重慶市沙坪壩區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》的通知
沙府辦發(fā)〔2023〕83號
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實施細(xì)則》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市沙坪壩區(qū)人民政府辦公室
2023年11月10日
（此件公開發(fā)布）
重慶市沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償
實施細(xì)則
目錄
第一章 總 則
第二章 征收決定
第三章 補(bǔ)償程序
第四章 補(bǔ)償政策
第五章 評估、復(fù)核和鑒定
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本區(qū)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，細(xì)化房屋征收與補(bǔ)償工作，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。
第二條 因公共利益的需要，在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地上實施房屋征收與補(bǔ)償（以下簡稱房屋征收與補(bǔ)償），適用本細(xì)則。
第三條 房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、結(jié)果公開、公平合理、及時補(bǔ)償?shù)脑瓌t。
第四條 沙坪壩區(qū)人民政府（以下簡稱“區(qū)政府”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作。沙坪壩區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會為本區(qū)房屋征收部門，具體負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
沙坪壩區(qū)房屋征收中心受區(qū)房屋征收部門委托，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。轄區(qū)街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照區(qū)政府工作安排，與沙坪壩區(qū)房屋征收中心共同做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)氖聞?wù)性工作。區(qū)房屋征收部門對征收工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，依法承擔(dān)委托事項的法律責(zé)任。
區(qū)發(fā)展改革、財政、教育、公安、民政、人力社保、規(guī)劃自然資源、城市管理、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)工作。
區(qū)房屋征收部門、征收實施單位可以委托具備相應(yīng)能力的單位承擔(dān)調(diào)查、測繪、評估、法律服務(wù)等相關(guān)工作。
第五條 區(qū)政府保障房屋征收工作經(jīng)費(fèi)，房屋征收實施單位不得以營利為目的。
第六條 區(qū)房屋征收部門、區(qū)房屋征收中心應(yīng)當(dāng)組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提升工作人員的法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保房屋征收與補(bǔ)償工作依法實施。
第七條 區(qū)房屋征收部門負(fù)責(zé)管理征收補(bǔ)償檔案資料，按政府信息公開要求向社會公開有關(guān)信息，并按規(guī)定向有關(guān)部門提供信息查詢服務(wù)。
房屋征收實施單位完成征收項目后，應(yīng)及時將征收補(bǔ)償檔案資料交由區(qū)房屋征收部門驗收、存檔。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋征收補(bǔ)償檔案資料的電子信息化建設(shè)與管理工作。
第八條 任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者中斷供水、供氣、供電和道路通行等方式，迫使被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議和搬遷。
未經(jīng)區(qū)房屋征收部門組織、委托，任何單位和個人不得開展房屋征收與補(bǔ)償工作。
第九條 任何組織和個人有權(quán)對違反本實施細(xì)則規(guī)定的行為，向區(qū)政府、區(qū)房屋征收部門和其他相關(guān)部門舉報。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時核實、處理。
區(qū)審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對征收工作經(jīng)費(fèi)、征收補(bǔ)償費(fèi)用等管理和使用情況的監(jiān)督。
第二章 征收決定
第十條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)政府作出房屋征收決定：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十一條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照《重慶市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實施細(xì)則》第十三條的規(guī)定，編制本區(qū)年度房屋征收計劃草案，經(jīng)區(qū)政府審定后報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
在房屋征收項目年度計劃實施中，確需調(diào)整年度計劃項目的，由建設(shè)項目組織實施單位按程序報區(qū)政府決定后，區(qū)房屋征收部門報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案后調(diào)整實施。
第十二條 符合本細(xì)則第十條規(guī)定的公共利益情形，確需征收房屋的，由建設(shè)項目組織實施單位向區(qū)房屋征收部門提出啟動房屋征收程序的申請，并說明擬征收范圍和符合公共利益的具體情形，提交發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源等部門關(guān)于建設(shè)項目符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和專項規(guī)劃的證明；因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，還應(yīng)當(dāng)提供發(fā)展改革部門關(guān)于建設(shè)項目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃的證明。
