巫山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
關(guān)于印發(fā)《巫山縣推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展三年
行動方案（2023—2025年）》的通知
巫山農(nóng)發(fā)〔2023〕130號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，相關(guān)單位：
為加快推進(jìn)全縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)將《巫山縣推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
巫山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
2023年10月16日
（此件公開發(fā)布）
巫山縣推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）
推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，是貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求，也是實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（渝府辦發(fā)〔2020〕139號）、《巫山縣人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（巫山府辦發(fā)〔2021〕19號）、《巫山縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見（2023—2027）》（巫山委農(nóng)辦〔2023〕11號）文件精神，為深入推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、生態(tài)化和無疫化建設(shè)，加快畜牧業(yè)綠色發(fā)展步伐，特制定以下實施方案。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展的總體思路，圍繞“百萬頭生態(tài)養(yǎng)殖”、“百萬只蛋雞養(yǎng)殖”目標(biāo)，加快構(gòu)建符合巫山實際的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理體系，強(qiáng)化科技攻關(guān)和技術(shù)服務(wù)，加大扶持力度，搭建平臺，積極探索有利于破解難題的新舉措、新辦法，全面提升畜牧業(yè)綠色發(fā)展的綜合能力。
（二）目標(biāo)任務(wù)。遵循綠色發(fā)展理念，促進(jìn)資源環(huán)境承載能力、畜產(chǎn)品供給保障能力和養(yǎng)殖廢棄物資源化利用能力相匹配，協(xié)同推進(jìn)畜牧生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。到2025年，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到29.6億元，實現(xiàn)年出欄100萬頭牲畜目標(biāo)，其中生豬66萬頭、牛1萬頭、羊33萬只；實現(xiàn)蛋雞存欄100萬只目標(biāo)，年產(chǎn)蛋量2萬噸。全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上，畜禽糞污綜合利用率達(dá)80%以上，實現(xiàn)“種養(yǎng)循環(huán)、優(yōu)質(zhì)高效、接二連三、深度融合”的生態(tài)養(yǎng)殖發(fā)展目標(biāo)。
二、 重點工作
（一） 實施綠色養(yǎng)殖布局優(yōu)化行動
1． 整體規(guī)劃畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。堅持綠色發(fā)展導(dǎo)向，根據(jù)全縣土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、現(xiàn)代種植業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合禁養(yǎng)區(qū)劃定和各級河長制工作方案，統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力、畜禽養(yǎng)殖污染防治以及種植業(yè)發(fā)展需要，以資源環(huán)境承載力為基準(zhǔn)，不得隨意擴(kuò)大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍，調(diào)整完善畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局，確保全縣養(yǎng)殖用地總體平衡。規(guī)范種源場、擴(kuò)繁場、中轉(zhuǎn)場建設(shè)布局，實現(xiàn)就近供給。因地制宜發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村，引導(dǎo)新建養(yǎng)殖場向產(chǎn)業(yè)基地聚集。建設(shè)以福田、官渡、兩坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的生豬保供基地，建設(shè)以大昌、廟宇、雙龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的肉牛養(yǎng)殖基地，建設(shè)以抱龍、騾坪、官陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的山羊養(yǎng)殖基地，建設(shè)以銅鼓、三溪、兩坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的“巫山雞蛋”產(chǎn)業(yè)基地。
2． 深化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“穩(wěn)生豬、增牛羊、擴(kuò)家禽”的總體發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，大力發(fā)展以牛、羊為主的草食牲畜，提質(zhì)增效家禽產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供與養(yǎng)殖增收有機(jī)融合。加大畜禽品種結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用步伐，加強(qiáng)品種改良和人工授精技術(shù)的推廣力度，大力發(fā)展生豬“外三元”、西門塔爾三四代雜交牛、云上黑山羊、海南灰蛋雞等優(yōu)良品種。
3． 穩(wěn)步推進(jìn)適度規(guī)模養(yǎng)殖。按照畜禽良種化、養(yǎng)殖集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、防疫常態(tài)化、糞污處理資源化和監(jiān)管科學(xué)化的要求，科學(xué)把控養(yǎng)殖場飼養(yǎng)規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)發(fā)展年出欄生豬500頭、肉牛20頭、肉羊200只、肉雞10000羽以上、存欄蛋雞6000羽以上的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場。力爭到2025年，全縣畜禽規(guī)模化率達(dá)到65%。
（二） 實施綠色畜牧產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)建行動
