現(xiàn)將《重慶市農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
重慶市鄉(xiāng)村振興局
中共重慶市委組織部
重慶市發(fā)展和改革委員會(huì)
重慶市民政局
重慶市規(guī)劃和自然資源局
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2023年7月6日
（此件公開發(fā)布）
重慶市農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)市第六次黨代會(huì)、市委六屆二次全會(huì)部署要求，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)的決策部署，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，完善農(nóng)民參與機(jī)制，激發(fā)農(nóng)民參與意愿，強(qiáng)化農(nóng)民參與保障，廣泛依靠農(nóng)民、教育引導(dǎo)農(nóng)民，組織帶動(dòng)農(nóng)民“共謀、共建、共管、共評(píng)、共享”宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，依據(jù)《國家鄉(xiāng)村振興局 中央組織部 國家發(fā)展改革委 民政部 自然資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)<農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）>》（國鄉(xiāng)振發(fā)〔2023〕2號(hào)），結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，鄉(xiāng)村建設(shè)由農(nóng)民來建，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、村民自治，尊重意愿、維護(hù)利益，規(guī)范程序、公開公正，強(qiáng)化保障、注重實(shí)效，全過程、全環(huán)節(jié)推動(dòng)農(nóng)民參與，充分激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力、充分體現(xiàn)農(nóng)民民主權(quán)利、充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村治理融合發(fā)展，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，逐步使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，打造各具特色的現(xiàn)代版“桃花源”。
第三條 堅(jiān)持規(guī)劃先行、做到先規(guī)劃后建設(shè)，組織農(nóng)民有序參與村莊規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)等工作，適用本辦法。
第四條 市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同市委組織部、市發(fā)展改革委、市民政局、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委推動(dòng)完善農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的程序和方法，指導(dǎo)組織實(shí)施。其他有關(guān)部門結(jié)合職能做好相關(guān)工作。
第二章 組織動(dòng)員農(nóng)民參與
第五條 健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，堅(jiān)持和完善“四議兩公開”制度，充分發(fā)揮村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦女組織等作用，依托村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等開展宣傳發(fā)動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)民參與感、責(zé)任感、歸屬感，多維提升群眾滿意度。
第六條 增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，運(yùn)用網(wǎng)格化管理、黨員聯(lián)戶、黨員示范帶動(dòng)等聯(lián)系群眾工作機(jī)制，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常態(tài)化下沉網(wǎng)格、村干部包網(wǎng)入戶，讓干部生活在群眾中、讓群眾活動(dòng)在集體中、讓組織扎根在基層中，實(shí)現(xiàn)大事政府辦、小事村社辦、私事自己辦，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)民參與、社會(huì)協(xié)同的鄉(xiāng)村建設(shè)生動(dòng)局面。
第七條 涉及村莊規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等鄉(xiāng)村建設(shè)重要事項(xiàng)，應(yīng)由村黨組織提議，經(jīng)村“兩委”會(huì)議商議、黨員大會(huì)審議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議，并及時(shí)公開決議和實(shí)施結(jié)果。村民委員會(huì)組織農(nóng)民充分討論、參與決策、投身建設(shè)和管護(hù)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織農(nóng)民監(jiān)督資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、政策落實(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可結(jié)合實(shí)際組織成員承擔(dān)建設(shè)、管護(hù)任務(wù)。落實(shí)民事民議、民事民辦、民事民管要求，充分保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第八條 以村“兩委”為主體，發(fā)揮駐鄉(xiāng)駐村干部和鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員作用，圍繞村莊規(guī)劃、建設(shè)和管護(hù)，開展宣傳發(fā)動(dòng)，讓農(nóng)民充分了解鄉(xiāng)村建設(shè)政策和發(fā)展定位，了解參與路徑和方式，引導(dǎo)農(nóng)民在思想和行動(dòng)上積極支持村落建設(shè)。
第九條 堅(jiān)持本土培養(yǎng)和外部引進(jìn)相結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)“三師一家”下鄉(xiāng)，引進(jìn)和培育一批農(nóng)村“工匠”帶頭人、鄉(xiāng)賢新村民，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”，形成鄉(xiāng)村建設(shè)新力量，就農(nóng)房和村落建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等方面提供規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理全鏈條咨詢服務(wù)。
