忠縣農業(yè)農村委員會
關于印發(fā)忠縣農業(yè)農村減排固碳
實施方案的通知
忠農發(fā)〔2023〕165號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
現(xiàn)將《忠縣農業(yè)農村減排固碳實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。
忠縣農業(yè)農村委員會
2023年10月13日
（此件公開發(fā)布）
忠縣農業(yè)農村減排固碳實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和的戰(zhàn)略部署，認真落實縣委、縣政府工作安排，根據《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》（中發(fā)〔2021〕36號）、《農業(yè)農村部國家發(fā)展改革委關于印發(fā)農業(yè)農村減排固碳實施方案的通知》（農科教發(fā)〔2022〕2號）、《中共重慶市委重慶市人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》（渝委發(fā)〔2022〕8號）和《重慶市農業(yè)農村委員會重慶市發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)重慶市農業(yè)農村減排固碳實施方案的通知》（渝農發(fā)〔2023〕44號）等相關文件精神，結合忠縣實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，全面落實習近平總書記對重慶工作作出的系列重要指示批示要求，以保障糧食安全和重要農產品有效供給為前提，以農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展為引領，以推動農業(yè)生產方式轉變和資源高效利用為抓手，以體制機制創(chuàng)新為保障，全面提升農業(yè)綜合生產能力和農田土壤固碳能力，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的農業(yè)農村產業(yè)結構、生產方式、生活方式、空間格局，為全縣實現(xiàn)碳達峰碳中和作出積極貢獻。
（二）基本原則
系統(tǒng)謀劃，科學推進。立足當前，放眼長遠，全面準確把握農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、污染治理等重點工作的關系，樹立一盤棋思維，加強頂層設計和各方統(tǒng)籌，強化有效銜接，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、政府和市場的關系，科學推進農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展。
因地制宜，分類施策。堅持區(qū)域協(xié)調發(fā)展，根據區(qū)域資源稟賦、產業(yè)基礎、生產規(guī)模、經營方式、生態(tài)功能等差異，因地制宜提出不同區(qū)域、不同行業(yè)的解決方案，明確重點任務和減排途徑，推動形成各具特色、平衡協(xié)調的農業(yè)農村減排固碳路線圖。
創(chuàng)新驅動，技術引領。把創(chuàng)新作為農業(yè)農村減排固碳的根本支撐，以新型農業(yè)經營主體為載體，加快構建支撐綠色生態(tài)種養(yǎng)、廢棄物資源化利用、可再生能源開發(fā)、生態(tài)系統(tǒng)碳匯提升等農業(yè)農村減排固碳技術體系，協(xié)同推進溫室氣體減排、耕地質量提升、農業(yè)面源污染防治、生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設，提升農業(yè)應對氣候變化的能力，提高農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展水平。
多向引導，協(xié)同增效。著力構建政策激勵、市場引導和監(jiān)管約束的多向引導機制，注重激勵性措施和約束性措施相結合，強化優(yōu)惠政策的引導作用，在資金、項目等方面對農業(yè)農村減排固碳給予有力的激勵約束。
（三）主要目標
到2025年，全縣農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成，糧食和重要農產品保供更加有力，農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展取得積極成效，農田土壤固碳能力增強，農業(yè)農村減排固碳潛能得到有效挖掘，全縣主要農作物化肥利用率穩(wěn)定在43%以上，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在90%以上，高效低耗農機裝備得到廣泛推廣，農作物耕種收綜合機械化率達到60.5%以上。
