重慶市水利局
重慶市財政局
關(guān)于印發(fā)《重慶市小型水庫除險加固項目
管理辦法》的通知
渝水規(guī)范〔2023〕6號
各區(qū)縣（自治縣）、兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)水行政主管部門、財政局，市水投集團：
為規(guī)范小型水庫除險加固項目管理，及時消除水庫安全隱患，現(xiàn)將《重慶市小型水庫除險加固項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市水利局
重慶市財政局
2023年8月22日
（此件主動公開發(fā)布）
重慶市小型水庫除險加固項目管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步規(guī)范全市小型水庫除險加固項目管理，消除水庫安全隱患，根據(jù)水利部《小型病險水庫除險加固項目管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市水行政主管部門注冊登記且經(jīng)大壩安全鑒定為三類壩的小型水庫。其他部門注冊登記的小型水庫除險加固可參照執(zhí)行。
第三條 市和區(qū)縣相關(guān)部門按職責(zé)分工，實施本轄區(qū)小型水庫除險加固管理。
（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府、兩江新區(qū)管委會、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)管委會、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）對本轄區(qū)小型水庫除險加固工作負(fù)總責(zé)。區(qū)縣水行政主管部門履行項目前期工作和建設(shè)質(zhì)量、安全、進度監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)項目法人開展安全鑒定、初步設(shè)計、建設(shè)管理和質(zhì)量安全等工作。區(qū)縣財政部門落實非經(jīng)營性小型水庫除險加固項目經(jīng)費預(yù)算。
（二）市水利局負(fù)責(zé)小型水庫除險加固建設(shè)規(guī)劃、年度實施計劃的編制及項目前期工作、項目建設(shè)管理等指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。
（三）項目法人負(fù)責(zé)小型水庫除險加固項目組織實施，按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和工期完成各項建設(shè)任務(wù)，對項目質(zhì)量、安全、進度和資金使用負(fù)首要責(zé)任。承擔(dān)水庫除險加固項目開工至竣工驗收前水庫安全度汛的首要責(zé)任。
（四）水庫管理單位負(fù)責(zé)定期開展水庫安全評價，協(xié)助項目法人做好水庫除險加固期間水庫安全運行管理。
第四條 區(qū)縣水行政主管部門實施小型水庫除險加固項目，應(yīng)同步建設(shè)完善雨水情測報、監(jiān)測預(yù)警、防汛道路、通訊設(shè)施（備）、管理用房等配套管理設(shè)施，增強極端氣候條件下的信息報送和預(yù)警發(fā)布、水庫大壩險情防范處置能力。
第二章 安全鑒定
第五條 實行水庫大壩定期安全鑒定制度。區(qū)縣水行政主管部門按照《水庫大壩安全鑒定辦法》《壩高小于15米的小（2）型水庫大壩安全鑒定辦法（試行）》要求，組織指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全鑒定。
（一）區(qū)縣水行政主管部門指導(dǎo)水庫管理單位（或產(chǎn)權(quán)所有者）開展水庫大壩安全評價，編制水庫大壩安全評價報告。大壩安全評價單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)或為水利部公布的有關(guān)科研單位和大專院校。
（二）區(qū)縣水行政主管部門開展水庫大壩安全評價報告技術(shù)審查，提出審查意見，審定印發(fā)水庫大壩安全鑒定報告書。水庫大壩安全鑒定報告書、水庫大壩安全評價報告等成果由區(qū)縣水行政主管部門報市水利局備案。
（三）市水利局對鑒定為三類壩的小型水庫大壩安全鑒定成果進行核查，出具核查意見。
第六條 水庫管理單位應(yīng)根據(jù)安全鑒定結(jié)果，加強大壩安全管理，針對鑒定發(fā)現(xiàn)的問題及時采取相應(yīng)措施，消除安全隱患。水庫安全隱患消除前，應(yīng)采取限制運用措施，加強巡視檢查，加密安全監(jiān)測，完善應(yīng)急預(yù)案。
第七條 鑒定為三類壩的小型水庫，項目法人或水庫管理單位應(yīng)立即開展水庫除險加固初步設(shè)計報告編制。具備降等為山坪塘條件或達到報廢條件的小型水庫，按有關(guān)規(guī)定及程序辦理水庫降等或報廢。
第八條 非經(jīng)營性水庫大壩安全鑒定費用應(yīng)列入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。市級財政對定期完成安全鑒定任務(wù)的區(qū)縣予以獎補。
第三章 初步設(shè)計
第九條 小型水庫除險加固項目應(yīng)直接編制初步設(shè)計報告。初步設(shè)計報告由項目法人或水庫管理單位按有關(guān)要求委托相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)，原則上在大壩安全鑒定完成后4個月內(nèi)完成。初步設(shè)計報告應(yīng)符合水利部《小型水庫除險加固工程初步設(shè)計技術(shù)要求》。