第十三條 收到房屋征收申請后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對征收項目和擬征收范圍內(nèi)的房屋情況進(jìn)行摸底調(diào)查，并會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等有關(guān)部門對房屋征收項目和擬征收范圍提出審查意見，報區(qū)政府審批。
因舊城區(qū)改建需要申請實施房屋征收的，區(qū)房屋征收部門提出初步審查意見前應(yīng)當(dāng)書面征求申請房屋征收范圍內(nèi)房屋所有權(quán)人的意見，其中房屋所有權(quán)專有部分面積占比超過三分之二且戶數(shù)占比超過三分之二的所有權(quán)人同意舊城區(qū)改建的，方可啟動房屋征收程序。
第十四條 區(qū)政府根據(jù)區(qū)房屋征收部門的初步審查意見，認(rèn)為符合公共利益需要的，批準(zhǔn)房屋征收申請，并合理確定房屋征收項目和房屋征收范圍，及時在房屋征收范圍內(nèi)予以公布。
區(qū)房屋征收部門根據(jù)區(qū)政府確定的房屋征收項目和范圍，將房屋所有權(quán)人確定為被征收人。
第十五條 房屋征收項目和征收范圍確定后，自公布之日起，除經(jīng)依法批準(zhǔn)的危房解危改造外，任何組織或個人不得在征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋或者改變土地、房屋用途等行為。違反規(guī)定實施的，所增加的費(fèi)用不予補(bǔ)償。
房屋征收范圍公布后，有下列行為之一的，不增加補(bǔ)償：
（一）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者設(shè)定其他權(quán)利；
（二）以征收范圍內(nèi)的房屋為住所或者經(jīng)營場所申請辦理企業(yè)、個體工商戶及其他組織的設(shè)立或者變更登記；
（三）其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將房屋征收項目、征收范圍及前兩款所列事項在征收范圍內(nèi)公布，并書面通知教育、公安、民政、規(guī)劃自然資源、城市管理、市場監(jiān)管、不動產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的事項和期限，暫停期限自公布之日起最長不得超過1年。
第十六條 房屋征收項目和征收范圍公布后，區(qū)縣房屋征收部門按照本實施細(xì)則規(guī)定確定并委托的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)(以下簡稱評估機(jī)構(gòu))，可以參與調(diào)查登記和開展預(yù)評估等前期服務(wù)工作。
第十七條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)發(fā)布入戶調(diào)查通知，對征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)給予配合。被征收人不予配合的，按照不動產(chǎn)登記簿進(jìn)行登記。調(diào)查登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布，被征收人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法核實處理。
第十八條 區(qū)政府組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、城市管理和不動產(chǎn)登記等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，按照《沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理實施辦法》對未經(jīng)登記建筑的合法性進(jìn)行集體會審認(rèn)定和處理。
第十九條 區(qū)房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案報區(qū)政府。區(qū)政府對補(bǔ)償方案組織論證、審查后在征收范圍內(nèi)公布并征求意見，征求意見期限不得少于30日。
征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）房屋征收補(bǔ)償?shù)姆?、法?guī)依據(jù)；
（二）房屋征收目的及范圍；
（三）房屋征收實施單位；
（四）房屋征收補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（五）搬遷補(bǔ)助、貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)助、提前簽約獎勵標(biāo)準(zhǔn)；
（六）產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點、面積、價格等情況；
（七）簽約時間及期限；
（八）征收補(bǔ)償方案擬定單位聯(lián)系方式；
（九）其他事項。
區(qū)政府及時將征收補(bǔ)償方案征求意見情況和根據(jù)意見的修改情況予以公布。
第二十條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在征收補(bǔ)償方案征求意見期限內(nèi)，過半戶數(shù)被征收人對征收補(bǔ)償方案提出異議的，由區(qū)政府組織召開由被征收人代表和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改完善征收補(bǔ)償方案。
被征收人報名參加聽證會的人數(shù)為10人以上的，應(yīng)由其通過推舉或者抽簽確定代表參會，被征收人代表不少于10人；被征收人報名參加聽證會的人數(shù)少于 10人的，均作為被征收人代表。公眾代表應(yīng)由人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)專家等擔(dān)任。
聽證會應(yīng)當(dāng)依法公開舉行。區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前7個工作日，將聽證會召開的時間、地點通知參加聽證會的被征收人代表和公眾代表，并予以公告。
聽證后，由區(qū)政府及時將征求意見和聽證情況，以及根據(jù)聽證會意見而修改的情況予以公布。
第二十一條 區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。
社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)對房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及可能出現(xiàn)的風(fēng)險進(jìn)行評估，社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論是決定是否實施房屋征收的重要依據(jù)。
區(qū)政府決定實施房屋征收的，應(yīng)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論制定相應(yīng)的風(fēng)險防范、化解、處置應(yīng)急預(yù)案。