1． 著力構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。打造畜禽良種示范基地，根據(jù)畜禽生產(chǎn)需要，支持新建種源場及原有種源場基礎(chǔ)設(shè)施配套升級，形成以企業(yè)為主，科研院校和行業(yè)協(xié)會積極參與的畜禽良種繁育推廣體系，提高良種覆蓋率。建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)基地，擴(kuò)大青貯玉米、飼用甜高粱、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，培育飼草料生產(chǎn)加工銷售企業(yè)，推進(jìn)加工、流通、配送體系建設(shè)，保障飼草料充分自給。構(gòu)建現(xiàn)代畜禽產(chǎn)業(yè)集群，依托龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場、集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等，帶動中小養(yǎng)殖戶，創(chuàng)建畜禽養(yǎng)殖示范村、示范小區(qū)。培育高效社會化服務(wù)組織，加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，積極開展畜牧獸醫(yī)社會化服務(wù)試點。
2． 扎實構(gòu)建動物疫病防控體系。加強(qiáng)基層動物疫病防控隊伍建設(shè)，配套完善動物防疫設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化縣級獸醫(yī)實驗室能力提升，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)體系基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化病死畜禽及其產(chǎn)品集中無害化處理，處理率達(dá)80%以上。常態(tài)化開展動物疫病防控，建立政府屬地責(zé)任制和部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，強(qiáng)化養(yǎng)殖場（戶）動物防疫主體責(zé)任意識。加強(qiáng)重大動物疫病強(qiáng)制免疫及疫情監(jiān)測、排查，嚴(yán)厲打擊違規(guī)調(diào)運等違法行為。鼓勵、支持、引導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模養(yǎng)殖場積極創(chuàng)建無非洲豬瘟小區(qū)和動物疫病凈化場。
3． 加快構(gòu)建畜產(chǎn)品加工流通體系。穩(wěn)步推進(jìn)家禽規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰，促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升畜禽屠宰加工能力。支持新建標(biāo)準(zhǔn)化屠宰廠和肉品深加工企業(yè)，延長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持畜禽產(chǎn)品冷鏈配送企業(yè)，推動畜禽就地集中屠宰，減少活畜禽長距離運輸，促進(jìn)運活畜禽向運肉轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展冷鏈物流，逐步提高冷鮮肉品消費比重，推進(jìn)畜禽產(chǎn)品冷鏈配送、冷鮮上市。
（三） 推進(jìn)綠色高效發(fā)展創(chuàng)新行動
1． 加快提升畜牧業(yè)智能化水平。完善智慧牧業(yè)平臺建設(shè)，實現(xiàn)全縣重點規(guī)模養(yǎng)殖場實時監(jiān)控。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)測納入常態(tài)化管理范圍，規(guī)模養(yǎng)殖場、生豬監(jiān)測村、山羊監(jiān)測村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報系統(tǒng)“掌上牧云”手機(jī)端直報，牛羊禽規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)重慶市畜牧信息監(jiān)測平臺直報。新建規(guī)模養(yǎng)殖場積極推廣安裝自動飲水、自動飼喂、溫控、糞污機(jī)械化清理處理等裝備，提升畜牧業(yè)智能化水平。
2． 加快推進(jìn)科技創(chuàng)新試驗示范。依托西南大學(xué)、市畜科院、縣興農(nóng)山羊研究所等機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科技聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)畜禽良種選育、品種改良、飼草資源的開發(fā)與利用、動物疫病防控、畜禽精準(zhǔn)飼喂、畜產(chǎn)品安全控制等方面的課題研究，突破畜牧業(yè)養(yǎng)殖瓶頸。全面推廣畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)、飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)、低蛋白日糧等技術(shù)，加快實施豆粕減量替代行動，有效降低養(yǎng)殖成本。
3． 加快提高特色畜產(chǎn)品辨識度。擴(kuò)大全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品“巫山雞蛋”品牌知名度，提升蛋雞標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)，統(tǒng)一飼料配方，保障“巫山雞蛋”品質(zhì)，支持新建蛋雞規(guī)模養(yǎng)殖場，打造“巫山雞蛋”蛋雞養(yǎng)殖基地。合理利用抖音、公眾號等互聯(lián)網(wǎng)平臺拓寬銷售渠道，提升品牌影響力和知名度。積極推廣“巫山鄉(xiāng)村臘肉”、“巫山黑豬”、“巫山林下雞”等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，提高巫山“土特產(chǎn)”辨識度。
（四）實施綠色發(fā)展機(jī)制推進(jìn)行動
1． 健全畜禽養(yǎng)殖規(guī)范管理機(jī)制。指導(dǎo)督促新（改、擴(kuò)）建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場依法落實環(huán)保、動物防疫、設(shè)施農(nóng)用地等有關(guān)審批備案手續(xù)，依法加強(qiáng)監(jiān)管。認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的屬地責(zé)任、養(yǎng)殖場業(yè)主的主體責(zé)任以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用技術(shù)指導(dǎo)職責(zé)。新（改、擴(kuò)）建養(yǎng)殖場落實“三同時”制度，持續(xù)推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，鞏固提升畜禽養(yǎng)殖污染防治成效。
2． 建立種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)牧統(tǒng)籌發(fā)展，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合，引導(dǎo)新建養(yǎng)殖場向優(yōu)質(zhì)脆李、柑橘、核桃、糧油、蔬菜等規(guī)模種植基地集中，配套完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施設(shè)備，推廣厭氧發(fā)酵、好氧翻拋處理糞污等技術(shù)，開展液體糞肥機(jī)械化施用推廣、示范，統(tǒng)籌推進(jìn)病死畜禽集中無害化處理，支持建設(shè)有機(jī)肥廠，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推廣“畜—沼—草（果、菜）”模式，實行種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)循環(huán)利用。
