豐都縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《豐都縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》的通知
豐都府辦發(fā)〔2023〕23號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣級各部門，有關(guān)單位：
經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《豐都縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
豐都縣人民政府辦公室
2023年8月21日
（此件公開發(fā)布）
豐都縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案
為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》，進(jìn)一步做好豐都縣噪聲污染防治工作，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096—2008）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—2014）等要求，結(jié)合豐都縣城市建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，特制定本方案。
本方案適用范圍為豐都縣行政管轄區(qū)，包括城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)和其他區(qū)域。
1.城市規(guī)劃區(qū)：名山組團(tuán)、鎮(zhèn)江組團(tuán)、丁莊組團(tuán)、王家渡組團(tuán)、水天坪組團(tuán)、龍河?xùn)|片區(qū)、高家鎮(zhèn)的城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍。
2.建制鎮(zhèn)：興義鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)、社壇鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、董家鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、興龍鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、龍孔鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、江池鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、仙女湖鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)等22個(gè)建制鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍。
3.其他區(qū)域：除城市規(guī)劃區(qū)、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的其他地區(qū)，如村莊、集鎮(zhèn)等。
堅(jiān)持依法劃定。根據(jù)國家和市級相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)合理劃定聲環(huán)境功能區(qū)，劃定中不能隨意降低聲環(huán)境功能區(qū)級別和管控要求，有效控制環(huán)境噪聲影響程度和范圍，切實(shí)維護(hù)聲環(huán)境功能區(qū)劃分的嚴(yán)肅性。
堅(jiān)持以人為本。順應(yīng)人民群眾對寧靜宜居生活的向往，加強(qiáng)對噪聲敏感人群和以居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機(jī)關(guān)團(tuán)體辦公、社會福利等為主要功能的噪聲敏感建筑物及其集中區(qū)域的保護(hù)，提高城市宜居生活水平。
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃用地屬性、用地現(xiàn)狀、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，與原有聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案保持銜接，遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧，合理劃定聲環(huán)境功能區(qū)。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。明確區(qū)劃單元地理邊界、坐標(biāo)，將聲環(huán)境功能區(qū)落地、上圖、入庫，力求“劃得實(shí)，管得住”，使聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案成為環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量評估、項(xiàng)目審批、監(jiān)察執(zhí)法等環(huán)境日常管理和城市用地規(guī)劃、交通規(guī)劃等空間管制的參考，提升保護(hù)實(shí)效。
為適應(yīng)聲環(huán)境管理需要，在《重慶市豐都縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案（2018年）》基礎(chǔ)上對豐都縣聲環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整，為城市規(guī)劃布局優(yōu)化、聲環(huán)境準(zhǔn)入、噪聲污染防治、噪聲執(zhí)法監(jiān)管等提供依據(jù)，促進(jìn)區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善。
1.法律法規(guī)及規(guī)章
（1） 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015年1月1日起施行）；
（2） 《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月5日起施行）；
（3） 《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月23日修正）；
（4） 《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》（2022年9月28日修正）；
（5） 《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》（2019年10月10日修訂）。
2.相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及政策性文件
（1） 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）；
（2） 《機(jī)場周圍區(qū)域飛機(jī)噪聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB9660-88）；
（3） 《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）；
