重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
關于印發(fā)重慶市天然氣運行調度
管理辦法的通知
渝經(jīng)信規(guī)范〔2023〕12號
各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門，相關上游供氣企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)，各天然氣經(jīng)營企業(yè)，有關單位：
為加強全市天然氣運行調度管理，保障天然氣供應安全穩(wěn)定和有序高效，現(xiàn)將《重慶市天然氣運行調度管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市經(jīng)濟和信息化委員會
2023年8月28日
（此件公開發(fā)布）
重慶市天然氣運行調度管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強全市天然氣運行管理，形成統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學高效的天然氣運行調度管理體系，確保天然氣供應安全、穩(wěn)定、高效，根據(jù)《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法》《重慶市天然氣管理條例》《天然氣管網(wǎng)設施運行調度與應急保供管理辦法（試行）》等規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的天然氣運行調度是指在天然氣運行過程中，發(fā)生天然氣資源銳減或者中斷、基礎設施事故及自然災害等造成天然氣供應緊張狀況時，為平衡供需，通過監(jiān)測預警、資源配置、輸配保障、預案調控、應急保供等多種方式及措施，對天然氣供應進行科學調節(jié)和管理，提高天然氣供應的可靠性和穩(wěn)定性，使天然氣資源發(fā)揮最大效能。
第三條 重慶市內的天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)和天然氣用戶，適用于本辦法。
第四條 重慶市經(jīng)濟和信息化委員會（以下簡稱市經(jīng)濟信息委）負責全市天然氣運行調度和供需平衡管理。各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委、兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟信息部門（以下統(tǒng)稱區(qū)縣經(jīng)信部門）負責本轄區(qū)內的天然氣運行調度和供需平衡管理。
第五條 天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)和天然氣用戶是執(zhí)行天然氣運行調度的責任主體，應積極支持配合各級經(jīng)信部門實施天然氣調度工作，嚴格服從天然氣統(tǒng)一調度指令，嚴肅調度紀律。
第二章 運行調度管理工作體系及原則
第六條 天然氣運行調度管理以構建多渠道、多元化氣源為基礎，以管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐，以儲氣調峰設施為主、用戶調節(jié)為補充的調控手段，實施科學精細調度，保障天然氣安全穩(wěn)定供應。
第七條 天然氣運行調度管理體系由三級調度機構組成，即市級調度機構（設在市經(jīng)濟信息委）、區(qū)縣級調度機構（設在區(qū)縣經(jīng)信部門）和企業(yè)級調度機構（設在企業(yè)內部）。區(qū)縣級和企業(yè)級調度機構接受市級調度機構的領導和指揮。
第八條 市級調度機構負責全市天然氣運行調度的指揮、組織和協(xié)調管理。區(qū)縣級調度機構負責本轄區(qū)內天然氣運行調度的指揮、組織和協(xié)調管理，并執(zhí)行市級調度機構調度指令。企業(yè)級調度機構負責本企業(yè)供氣區(qū)域內天然氣運行調度管理工作，并執(zhí)行市級調度機構、區(qū)縣級調度機構的調度指令。
第九條 區(qū)縣級調度機構負責做好本轄區(qū)內供氣保障、氣源調度、運行監(jiān)測、突發(fā)事件應急處置、輿情引導處置等工作。企業(yè)級調度機構負責做好本企業(yè)供氣區(qū)域內供氣保障、氣源調度、運行監(jiān)測、設施監(jiān)控、突發(fā)事件應急處置、輿情引導處置等工作。
第十條 在影響全市天然氣穩(wěn)定供應的緊急狀態(tài)下，天然氣運行調度工作由市級調度機構集中統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調、總體安排。
第十一條 天然氣運行調度工作應遵循以下原則。
（一）統(tǒng)一性原則。天然氣運行調度堅持集中統(tǒng)一，實行統(tǒng)一指揮，確保調度指令高效準確執(zhí)行。
（二）預見性原則。天然氣運行調度應科學預見、及早預判并提前制定應急預案、采取措施，做到早預測、早研判、早準備、早落實。
（三）及時性原則。天然氣運行調度應及時發(fā)現(xiàn)問題，迅速反饋信息，準確、果斷應對，確保天然氣供應平穩(wěn)有序。
（四）優(yōu)先性原則。按照“保民生、保公用、保重點”的要求，在出現(xiàn)天然氣供應缺口時，確保三個優(yōu)先：