第十條 將農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)納入村規(guī)民約和積分制管理，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用。鼓勵(lì)通過投智、投勞、投資、投物、志愿服務(wù)等多種方式，參與村莊規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境整治等鄉(xiāng)村建設(shè)。
第十一條 組織農(nóng)民建好鄉(xiāng)村文化隊(duì)伍，探索打造“我們的村歌”“我們的村晚”等鄉(xiāng)村文化品牌，修村志、傳技藝、訂村約、立家訓(xùn)、革陋習(xí)，傳承巴渝歷史文脈，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
組織農(nóng)民參與村級(jí)大院、農(nóng)家庭院建設(shè)，創(chuàng)新打造“五員共治”“新風(fēng)小院”“和順茶館”等鄉(xiāng)村治理品牌，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤?quán)l(xiāng)村，讓文明成為生活的底色、生活成為文明的風(fēng)景。
組織農(nóng)民參加“中國農(nóng)民豐收節(jié)”、農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等，豐富農(nóng)民精神文化生活，不斷增強(qiáng)農(nóng)民文化自信。
第十二條 村“兩委”動(dòng)員能力強(qiáng)、群眾參與程度高、投工投勞意愿足、利益沖突化解好的村落，優(yōu)先支持基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)；參與意愿高、主動(dòng)投工投勞的農(nóng)戶，優(yōu)先支持入戶項(xiàng)目建設(shè)。
第三章 引導(dǎo)農(nóng)民參與村莊規(guī)劃
第十三條 圍繞“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村”，堅(jiān)持問需于民、問計(jì)于民，引導(dǎo)農(nóng)民獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、共商共議，積極參與村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計(jì)、農(nóng)房設(shè)計(jì)。在規(guī)劃中推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府組織領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民發(fā)揮主體作用、專業(yè)人員技術(shù)指導(dǎo)作用實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。
第十四條 農(nóng)民參與是村莊規(guī)劃編制的重要前提，政府和規(guī)劃編制人員組織開展村莊規(guī)劃政策宣講，重點(diǎn)講清村莊規(guī)劃的法定地位、編制程序等；規(guī)劃審批需村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過、審定批準(zhǔn)的規(guī)劃須嚴(yán)格執(zhí)行。
第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托村黨組織和村民委員會(huì)開展村莊規(guī)劃編制工作，注重吸納具有規(guī)劃知識(shí)、了解農(nóng)村實(shí)際、熟悉鄉(xiāng)村文化的村民或在外同鄉(xiāng)參與規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制專業(yè)人員應(yīng)開展一定時(shí)間的駐村調(diào)研，充分聽取農(nóng)民意見，通過會(huì)議討論、入戶調(diào)研、問卷調(diào)查等方式，了解村民真實(shí)想法和訴求。
第十六條 鄉(xiāng)村規(guī)劃定位、規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃布局、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)舉措等需通過會(huì)議協(xié)商、入戶協(xié)商等方式組織農(nóng)民共議確定，達(dá)成共識(shí)。
第十七條 村莊規(guī)劃草案應(yīng)在村內(nèi)公示，按照“四議兩公開”制度規(guī)定履行審議程序。村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，采取“上墻、上網(wǎng)”等多種方式向村民及時(shí)、長(zhǎng)期公開，并將“村莊規(guī)劃圖”“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃圖”“農(nóng)房設(shè)計(jì)圖”規(guī)劃成果通過圖、文、表的形式直觀表達(dá)，要讓干部講得清、農(nóng)民看得懂、大家愿意干。
第四章 帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)施建設(shè)
第十八條 堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，采取以工代賑、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，優(yōu)先支持村集體經(jīng)濟(jì)組織參與項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)村民投資投勞、就地取材開展建設(shè)，吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)。
第十九條 村“兩委”應(yīng)組織農(nóng)民議定鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先序，將群眾需求強(qiáng)烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善的項(xiàng)目，優(yōu)先申請(qǐng)納入鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫。村莊建設(shè)項(xiàng)目注重經(jīng)濟(jì)實(shí)用，應(yīng)符合已編村莊規(guī)劃并依法辦理規(guī)劃許可，應(yīng)積極吸納村民代表、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠等參與項(xiàng)目策劃、方案設(shè)計(jì)。
第二十條 對(duì)入戶道路、入院管道、戶廁改造、庭院綠化、農(nóng)房修繕等權(quán)屬邊界清晰的戶屬設(shè)施項(xiàng)目，由農(nóng)民自主開展建設(shè)，行業(yè)主管部門提供規(guī)劃引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)和政策支持。