（4） 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）；
（5） 《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》（HJ927—2017）；
（6） 《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）；
（7） 《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實(shí)施細(xì)則（試行）》（渝環(huán)〔2015〕429號）；
（8） 《重慶豐都縣控制性詳細(xì)規(guī)劃（2022年）》、豐都縣交通干線等資料。
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008），聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類、4類共五個(gè)類別，不同類別的聲環(huán)境功能區(qū)適用不同的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
各類聲環(huán)境功能區(qū)適用環(huán)境噪聲等效聲級限值見表1。
表1 各類聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值 單位：dB（A）
聲環(huán)境功能區(qū)類別 | 聲環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) | ||
|---|---|---|---|
晝間 | 夜間 | ||
0 | ≤ 50 | ≤ 40 | |
1 | ≤ 55 | ≤ 45 | |
2 | ≤ 60 | ≤ 50 | |
3 | ≤ 65 | ≤ 55 | |
4 | 4a | ≤ 70 | ≤ 55 |
4b | ≤ 70 | ≤ 60 | |
備注：“晝間”是指6:00至22:00之間的時(shí)段，“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段。
機(jī)場周圍區(qū)域受飛機(jī)起降和通過產(chǎn)生噪聲影響的區(qū)域，其聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（GB9660—88）》相關(guān)規(guī)定。
表2 機(jī)場周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
一晝夜的計(jì)權(quán)等效連續(xù)感覺噪聲級（LWECPN）標(biāo)準(zhǔn)值（單位：dB） | 適用區(qū)域 |
≤ 70 | 一類區(qū)域：特殊住宅區(qū)；居住、文教區(qū)。 |
≤ 75 | 二類區(qū)域：除一類區(qū)域以外的生活區(qū)。 |
三、聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整步驟及劃分標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)城市功能、城市用地類型、行政區(qū)劃邊界、交通干線、河流、溝壑、綠地等確定聲環(huán)境區(qū)劃單元。原則上，單塊區(qū)劃單元面積不低于0.5km2，實(shí)際劃分中可根據(jù)實(shí)際地形特征確定適宜的區(qū)域面積。
根據(jù)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014），按0類、1類、3類、2類的順序確定區(qū)劃單元的聲環(huán)境功能區(qū)類型，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。
1.劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)
將城市用地性質(zhì)為康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)劃單元?jiǎng)潪?/span>0類聲環(huán)境功能區(qū)，區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應(yīng)當(dāng)沒有明顯的噪聲源，區(qū)域邊界明確。
2.劃定1類聲環(huán)境功能區(qū)
將城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；?/span>近期規(guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公的區(qū)域；或者雖兼有其他用地性質(zhì)但上述用地占地率≥70%的混合區(qū)域，劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)。
3.劃定3類聲環(huán)境功能區(qū)
將城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能的區(qū)域；或者雖兼有其他用地性質(zhì)但工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流等用地占地率大于≥70%的混合區(qū)域劃，劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)。
4.劃定2類聲環(huán)境功能區(qū)
城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)模或近期規(guī)劃已明確以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能的區(qū)域；或劃定的0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域，劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)。
5.劃定4類聲環(huán)境功能區(qū)
4類功能區(qū)的劃分主要以交通干線邊界線外一定區(qū)域范圍為劃分的基本依據(jù)。
（1）城市區(qū)域內(nèi)高速公路、城市快速路、城市主干路、一級公路、二級公路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)一定距離參照表3劃定4a類聲環(huán)境功能區(qū)；
（2）城市區(qū)域內(nèi)鐵路兩側(cè)一定距離參照表3劃定4b類聲環(huán)境功能區(qū)，對于4a類與4b類聲環(huán)境功能區(qū)重疊區(qū)域，劃定為4b類聲環(huán)境功能區(qū)；
（3）臨街建筑4類功能區(qū)的劃分
當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時(shí)，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
（4）交通服務(wù)區(qū)域功能區(qū)劃分
鐵路和城市軌道交通（地面）場站、公交樞紐、港口場站、高速公路服務(wù)區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域，劃為4a類或4b類聲環(huán)境功能區(qū)。
（5）劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)時(shí)，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側(cè)及道路的同側(cè)其距離可以不統(tǒng)一。
