重慶市巴南區(qū)商務(wù)委員會
關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作實(shí)施方案的通知
巴南商務(wù)發(fā)〔2023〕98號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《巴南區(qū)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市巴南區(qū)商務(wù)委員會
2023年9月18日
(此件公開發(fā)布)
巴南區(qū)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作實(shí)施方案
為持續(xù)推進(jìn)我區(qū)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展，促進(jìn)二手車誠信經(jīng)營體系建設(shè)，培育商務(wù)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，根據(jù)商務(wù)部等17部門《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（商消費(fèi)發(fā)〔2022〕92號）、市商務(wù)委等21部門《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》（渝商務(wù)〔2022〕289號）、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)巴南區(qū)促進(jìn)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展試點(diǎn)工作方案的通知》（巴南府辦發(fā)〔2022〕24號）等文件精神，按照市商務(wù)委二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
一、工作原則
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，立足新時期汽車市場新情況、新特點(diǎn)、新趨勢，從汽車全生命周期著眼，將擴(kuò)大汽車消費(fèi)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，推動汽車由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)二手車誠信體系建設(shè)與應(yīng)用，大力發(fā)展二手車消費(fèi)，為新車消費(fèi)創(chuàng)造更大市場空間，滿足人民群眾多層級汽車消費(fèi)需求，促進(jìn)巴南區(qū)二手車市場規(guī)范化、品牌化、數(shù)字化、規(guī)模化發(fā)展。
二、主要工作
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。以打造巴南“國際汽摩消費(fèi)聚集區(qū)”為目標(biāo)，進(jìn)一步釋放市場活力，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的二手車交易統(tǒng)一大市場，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動中小企業(yè)加速發(fā)展；合理規(guī)劃二手車交易市場布局，支持二手車交易市場改造升級，改善軟硬件設(shè)施條件，優(yōu)化二手車交易市場配套設(shè)施，改善市場周邊環(huán)境和交通路網(wǎng)；創(chuàng)造條件，充分利用“陸海新通道”，助推二手車國際國內(nèi)流通。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委；責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)車管所、龍洲灣街道、李家沱街道、花溪街道，渝興公司、物流基地公司、巴洲產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、各二手車交易市場）
（二）互聯(lián)互通，拓展平臺。推廣二手車市場建立車管服務(wù)、車輛評估等為一體的交易展示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一車一碼、掃碼看車況等功能，依法采集二手車經(jīng)營企業(yè)信用信息，配合相關(guān)部門逐步建立健全信用記錄，通過信息平臺適時公開二手車經(jīng)營企業(yè)信用相關(guān)信息，推動二手車經(jīng)營企業(yè)加快大數(shù)據(jù)、智能化等新技術(shù)應(yīng)用，促使交易信息化、公開化、透明化，以數(shù)字賦能巴南二手車市場發(fā)展，助推“數(shù)字重慶”建設(shè)。（牽頭單位：區(qū)汽摩商會、各二手車交易市場；責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、龍洲灣街道、李家沱街道、花溪街道,物流基地公司、巴實(shí)游公司）
（三）培育典型，示范引領(lǐng)。依據(jù)《重慶市二手車流通企業(yè)誠信經(jīng)營規(guī)范》（DB50/T 1305—2022），組織培育、申報、評審、公示、命名一批誠信經(jīng)營企業(yè)（市場）。在二手車誠信經(jīng)營企業(yè)（市場）中遴選部分經(jīng)營管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量好、社會責(zé)任感強(qiáng)、市場接受度高的企業(yè)（市場），推行試乘試駕、先行賠付、質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾等保障消費(fèi)者權(quán)益的促銷制度，培育打造有引領(lǐng)性的誠信經(jīng)營示范企業(yè)（市場）。鼓勵和引導(dǎo)二手車誠信經(jīng)營企業(yè)（市場）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部管理，落實(shí)統(tǒng)計報表制度，積極成長為限額以上企業(yè)并規(guī)范入統(tǒng)。（牽頭單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局；責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計局、龍洲灣街道、李家沱街道、花溪街道，物流基地公司、各二手車交易市場、區(qū)汽摩商會）