對(duì)村內(nèi)道路、公共照明、農(nóng)田水利、村容村貌改造、文化體育等技術(shù)要求簡(jiǎn)單的村級(jí)小型公益設(shè)施項(xiàng)目，可由村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承接，組織有能力、有意愿的農(nóng)民開展建設(shè)。
對(duì)等級(jí)公路、規(guī)模性供水、倉儲(chǔ)保鮮、清潔能源、通訊網(wǎng)絡(luò)、污水垃圾處理等技術(shù)要求較高的專業(yè)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)由符合資質(zhì)的主體承接，優(yōu)先聘用本地農(nóng)民或通過村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織組織農(nóng)民參與建設(shè)。
第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督工程項(xiàng)目進(jìn)度和施工質(zhì)量，有條件的可聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)參與管理。階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收時(shí)，入戶或聯(lián)戶項(xiàng)目須由農(nóng)戶簽字同意，鄉(xiāng)村公共設(shè)施項(xiàng)目須由村“兩委”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人簽字同意。
第二十二條 村民委員會(huì)應(yīng)將承建的鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目收支情況，以便于群眾理解和接受的形式，如實(shí)向全體成員公開，接受成員監(jiān)督。
第五章 支持農(nóng)民參與管護(hù)
第二十三條 堅(jiān)持建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，在深入落實(shí)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、運(yùn)營企業(yè)管護(hù)責(zé)任的同時(shí)，發(fā)揮村民委員會(huì)作用，支持農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)。
第二十四條 按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)管護(hù)責(zé)任、確定管護(hù)主體、保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。戶屬設(shè)施由農(nóng)戶承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，村民委員會(huì)組織村民或者社會(huì)力量提供社會(huì)化服務(wù)。村民委員會(huì)對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，可委托村民、農(nóng)民合作社或者社會(huì)力量代管。供水、電力、燃?xì)?、通信、郵政等設(shè)施運(yùn)營企業(yè)對(duì)所屬公共基礎(chǔ)設(shè)施承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院（衛(wèi)生院）、養(yǎng)老院等農(nóng)村公共服務(wù)供給單位承擔(dān)所屬設(shè)施管護(hù)責(zé)任，自覺接受群眾監(jiān)督，優(yōu)先聘用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展管護(hù)。
第二十五條 采用網(wǎng)格制、院落制、積分制、文明戶評(píng)選、上榜公示等方式，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與管護(hù)。
推行“門前三包”，村“兩委”組織制定“門前三包”標(biāo)準(zhǔn)，懸掛責(zé)任牌，明確房前屋后環(huán)境衛(wèi)生、綠化美化、公共設(shè)施、公共秩序的管護(hù)主體、責(zé)任區(qū)域、包干內(nèi)容、管理責(zé)任，成立“干部+村民”的檢查組，定期進(jìn)行考評(píng)，發(fā)動(dòng)農(nóng)民共同維護(hù)人居環(huán)境整治成果。
組織受益者認(rèn)領(lǐng)，對(duì)村內(nèi)小型公園、圖書室、活動(dòng)室等設(shè)施，鼓勵(lì)受益農(nóng)民自愿組建管護(hù)團(tuán)隊(duì)，明確管護(hù)義務(wù)與責(zé)任，采取多種形式加強(qiáng)設(shè)施管護(hù)。對(duì)于進(jìn)村入戶的建設(shè)項(xiàng)目，由受益農(nóng)戶共同管護(hù)。
鼓勵(lì)組建使用者協(xié)會(huì)，由村民委員會(huì)或者村民小組組織使用農(nóng)戶負(fù)責(zé)設(shè)施的日常管理和維修養(yǎng)護(hù)。設(shè)立公益性管護(hù)崗位，優(yōu)先從低收入農(nóng)戶中聘請(qǐng)管護(hù)員，負(fù)責(zé)村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境設(shè)施等的日常巡查、小修、保潔等管護(hù)工作。
鼓勵(lì)通過加大財(cái)政投入、吸引社會(huì)力量出資、整合專項(xiàng)資金等方式多渠道籌集管護(hù)資金。探索農(nóng)村準(zhǔn)經(jīng)營性、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施依效收費(fèi)機(jī)制，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民自覺繳納有償服務(wù)費(fèi)用，培養(yǎng)“誰受益、誰付費(fèi)”的意識(shí)。支持農(nóng)民參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施管護(hù)。
第二十六條 村“兩委”應(yīng)公示村內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任、管護(hù)方式、管護(hù)費(fèi)用及經(jīng)費(fèi)來源，接受農(nóng)民監(jiān)督。
第六章 強(qiáng)化農(nóng)民參與保障