表3 交通干線相鄰區(qū)域4類功能區(qū)距離
源強(qiáng)類型 | 劃分距離（m） | 相鄰功能區(qū)類型 |
|---|---|---|
高速公路、城市快速路、城市軌道交通（鋼軌-地面段）、鐵路 | 55 | 1類區(qū) |
40 | 2類區(qū)
| |
25 | 3類區(qū) | |
一級公路、城市主干路、內(nèi)河航道 | 50 | 1類區(qū) |
35 | 2類區(qū)
| |
20 | 3類區(qū) | |
二級公路、城市次干路、城市軌道交通（鋼軌-地面段） | 45 | 1類區(qū) |
30 | 2類區(qū) | |
15 | 3類區(qū) |
四、聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整結(jié)果
豐都縣城市規(guī)劃區(qū)共劃分22個(gè)聲環(huán)境功能區(qū)劃單元，包括1類、2類、3類、4類聲環(huán)境功能區(qū)，區(qū)劃面積為26.01平方公里。
1類聲功能區(qū)3個(gè)，區(qū)劃面積2.82平方公里，面積占比10.85%；2類聲功能區(qū)12個(gè)，區(qū)劃面積12.1平方公里，面積占比46.5%；3類聲功能區(qū)7個(gè)，區(qū)劃面積7.63平方公里，面積占比29.32%；4類聲環(huán)境功能區(qū)3.47平方公里，區(qū)劃面積占比13.33%。
表4 豐都縣聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計(jì)表
1類聲功能區(qū) | 2類聲功能區(qū) | 3類聲功能區(qū) | 4類聲功能區(qū) | ||||
數(shù)量 （個(gè)） | 面積（平方公里） | 數(shù)量 （個(gè)） | 面積（平方公里） | 數(shù)量 （個(gè)） | 面積（平方公里） | 數(shù)量 （個(gè)） | 面積（平方公里） |
3 | 2.82 | 12 | 12.1 | 7 | 7.63 | / | 3.46 |
豐都縣建制鎮(zhèn)包括興義鎮(zhèn)、虎威鎮(zhèn)、社壇鎮(zhèn)、三元鎮(zhèn)、許明寺鎮(zhèn)、董家鎮(zhèn)、保合鎮(zhèn)、仁沙鎮(zhèn)、興龍鎮(zhèn)、樹人鎮(zhèn)、十直鎮(zhèn)、雙路鎮(zhèn)、龍孔鎮(zhèn)、暨龍鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、武平鎮(zhèn)、江池鎮(zhèn)、湛普鎮(zhèn)、包鸞鎮(zhèn)、南天湖鎮(zhèn)、仙女湖鎮(zhèn)、雙龍鎮(zhèn)，區(qū)劃面積10.41平方公里。建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)以居住、商業(yè)混雜為主，原則上統(tǒng)一執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)；有交通干線經(jīng)過的建制鎮(zhèn)其交通干線兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)。湛普鎮(zhèn)工業(yè)用地區(qū)域執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)。
鄉(xiāng)村區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）7.2條規(guī)定確定，鄉(xiāng)村區(qū)域一般不劃分聲環(huán)境功能區(qū)。根據(jù)環(huán)境管理的需要可按以下要求確定鄉(xiāng)村區(qū)域適用的聲環(huán)境質(zhì)量要求：
（1）位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（2）村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動(dòng)較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）可局部或全部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（3）集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（4）獨(dú)立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
（5）位于交通干線兩側(cè)一定距離（參考GB/T15190第8.3條規(guī)定）內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
五、組織實(shí)施與監(jiān)督管理
1.本區(qū)劃調(diào)整方案由豐都縣人民政府批準(zhǔn)后，自發(fā)布之日實(shí)施。
2.根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，適時(shí)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，原則上不超過5年調(diào)整一次。
3.相關(guān)部門按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范要求，根據(jù)職能職責(zé)強(qiáng)化噪聲污染防治和聲環(huán)境功能區(qū)管理工作。
4.強(qiáng)化聲環(huán)境準(zhǔn)入管理，禁止在1類區(qū)、嚴(yán)格限制在2類區(qū)新建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項(xiàng)目。在道路規(guī)劃建設(shè)、土地開發(fā)利
用、房地產(chǎn)建設(shè)、環(huán)評審批、噪聲執(zhí)法等管理工作中充分考慮聲環(huán)境功能區(qū)類別的管理目標(biāo)。
5.交通干線建設(shè)規(guī)劃未實(shí)施前應(yīng)按照當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實(shí)施后交通干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)區(qū)域應(yīng)實(shí)時(shí)調(diào)整為4類聲功能區(qū)。
附件1
基本術(shù)語
（1） 城市規(guī)劃區(qū)：城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的其他區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。
（2） 交通干線：鐵路（鐵路專用線除外）、高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、內(nèi)河航道。應(yīng)根據(jù)鐵路、交通、城市等規(guī)劃確定。以上交通干線類型的定義參見GB 3096附錄A。
（3） 交通干線邊界線：城市交通干線中各級市政道路與人行道的交界線，無人行道的高架道路地面投影邊界，各級公路的邊界線，鐵路交通用地邊界線，城市軌道交通用地邊界線，內(nèi)河航道的河堤護(hù)欄或堤外坡角。
（4） 臨街建筑：交通干線邊界線外擬劃定4類聲環(huán)境功能區(qū)域范圍內(nèi)，面向道路的第一排建筑。