（四）監(jiān)督檢查，規(guī)范行為。市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、商務(wù)要適時組織開展綜合執(zhí)法檢查，對不符合條件的“三無”（無場地、無配套設(shè)施、無專業(yè)人員）二手車市場依法監(jiān)管。要加強(qiáng)對二手車經(jīng)銷、拍賣、經(jīng)紀(jì)、鑒定評估等經(jīng)營行為進(jìn)行檢查，促進(jìn)二手車銷售主體、交易市場認(rèn)真核對交易雙方和車輛的相關(guān)信息及憑證，嚴(yán)格按照規(guī)定向買方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的統(tǒng)一發(fā)票。對不按照規(guī)定開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等規(guī)定進(jìn)行處理。要促使二手車市場主體及消費(fèi)者主動使用《重慶市巴南區(qū)二手車買賣合同（示范文本）》，如實(shí)提供車輛的維修、事故、保險、行駛公里數(shù)、報廢期限等信息。依托巴巴實(shí)合同履約系統(tǒng)，加強(qiáng)二手車買賣合同履約管理、公示。要采取有效措施，加強(qiáng)對銷售企業(yè)、交易市場的執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)查處、打擊并公開曝光虛假宣傳、消費(fèi)欺詐、非法開票市場（公司）等違法違規(guī)行為，通過持續(xù)發(fā)布消費(fèi)警示，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和誠信守法企業(yè)。公安交管部門要加強(qiáng)對機(jī)動車登記服務(wù)站的監(jiān)管，對符合轉(zhuǎn)讓登記條件的，指導(dǎo)其規(guī)范便捷辦理登記業(yè)務(wù)；公安交管部門對在二手車流通過程中的登記及牌證發(fā)放等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照《機(jī)動車登記管理規(guī)定》等相關(guān)要求開展材料審核和業(yè)務(wù)辦理。商務(wù)部門對未按規(guī)定要求備案的企業(yè)，依法依規(guī)予以處理。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安分局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委；責(zé)任單位：龍洲灣街道、李家沱街道、花溪街道，物流基地公司、各二手車交易市場、區(qū)汽摩商會）
（五）培養(yǎng)人才，提升素質(zhì)。通過參加全市或西南片區(qū)二手車鑒定評估技能大賽、重慶市二手車經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能大賽、全國相關(guān)技能大賽，加快推出一批二手車鑒定評估師、二手車經(jīng)紀(jì)人才。鼓勵職業(yè)技能培訓(xùn)單位開展相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，制定短中長期人才培養(yǎng)、引進(jìn)規(guī)劃。引導(dǎo)二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)依法開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，支持規(guī)范出具車輛鑒定評估報告。（牽頭單位：區(qū)汽摩商會；責(zé)任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)教委、區(qū)商務(wù)委，各二手車交易市場）
（六）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。聯(lián)合市區(qū)媒體和巴實(shí)游、巴巴實(shí)等平臺，聚集二手車誠信經(jīng)營倡議發(fā)布、企業(yè)誠信經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)推行、行業(yè)商會二手車誠信經(jīng)營監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，開設(shè)“二手車誠信經(jīng)營”專題專欄，深入挖掘和報道二手車誠信經(jīng)營示范企業(yè)（市場）的典型經(jīng)驗(yàn)做法，通過舉辦汽摩會展和賽事活動，增強(qiáng)汽摩消費(fèi)集群共塑合力，以行業(yè)誠信經(jīng)營典范引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，營造企業(yè)守信經(jīng)營、從業(yè)者誠信規(guī)范、消費(fèi)者安心消費(fèi)的濃厚輿論氛圍。（牽頭單位：區(qū)委宣傳部；責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)融媒體中心、區(qū)市場監(jiān)管局、龍洲灣街道、李家沱街道、花溪街道，巴實(shí)游公司、各二手車交易市場、區(qū)汽摩商會）
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、區(qū)級相關(guān)部門和鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期研究和協(xié)調(diào)二手車誠信經(jīng)營體系建設(shè)工作推進(jìn)中的重大事項，解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商務(wù)委，由區(qū)商務(wù)委主要領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，分管領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人為成員，主要負(fù)責(zé)二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作，措施制定，年度評估，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，推動落地實(shí)施，確保取得成效。
（二）加強(qiáng)行業(yè)自律。要充分發(fā)揮巴南區(qū)汽摩商會的作用，引導(dǎo)強(qiáng)化行業(yè)自律、強(qiáng)化市場主體責(zé)任，倡導(dǎo)公平競爭，樹立誠信為榮、失信為恥的行業(yè)風(fēng)尚。區(qū)汽摩商會要進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶市汽車商業(yè)協(xié)會、重慶市二手車協(xié)會等商會協(xié)會的溝通和協(xié)調(diào)，大力宣傳相關(guān)政策和開展調(diào)研工作，指導(dǎo)各二手車市場建立消費(fèi)者投訴受理機(jī)制、商戶準(zhǔn)入制度、駐場商戶誠信獎懲制度等，定期報告工作。要加強(qiáng)誠信經(jīng)營企業(yè)、示范企業(yè)及限上企業(yè)日常監(jiān)測和管理，做好二手車消費(fèi)市場監(jiān)測統(tǒng)計月報、季報、半年報、年報及誠信經(jīng)營研究等工作，推動二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作取得新成效。
（三）加強(qiáng)信息互通。二手車市場規(guī)范健康發(fā)展工作在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，各相關(guān)單位要密切配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息溝通，形成齊抓共管的局面。各相關(guān)單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，及時報送有關(guān)情況。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境，推進(jìn)二手車信用體系建設(shè)，共同營造規(guī)范健康的二手車消費(fèi)和交易環(huán)境。