民生用氣優(yōu)先。居民生活、公共交通等涉及民生的用氣需求優(yōu)先滿足。
重大活動優(yōu)先。在滿足居民生活、公共交通等民生用氣需求的前提下，優(yōu)先保障重要節(jié)慶、重要會議、重要外事等政治經(jīng)濟社會重大活動的用氣需求。
經(jīng)濟發(fā)展和效益優(yōu)先。在滿足民生、重大活動用氣需求的基礎上，切實保證重點增長企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷供氣可能造成安全事故的企業(yè)用氣需求。
第三章 調度指令管理
第十二條 天然氣運行調度指令由各級調度機構逐級下達，分為口頭指令和書面指令。調度指令具有權威性和嚴肅性，接令單位及人員應嚴格執(zhí)行調度指令，做到有令必行、有禁必止。
第十三條 天然氣運行調度指令采取書面調度和口頭調度相結合的方式，以書面調度指令為主，口頭調度指令為輔。影響民生用氣以及重要節(jié)慶、重大會議、重要外事等政治經(jīng)濟社會活動等重大事件和重要保障事項應下達書面調度指令，不影響民生用氣的一般調度事項可采用口頭調度指令，在下達口頭調度指令時，應簡明扼要，準確表述原由、氣量、要求等調度內容。
第十四條 調度指令下達后，發(fā)令單位要對調度指令執(zhí)行情況進行跟蹤并做好相關記錄。
第十五條 接令單位及人員對調度指令有異議或調度指令與實際情況不一致時，接令單位及人員應立即向發(fā)令單位匯報并說明原因，經(jīng)發(fā)令單位確認后方可取消或修改指令，否則應嚴格執(zhí)行。
第十六條 建立健全各級調度指令執(zhí)行人負責制度，固定各級調度指令執(zhí)行負責人和調度工作人員，提升各級調度人員業(yè)務水平。實行調度人員名單制管理，人員名單原則上每年動態(tài)更新調整一次，確保各級運行調度指令暢通。
第四章 供需平衡調度管理
第十七條 為加強天然氣供需平衡監(jiān)測管理，天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)應當按照規(guī)定報送真實準確的年度天然氣購銷合同簽訂及月度履約情況、年度計劃性停氣作業(yè)安排、管網(wǎng)設施現(xiàn)狀情況、儲氣設施基本情況等日常運營信息。
第十八條 市經(jīng)濟信息委負責根據(jù)全市天然氣供需平衡形勢及有關政策和上級部門要求，編制全市天然氣調控預案，天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)、天然氣用戶配合做好天然氣調控預案編制工作，并嚴格執(zhí)行。
第十九條 區(qū)縣經(jīng)信部門根據(jù)本轄區(qū)內天然氣供需情況，制定本區(qū)域內的天然氣調控預案，在全市統(tǒng)一的調度原則和調控范圍內做好轄區(qū)內的天然氣調度工作。
第二十條 天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)做好本供氣區(qū)域內的天然氣供需平衡保障，根據(jù)實際情況制定本企業(yè)天然氣供氣保障方案和天然氣調控預案。
第二十一條 編制天然氣調控預案，原則上按以下順序科學合理保障供氣：
（一）居民生活、集體（學校、醫(yī)院、部隊及機關企事業(yè)食堂等）、公共交通用氣、商業(yè)用氣。
（二）重要節(jié)慶、重要會議、重要外事等政治經(jīng)濟社會活動用氣。
（三）重點增長企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的連續(xù)性生產(chǎn)作業(yè)和中斷供氣可能造成安全事故的企業(yè)用氣。
（四）一般工業(yè)用戶用氣。
第二十二條 市經(jīng)濟信息委根據(jù)全市天然氣供需平衡情況，按規(guī)定啟動對應等級的天然氣調控預案，并動態(tài)調整天然氣調控預案等級，及時關閉天然氣調控預案。接令單位在收到調控調度指令后，應立即執(zhí)行。
第二十三條 天然氣供應企業(yè)應當建立天然氣儲備，滿足所供應市場的季節(jié)（月）調峰以及發(fā)生天然氣供應中斷等應急狀況時的用氣要求。天然氣經(jīng)營企業(yè)應當建立符合國家規(guī)定的不低于保障其年用氣量5%的天然氣儲備，切實履行小時調峰責任，保障供區(qū)天然氣供應安全平穩(wěn)，確保均衡供氣。
第二十四條 天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)應當完善天然氣運行調度管理流程，提升天然氣調度水平，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術實現(xiàn)數(shù)字化、智慧化、可視化管理，提高天然氣運行調度的及時性和精準性。重點用戶用氣信息應通過聯(lián)網(wǎng)方式與供氣企業(yè)智能調度平臺協(xié)同連通，實時監(jiān)控用氣工況，保證供氣的可靠性和安全性。
第二十五條 工業(yè)企業(yè)用戶應加強生產(chǎn)經(jīng)營的計劃性，統(tǒng)籌編制本企業(yè)用氣日計劃、月計劃和年計劃，做到均衡、穩(wěn)定用氣。直供工業(yè)企業(yè)用戶因故停產(chǎn)或減產(chǎn)，需減停用氣量時，應提前48小時將減停氣量和時間告知氣源供應單位。