第十條 初步設(shè)計報告由區(qū)縣水行政主管部門審批，報重慶市水利局備案。小型水庫除險加固投資概算由區(qū)縣水利、財政、發(fā)展改革等部門按相關(guān)規(guī)定審核，與初步設(shè)計報告并聯(lián)批復(fù)。初步設(shè)計投資概算一經(jīng)批復(fù)，不應(yīng)再進行財政投資評審。嚴(yán)禁以任何形式新增設(shè)小型水庫除險加固項目其他前期審批環(huán)節(jié)。
第十一條 市水利局實行小型水庫除險加固項目初步設(shè)計報告成果質(zhì)量抽查制度。每年組織專家或委托第三方機構(gòu)對已審批的小型病險水庫初步設(shè)計報告成果質(zhì)量進行抽查。
第十二條 小型水庫除險加固初步設(shè)計一經(jīng)批復(fù)，原則上不得變更建設(shè)內(nèi)容。因客觀條件發(fā)生重大變化確需變更的，應(yīng)按規(guī)定履行相應(yīng)審批程序，重大設(shè)計變更及投資概算變化應(yīng)報原審批部門批復(fù)，并抄送市水利局。任何設(shè)計變更不得降低工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十三條 小型水庫除險加固涉及雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)的項目，應(yīng)結(jié)合水利部《小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運行管理辦法》《重慶市小型水庫雨水情測報和大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)與運行技術(shù)指南（試行）》《重慶市水庫大壩安全監(jiān)測建設(shè)與管理規(guī)程（試行）》要求統(tǒng)籌考慮，避免重復(fù)建設(shè)。
第四章 建設(shè)管理
第十四條 小型水庫除險加固項目嚴(yán)格實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制。
第十五條 區(qū)縣政府或授權(quán)水行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定和程序組建項目法人，配備滿足工程建設(shè)需要的管理人員。項目法人主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和財務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備相應(yīng)的管理能力和工程建設(shè)管理經(jīng)驗，其中技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)為專職人員并具備水利或相關(guān)專業(yè)中級以上技術(shù)職稱或執(zhí)業(yè)資格。鼓勵建設(shè)、運行管理單位一體化方式組建項目法人?？山Y(jié)合實際采取集中建設(shè)管理模式，由一個項目法人負(fù)責(zé)多個小型水庫除險加固項目建設(shè)。區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)建立和完善項目法人考核機制，加強對項目法人的指導(dǎo)監(jiān)督，提升項目法人管理能力。
第十六條 不能組建項目法人的，小型水庫除險加固項目可通過委托代建、項目管理總承包、全過程咨詢等方式，引入社會專業(yè)技術(shù)力量，履行項目法人管理職責(zé)，但不代替項目法人的責(zé)任和義務(wù)。
第十七條 依法必須公開招標(biāo)的小型水庫除險加固項目應(yīng)按照《重慶市工程建設(shè)項目投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號附件1）執(zhí)行，評標(biāo)方法按照《重慶市水利局關(guān)于明確全市水利工程建設(shè)項目招標(biāo)評標(biāo)采用綜合評估法適用范圍和認(rèn)定程序的通知》（渝水建〔2021〕11號）規(guī)定執(zhí)行。招投標(biāo)活動接受項目所在區(qū)縣（自治縣、管委會）招投標(biāo)行政監(jiān)督部門監(jiān)督。未達到必須招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項目，應(yīng)按照《重慶市限額以下工程建設(shè)項目發(fā)包管理暫行辦法》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號附件10）要求，擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。若另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 小型水庫除險加固項目監(jiān)理單位應(yīng)具備相應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)和履職能力，按照合同約定及有關(guān)規(guī)定組建并在施工現(xiàn)場設(shè)置監(jiān)理機構(gòu)，配置滿足工程建設(shè)需要的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員必須具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。總監(jiān)理工程師和各類監(jiān)理人員應(yīng)按合同約定到崗，履行監(jiān)理職責(zé)?，F(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師一般不得更換，確需更換的，應(yīng)報項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。