到2030年，全縣農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的合力充分發(fā)揮，種植業(yè)溫室氣體、畜牧業(yè)反芻動物腸道發(fā)酵、畜禽糞污處理溫室氣體排放和農業(yè)農村生產生活用能排放強度穩(wěn)中有降，農田土壤固碳能力顯著提升，農業(yè)農村發(fā)展全面綠色轉型取得成效。
二、重點內容
（一）農業(yè)綠色生產
強化農產品碳排放強度管理，圍繞種植業(yè)節(jié)能減排、畜牧業(yè)減排降碳、漁業(yè)減排增匯、農機節(jié)能減排等重點任務，遵循“化肥減量化、投入品高效化、廢棄物資源化”的思路，在種植業(yè)方面，著重推廣農作物優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術；在畜牧業(yè)方面，持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色低碳發(fā)展，提升畜禽糞污資源化利用水平；在漁業(yè)方面，重點發(fā)展?jié)O業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，增加漁業(yè)碳匯；在農機方面，有序推廣低碳節(jié)能農機裝備，優(yōu)化農機裝備結構。
三、主要行動
（一）種植業(yè)綠色發(fā)展
1.化肥減量。深入實施化肥減量增效行動，保持化肥使用量負增長，開展果菜茶有機肥替代化肥行動，推廣秸稈還田技術，推廣配方肥、增施有機肥，恢復發(fā)展冬閑田綠肥，利用鈣鎂磷肥、石灰、硅鈣等堿性調理劑改良酸化土壤。
2.稻田節(jié)能減排。在強化糧食安全保障能力的基礎上，因地制宜推廣節(jié)水灌溉和旱育秧技術，探索發(fā)展節(jié)水抗旱稻，降低甲烷排放，推廣優(yōu)良品種和綠色高效栽培技術，提高化肥利用率。
（二）畜牧業(yè)低碳發(fā)展
（三）漁業(yè)增匯發(fā)展
5.低碳生態(tài)養(yǎng)殖。嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)養(yǎng)殖管理規(guī)劃，大力調整產業(yè)結構，促進傳統(tǒng)漁業(yè)向生態(tài)漁業(yè)、休閑漁業(yè)、觀光漁業(yè)、旅游漁業(yè)發(fā)展，推動忠縣漁業(yè)轉型升級，積極發(fā)展健康綠色生態(tài)養(yǎng)殖，推廣稻漁綜合種養(yǎng)模式和智慧漁業(yè)模式，
（四）農機綠色節(jié)能
（五）農田碳匯提升
9.補齊農田基礎設施短板。以“七化”目標為要求，集中力
（六）秸稈綜合利用
（七）可再生能源替代
（八）農業(yè)低碳科技創(chuàng)新
四、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌指導。縣農業(yè)農村委具體負責組織實施農業(yè) 農村減排固碳工作，按照實施方案開展跟蹤評價，加強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促指導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要強化主體責任意識，建立工作機制，落實責任分工，扎實有序推進各項工作。
（二）加強政策創(chuàng)設。強化政策的正向激勵和負面約束作用，推動全縣現(xiàn)有農業(yè)農村減排固碳支持政策落實落地。探索創(chuàng)設有利于推進農業(yè)農村減排固碳的扶持政策，對以低碳農業(yè)為理念的新型農業(yè)經營主體，在符合相關政策的條件下，依法享受一定的優(yōu)惠政策和資金補助。有序開展典型技術模式應用試點，打造一批農業(yè)農村低碳零碳先導區(qū)域。
（三）加強技術支撐。縣農業(yè)農村委加強全縣農業(yè)農村領域減排固碳技術支撐工作，協(xié)同攻關水肥高效利用、化肥農藥減量增效、農業(yè)廢棄物資源化利用、農業(yè)環(huán)境治理等方面的減排固碳技術，推動低碳農業(yè)示范，構建“專家+農技指導員+農戶”為一體的技術服務體系，為全縣農業(yè)農村減排固碳提供全程科技服務。
（四）加強監(jiān)督考核。建立獎懲激勵機制，將農業(yè)農村減排
固碳工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關工作考核。建立定期調度督導機制，準確掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作落實情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時向縣農業(yè)農村委報告有關工作進展和重大問題。
（五）加強宣傳引導。充分利用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強對農業(yè)農村減排固碳良好做法和典型模式的宣傳報道。定期舉辦專題培訓和觀摩交流等活動，遴選一批具有代表性的區(qū)域和實施主體，打造典型樣板。強化全縣農業(yè)農村減排固碳科普力度，增強利用新技術減排、培肥地力和改良土壤的自覺性和主動性，大力營造推進農業(yè)農村減排固碳的良好環(huán)境。