3． 探索養(yǎng)殖主體利益共享機(jī)制。鼓勵以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動、技術(shù)、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)為紐帶，采取“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等運行模式，探索“代養(yǎng)費保底+固定分紅”利益分配方式，加快形成畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體有效融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和利益共同體。因地制宜發(fā)展畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，幫扶中小養(yǎng)殖戶發(fā)展，鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與中小養(yǎng)殖戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動中小養(yǎng)殖戶專業(yè)化生產(chǎn)，提升市場競爭力。
（五）實施綠色發(fā)展能力提升行動
1． 強(qiáng)化主體責(zé)任落實。綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、信用、監(jiān)管、服務(wù)等手段，督促畜禽飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營等主體依法履行養(yǎng)殖污染治理、畜牧安全生產(chǎn)、重大動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全等主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要加強(qiáng)工作聯(lián)動，依法履行監(jiān)管職責(zé)，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主依法依規(guī)發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法行為。
2． 強(qiáng)化信息動態(tài)管理。充分整合畜牧業(yè)信息資源，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村部直連直報系統(tǒng)、重慶畜牧獸醫(yī)云平臺、獸醫(yī)衛(wèi)生綜合信息平臺、動物預(yù)警預(yù)報、畜禽無害化處理監(jiān)管、動物衛(wèi)生監(jiān)督等系統(tǒng)，建立畜牧生產(chǎn)數(shù)字化信息共享機(jī)制，及時對生產(chǎn)發(fā)展趨勢、動物疫病、畜產(chǎn)品安全進(jìn)行評估和預(yù)判，保證風(fēng)險管控和質(zhì)量可追溯。建立健全部門協(xié)同防控和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，配套完善糞污處理設(shè)施設(shè)備，全面實施生豬保險與無害化處理聯(lián)動模式，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)主主動落實主體責(zé)任。
3． 強(qiáng)化監(jiān)管能力提升。進(jìn)一步提升重大動物疫病預(yù)防控制能力，完善動物及動物產(chǎn)品流通防疫監(jiān)管體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量安全監(jiān)測，保障畜牧業(yè)綠色健康發(fā)展。依托西南大學(xué)、市畜科院等科研院所、行業(yè)龍頭企業(yè)，建立畜牧獸醫(yī)繼續(xù)教育基地，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和研討交流，提高全縣畜牧獸醫(yī)隊伍養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控、動物衛(wèi)生、畜禽屠宰、獸藥飼料等指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)管能力。
三、 保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對本地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展工作負(fù)總責(zé)?？茖W(xué)布局規(guī)劃，及時組建工作隊伍，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實，發(fā)展地區(qū)優(yōu)勢特產(chǎn)業(yè)。建立協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，掌握綠色發(fā)展行動落實情況，及時研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題，抓好目標(biāo)任務(wù)推進(jìn)和工作落實。
（二）加大政策支持。加大畜牧獸醫(yī)相關(guān)法律法規(guī)及政策的宣貫執(zhí)行力度，按照畜牧業(yè)規(guī)劃布局“一盤棋”原則，合理預(yù)留國土空間，保障畜禽養(yǎng)殖用地需求，并將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場使用林地納入地方民生類項目。支持招商引資企業(yè)發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施配套采取“一事一議”方式解決。將畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興重要內(nèi)容之一，完善畜禽標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)、良種引進(jìn)與改良、產(chǎn)業(yè)貸款貼息、種源建設(shè)、畜禽糞污治理、飼料屠宰、冷鏈加工等為重點的獎勵扶持辦法。強(qiáng)化金融服務(wù)，積極穩(wěn)妥開展土地經(jīng)營權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、活畜禽等抵押貸款試點。加大政策性保險支持力度，做到愿保盡保，提升畜牧養(yǎng)殖抗風(fēng)險能力。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧業(yè)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會實績綜合考核中的權(quán)重，建立完善季度評價和年終考核指標(biāo)體系，形成“賽馬比拼”機(jī)制，確保畜牧業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)按時序進(jìn)度完成。對畜牧業(yè)綠色發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，予以適當(dāng)獎勵。
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