第十九條 施工單位應(yīng)按照投標(biāo)文件和合同約定設(shè)置現(xiàn)場管理機構(gòu)，配備滿足施工需要的管理人員，落實質(zhì)量責(zé)任；施工單位一般不得變更派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人，確需變更的，應(yīng)報經(jīng)項目法人書面同意，且更換后的人員資格不得低于合同約定的條件。
第二十條 同一區(qū)縣同時期有多個小型水庫除險加固項目，可采取打捆招標(biāo)方式確定勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、檢測等單位。
第二十一條 項目法人應(yīng)按規(guī)定與勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備和材料供應(yīng)等中標(biāo)單位簽訂合同，加強合同履約管理。各參建單位嚴(yán)格依照合同約定，履行合同義務(wù)，承擔(dān)合同責(zé)任。
第二十二條 小型水庫除險加固項目驗收分為分部工程驗收、單位工程驗收、完工驗收和竣工驗收。各項驗收應(yīng)依據(jù)大壩安全鑒定（安全評價）成果及核查意見（報告）、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、設(shè)計變更文件、施工圖紙及技術(shù)說明、設(shè)備技術(shù)說明書、施工合同以及相關(guān)規(guī)程規(guī)范。
第二十三條 分部工程驗收、單位工程驗收由項目法人組織。除涉及壩體與壩基防滲、設(shè)置在軟基上的溢洪道、壩下埋涵等關(guān)鍵部位的分部工程驗收外，項目法人可委托監(jiān)理單位組織分部工程驗收。
第二十四條 小型水庫除險加固項目原則上在項目資金下達之日起一年內(nèi)開展完工驗收。完工驗收由區(qū)縣水行政主管部門組織。完工驗收前，所有單位工程驗收合格，工程初期蓄水方案已經(jīng)區(qū)縣水行政主管部門審定，滿足蓄水要求，具備投入正常使用條件。主體工程完工驗收合格后，方可蓄水運行。初期蓄水方案由水庫管理單位組織實施。嚴(yán)禁任何單位和個人違規(guī)蓄水。
第二十五條 小型水庫除險加固項目原則上通過完工驗收并經(jīng)過一個汛期蓄水運行后的六個月內(nèi)開展竣工驗收?？⒐を炇沼蓞^(qū)縣水行政主管部門組織?？⒐を炇涨?，運行調(diào)度規(guī)程（方案）、大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案已報批，各項規(guī)章制度已建立，運行管護主體、人員已落實。
第二十六條 項目法人應(yīng)參照《水利工程建設(shè)項目檔案管理規(guī)定》，及時收集、整理和歸檔項目建設(shè)全過程資料，加強檔案管理，同步實現(xiàn)檔案數(shù)字化、信息化，向區(qū)縣水行政主管部門匯交驗收相關(guān)檔案。
第二十七條 項目竣工驗收后，應(yīng)在工程現(xiàn)場進行竣工公示，設(shè)置公示牌。公示應(yīng)至少包含項目開工、完工及項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)測等參建單位名稱和項目負(fù)責(zé)人姓名等信息內(nèi)容。
第二十八條 項目竣工驗收后，項目法人應(yīng)及時向水庫管理單位辦理移交手續(xù)。
第五章 質(zhì)量安全
第二十九條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)加強對本轄區(qū)小型水庫除險加固項目建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督管理。
第三十條 項目法人應(yīng)設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)，建立健全質(zhì)量管理制度，督促其他參建單位建立質(zhì)量保證體系，落實質(zhì)量管理主體責(zé)任。
第三十一條 小型水庫除險加固項目實行工程質(zhì)量終身制。項目法人和其他參建單位按照國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在工程合格使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。項目法人和其他參建單位工作人員因工作調(diào)動、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該工程期間違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，依法追究法律責(zé)任。