第二十七條 加強(qiáng)組織保障，發(fā)揮區(qū)縣黨委在鄉(xiāng)村建設(shè)中“一線指揮部”作用，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在鄉(xiāng)村建設(shè)中“龍頭”作用，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，用好駐鄉(xiāng)駐村干部和鄉(xiāng)村振興工作指導(dǎo)員，通過調(diào)整優(yōu)化、定向培養(yǎng)、選拔任用、能力提升等多種方式提高組織動(dòng)員農(nóng)民能力，保障農(nóng)民參與權(quán)益。鼓勵(lì)建立村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等群眾自治組織，為農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多渠道，進(jìn)一步提高參與積極性和主動(dòng)性。在鄉(xiāng)村建設(shè)中深入開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，組織農(nóng)民群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享，共同建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
第二十八條 深入實(shí)施“百校聯(lián)百縣興千村”、“萬企興萬村”等行動(dòng)，建立鄉(xiāng)村建設(shè)輔導(dǎo)制度，開展農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)理念教育，加強(qiáng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)民“工匠”帶頭人、土專家。發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子鄉(xiāng)村振興能力提升培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨組織書記等組織農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的能力。
第二十九條 創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設(shè)政府投入機(jī)制，通過先建后補(bǔ)等方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾由“要我參與”向“我要參與”、由“要我建”向“我要建”轉(zhuǎn)變。對(duì)采取以工代賑方式實(shí)施的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，按照招投標(biāo)法和鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目施行簡(jiǎn)易審批的有關(guān)要求，可以不進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)農(nóng)民投資投勞項(xiàng)目，采取直接補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式推進(jìn)建設(shè)。
第三十條 將項(xiàng)目實(shí)施前農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)政策和參與方式的知曉率，項(xiàng)目實(shí)施中農(nóng)民以投工投勞、捐款捐物、志愿服務(wù)等形式參加建設(shè)的參與率，項(xiàng)目實(shí)施后農(nóng)民對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)效果的滿意度，作為項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付、竣工驗(yàn)收的重要指標(biāo)，定期開展農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)情況的調(diào)查評(píng)估，知曉率、參與率、滿意度原則上應(yīng)分別達(dá)到80%以上。
第三十一條 將農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)作為文明村鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建和美麗庭院評(píng)選指標(biāo)。區(qū)縣可定期選樹一批農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)村、示范戶。
第三十二條 開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”“賽馬比拼”等工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)晾曬比拼工作成效?？偨Y(jié)提煉“民情茶室”“村民說事”“四訪”工作法、“院長(zhǎng)制”等農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成并推廣可復(fù)制、可借鑒的最佳實(shí)踐案例。重視發(fā)揮鄉(xiāng)村“鄰里效應(yīng)”，以身邊人身邊事影響帶動(dòng)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)。廣泛開展“我的家鄉(xiāng)我建設(shè)”等群眾性建設(shè)活動(dòng)，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶吸引凝聚本土走出去的離退休干部、教師、醫(yī)生、大學(xué)生等各方人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)。
第三十三條 把發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織作為推動(dòng)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕的主體，廣泛吸納農(nóng)民成為集體經(jīng)濟(jì)組織成員；結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村承包地、農(nóng)村建設(shè)用地、閑置宅基地，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、閑置資產(chǎn)和資金入股，積極探索適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的利益聯(lián)結(jié)模式，引導(dǎo)讓農(nóng)民以自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式參與鄉(xiāng)村經(jīng)營性項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收同向而行。
第三十四條 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)事前、事中、事后的全程監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握農(nóng)民訴求和輿情民意，探索分類分責(zé)、分流聯(lián)動(dòng)解決農(nóng)民訴求。
健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴渠道，公開舉報(bào)方式，及時(shí)受理和處置有關(guān)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的投訴、建議。
第三十五條 本辦法由市鄉(xiāng)村振興局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