第二十二條 區(qū)政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)落實征收補(bǔ)償費(fèi)用和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。
補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、專款使用。區(qū)政府可以通過將補(bǔ)償費(fèi)用納入當(dāng)年財政預(yù)算、列入年度發(fā)債計劃等方式確保補(bǔ)償費(fèi)用足額到位。
交付的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)明晰、質(zhì)量安全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。
房屋征收決定作出前，區(qū)房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源所有權(quán)人共同向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出申請，暫停辦理用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移登記、抵押及其他權(quán)利設(shè)定等手續(xù)。暫停期限直至房屋征收項目簽約期結(jié)束，需要延長的，區(qū)房屋征收部門和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源所有權(quán)人應(yīng)在期限屆滿前書面通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。
第二十三條 因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，在房屋征收決定作出之前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與被征收人預(yù)先簽訂附有生效條件的補(bǔ)償協(xié)議（以下簡稱預(yù)簽協(xié)議）。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將預(yù)簽約期限、預(yù)簽協(xié)議生效條件在征收范圍內(nèi)公布。在預(yù)簽約期限內(nèi)，簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府作出房屋征收決定，預(yù)簽協(xié)議生效；未達(dá)到規(guī)定比例的，區(qū)政府終止房屋征收程序，預(yù)簽協(xié)議不生效。預(yù)簽協(xié)議中應(yīng)當(dāng)注明被征收房屋價值以正式的分戶評估報告為準(zhǔn)。
簽訂預(yù)簽協(xié)議的戶數(shù)占比不得低于80%。
第二十四條 被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，在作出房屋征收決定前，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將征收補(bǔ)償方案、方案論證意見、資金和房源情況等相關(guān)資料報市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。
第二十五條 區(qū)政府根據(jù)相關(guān)規(guī)劃和計劃、房屋調(diào)查登記、征收補(bǔ)償方案征求意見和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等情況，作出房屋征收決定。
被征收人戶數(shù)在100戶以上或者被征收房屋建筑面積在1萬平方米以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論決定。
第二十六條 房屋征收決定作出后，區(qū)政府應(yīng)于7日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)予以公告，公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
區(qū)政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收和補(bǔ)償政策的宣傳、解釋工作。
房屋被依法征收的，其國有土地使用權(quán)同時收回。
第三章 補(bǔ)償程序
第二十七條 區(qū)政府根據(jù)實際情況，按照依法、公開、公平、合理原則，制定相應(yīng)的補(bǔ)償、補(bǔ)助、獎勵標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)向社會公開征求意見并修改完善后實施。征求意見的期限自公布之日起不少于7日。
區(qū)征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在公布前向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案，并接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十八條 對被征收人給予的補(bǔ)償包括：
（一）被征收房屋價值的補(bǔ)償；
（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、裝飾裝修以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備損失等的補(bǔ)償；
（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。
第二十九條 對被征收房屋價值的補(bǔ)償價格不得低于房屋征收決定公告之日與被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。
被征收房屋的價值由按本細(xì)則規(guī)定確定的評估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)規(guī)定評估確定。
第三十條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，區(qū)政府提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并按照房屋價值相等原則，與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當(dāng)為被征收人。若被征收人為自然人且死亡的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換后的房屋產(chǎn)權(quán)登記人應(yīng)當(dāng)為被征收人的合法繼承人或受贈人。
第三十一條 在房屋征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)，區(qū)房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議；已簽訂預(yù)簽協(xié)議的，按本細(xì)則第二十九條規(guī)定修正房屋價值后，預(yù)簽協(xié)議自動轉(zhuǎn)為補(bǔ)償協(xié)議。