第三十二條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)根據(jù)小型水庫除險加固工程需要，委托有資質(zhì)的檢測單位對工程關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)進行“飛檢”。
第三十三條 項目法人應(yīng)按規(guī)定編制工程度汛方案，工程度汛方案應(yīng)設(shè)立超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案專章。工程度汛方案應(yīng)于主汛期前1個月編制完成，由項目法人單位組織專家咨詢論證后，印發(fā)各參建單位，報區(qū)縣水行政主管部門和應(yīng)急行政主管部門備案。
第三十四條 項目法人和其他參建單位應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)措施，加強危險源和安全隱患排查，加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)，嚴(yán)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
第六章 資金管理
第三十五條 非經(jīng)營性小型水庫除險加固資金應(yīng)納入?yún)^(qū)縣財政預(yù)算。經(jīng)營性小型水庫除險加固資金由水庫管理單位（或水庫所有者）自行承擔(dān)，區(qū)縣有關(guān)部門可結(jié)合實際予以適當(dāng)補助。
第三十六條 市財政局、市水利局對大壩安全鑒定核查為三類壩且列入年度實施計劃的非經(jīng)營性小型水庫實行定額補助。特殊情況按“一事一議”原則處理。區(qū)縣水行政主管部門、財政部門可結(jié)合本轄區(qū)小型水庫除險加固項目年度實施任務(wù)、投資概算、資金籌集等實際情況在非經(jīng)營性小型水庫除險加固項目間統(tǒng)籌安排。
第三十七條 市財政局、市水利局依據(jù)年度預(yù)算和項目前期工作情況，優(yōu)先將病險程度重，下游有城鎮(zhèn)、人口密集區(qū)域或重要基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)供水、灌溉等重要生活、生產(chǎn)保障，與水庫下游經(jīng)濟和生態(tài)關(guān)系密切，除險加固效益顯著的小型水庫除險加固項目納入市級財政預(yù)算。
第三十八條 對未列入當(dāng)年市級年度計劃的非經(jīng)營性水庫除險加固項目，具備開工條件的，鼓勵先行開工建設(shè)，市財政局、市水利局按標(biāo)準(zhǔn)實行“先建后補”，優(yōu)先納入次年市級年度實施計劃。
第三十九條 使用中央和市級財政水利發(fā)展資金的小型水庫除險加固項目，應(yīng)嚴(yán)格遵守《水利發(fā)展資金管理辦法》《重慶市水利發(fā)展資金管理實施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，加強項目資金使用和財務(wù)管理，按照基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則進行管理和核算。
第四十條 項目法人在完成全部建設(shè)任務(wù)后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時組織編制竣工財務(wù)決算。
第七章 監(jiān)督管理
第四十一條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)建立健全監(jiān)管機制，組織開展監(jiān)督檢查，加強轄區(qū)內(nèi)小型水庫除險加固項目實施監(jiān)督管理。
第四十二條 市、區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)建立小型水庫除險加固項目管理臺賬，逐庫落實除險加固責(zé)任單位及責(zé)任人，及時掌握項目實施情況。區(qū)縣水行政主管部門定期上報小型水庫除險加固項目實施情況，市水利局適時進行通報。
第四十三條 區(qū)縣水行政主管部門應(yīng)加強小型水庫除險加固項目參建單位的信用信息動態(tài)監(jiān)管，對其不良行為按照《水利建設(shè)市場主體信用信息管理辦法》等規(guī)定處理。
第四十四條 市、區(qū)縣有關(guān)部門應(yīng)建立健全小型水庫除險加固項目責(zé)任追究機制，對項目法人、勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工、質(zhì)量檢測等參建單位在水庫除險加固實施工程中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、合同和資金等問題，按照《水庫除險加固工作責(zé)任追究辦法》《小型水庫安全運行監(jiān)督檢查辦法》《水利部工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》《水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查辦法（試行）》《水利資金監(jiān)督檢查辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定實施責(zé)任追究。
第八章 附則
第四十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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