第二十六條 日均用氣量在1萬方以上的新建擬用氣工業(yè)企業(yè)用戶，應提前編制項目用氣需求計劃，提前對接氣源供應單位，及時簽訂供用氣合同，做好有序用氣安排，以便及時供氣投產(chǎn)。
第二十七條 鼓勵用氣保障要求高的不可中斷生產(chǎn)企業(yè)，特別是天然氣供應涉及生產(chǎn)運行安全的企業(yè)，建立應急工況狀態(tài)下的可替代能源（LNG、CNG、柴油等）和設施。
第五章 預警管理
第二十八條 全市天然氣調度實施分級預警制度，按照不同的供氣缺口氣量，由低到高分級預警，根據(jù)預警等級不同，按規(guī)定由低到高啟動相應等級天然氣調控預案。
第二十九條 市經(jīng)濟信息委負責組織、指揮全市天然氣供需平衡預警工作，負責確定全市天然氣調控預警等級。
第三十條 天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)應加強天然氣供需平衡運行分析，對可能影響區(qū)域天然氣正常供應的狀況，應立即報告區(qū)域所在地區(qū)縣經(jīng)信部門。各區(qū)縣經(jīng)信部門接報后應立即報告市經(jīng)濟信息委，在市經(jīng)濟信息委統(tǒng)一指揮下立即采取相應調控措施。相關天然氣用戶應全力做好配合工作。
第三十一條 天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)應細化天然氣調控預案，分析氣源現(xiàn)狀和潛在的供氣影響因素，分級制定供氣應急保障措施、緊急事件處置措施等，明確調峰用戶清單和分級調控量，不得涉及民生用氣。加強天然氣調控預案管理，定期組織預案演練，原則上不低于每年一次。
天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、跨區(qū)縣天然氣經(jīng)營企業(yè)編制的天然氣調控預案，報市經(jīng)濟信息委備案；天然氣經(jīng)營企業(yè)編制的天然氣調控預案，報相應供氣區(qū)域區(qū)縣經(jīng)信部門備案。
第三十二條 天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)應加強天然氣調控預案實施過程中的供需動態(tài)監(jiān)測，及時逐級報告供需動態(tài)變化情況，根據(jù)調度指令及時調整預案實施等級，恢復正常供氣后執(zhí)行預案關閉。
第六章 應急搶險調度管理
第三十三條 突發(fā)事件應急搶險調度管理按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”相結合的原則，實行分級管理、分工合作制度。
第三十四條 天然氣經(jīng)營企業(yè)應無條件受理所屬供氣區(qū)域內的供氣設施設備報警搶修信息，并準確清楚記錄接警內容。對不屬于本企業(yè)受理范圍內的報警搶修信息，應及時將相關信息移送責任企業(yè)，并同時報告屬地經(jīng)信部門。
第三十五條 天然氣經(jīng)營企業(yè)接報警搶修信息后，應立即出警。應急處置人員到達現(xiàn)場后，應立即了解事故情況，準確判斷事故性質，必要時應采取果斷實施切斷氣源、設立警戒區(qū)域、協(xié)助疏散群眾等應急處置。
第三十六條 本著有利于控制事態(tài)后果、防止次生災害的原則，天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)可根據(jù)搶險現(xiàn)場情況，對用氣保障要求高的不可中斷生產(chǎn)企業(yè)，采取應急氣源調度等臨時措施，或協(xié)助企業(yè)用戶啟動可替代能源。
根據(jù)事故情況，逐級上報。
第三十七條 在應急或事故狀態(tài)下，天然氣供應企業(yè)、天然氣管道運輸企業(yè)、天然氣經(jīng)營企業(yè)、天然氣用戶應服從市、區(qū)經(jīng)信部門的統(tǒng)一安排，承擔相關應急任務，根據(jù)調度指令實施應急氣源調度。根據(jù)需要抽調人力、物力給予支援，積極參與應急或事故救援搶險。
第七章 附則
第三十八條 本辦法的執(zhí)行情況納入全市天然氣行業(yè)年度監(jiān)督管理檢查和目標考核。因工作失職，造成天然氣運行調度不暢，有令不行、有禁不止，并產(chǎn)生重大損失或負面影響的，按相關規(guī)定追責問責。
第三十九條 本辦法下列用語的含義：
（一）天然氣供應企業(yè)，是指擁有穩(wěn)定且可供的天然氣資源，通過天然氣基礎設施銷售天然氣的企業(yè)。
（二）天然氣管道運輸企業(yè)，是指通過天然氣輸氣管道向天然氣經(jīng)營企業(yè)或者用戶提供管道輸氣服務的企業(yè)。
（三）天然氣經(jīng)營企業(yè)，是指依法取得天然氣經(jīng)營許可，通過天然氣設施向天然氣用戶銷售天然氣的企業(yè)。
（四）天然氣用戶，是指使用天然氣作為生活、生產(chǎn)燃料或原料的自然人、法人或者其他組織，包括居民用戶和單位用戶。
第四十條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《重慶市天然氣調度管理辦法》（渝經(jīng)信運行〔2012〕39號）同時廢止。
附件：市經(jīng)濟信息委供氣保障調度
附件
市經(jīng)濟信息委供氣保障調度令
調度令 [ ] 號
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