補(bǔ)償協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容：補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋地點和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)房、停產(chǎn)停業(yè)損失、設(shè)施設(shè)備損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第三十二條 征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，區(qū)房屋征收部門、被征收人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償協(xié)議約定，履行各自義務(wù)。被征收房屋有其他實際使用人的，被征收人應(yīng)當(dāng)告知并督促實際使用人按期搬遷。
在補(bǔ)償協(xié)議約定的履行義務(wù)期限屆滿，區(qū)房屋征收部門不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，被征收人可以依法提起行政訴訟。
被征收人不履行約定義務(wù)，經(jīng)區(qū)房屋征收部門催告后仍不履行的，區(qū)房屋征收部門可以向被征收人作出履行補(bǔ)償協(xié)議決定，明確履行期限，告知行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利事項，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
被征收人在法定期限內(nèi)未申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，且經(jīng)催告仍不履行補(bǔ)償協(xié)議決定的，區(qū)房屋征收部門可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 在征收補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由區(qū)房屋征收部門報請區(qū)政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)包括本細(xì)則第三十一條第二款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項，并載明行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。
房屋實際使用人為公房承租人的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)告知公房承租人搬遷期限等事項。
被征收人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定期限內(nèi)又不搬遷的，區(qū)政府發(fā)出催告書。被征收人自催告書送達(dá)之日起，10個工作日內(nèi)仍不搬遷的，作出房屋補(bǔ)償決定的區(qū)政府可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十四條 簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，或者預(yù)簽協(xié)議轉(zhuǎn)為房屋征收補(bǔ)償協(xié)議時，被征收人應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的土地房屋權(quán)屬證書等權(quán)屬證明一并交回區(qū)房屋征收部門，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時向不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法申請辦理相關(guān)權(quán)屬登記。
補(bǔ)償決定或者履行補(bǔ)償協(xié)議決定被依法強(qiáng)制執(zhí)行的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)通知不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依據(jù)人民法院生效的法律文書，及時辦理相應(yīng)土地房屋的權(quán)屬登記。
第四章 補(bǔ)償政策
第三十五條 被征收房屋的性質(zhì)、用途和面積應(yīng)以不動產(chǎn)權(quán)屬證書和不動產(chǎn)登記簿的記載為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準(zhǔn)；不動產(chǎn)權(quán)屬證書與不動產(chǎn)登記簿確無記載或記載不明確的，區(qū)政府組織相關(guān)部門進(jìn)行認(rèn)定，并將認(rèn)定結(jié)論在房屋征收范圍內(nèi)公示。
被征收房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不一致的，以房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途為準(zhǔn)，房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途不明確的，參照房屋土地使用權(quán)證記載用途認(rèn)定；房屋土地使用權(quán)證與房屋產(chǎn)權(quán)證記載用途均不明確的，根據(jù)該房屋產(chǎn)權(quán)初始登記用途進(jìn)行綜合認(rèn)定；無法綜合認(rèn)定的，按房屋實際用途認(rèn)定。
經(jīng)前款認(rèn)定后，被征收人因被征收房屋用途變更而應(yīng)依法補(bǔ)繳相關(guān)稅費(fèi)、土地價款等情況的，區(qū)房屋征收部門可以根據(jù)房屋用途變更前后的評估價值差，從該被征收房屋補(bǔ)償款中扣除相當(dāng)價值的款項。
第三十六條 征收直管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)報區(qū)政府確定處置意見。確定出售的，按區(qū)內(nèi)公房出售相關(guān)政策辦理。確定不予出售的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂補(bǔ)償協(xié)議，并告知公房承租人。產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)督促公房承租人按期搬遷。
產(chǎn)權(quán)單位與公房承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋征收補(bǔ)償方案對被征收房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不作貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原公房承租人在同等條件下優(yōu)先承租，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)與原公房承租人重新訂立房屋租賃合同。符合直管公房租賃條件的公房承租人同意解除租賃關(guān)系的，產(chǎn)權(quán)單位給予公房承租人適當(dāng)貨幣補(bǔ)償，不再提供直管公房進(jìn)行安置。
貨幣補(bǔ)償補(bǔ)助、單戶提前簽約獎勵、搬遷補(bǔ)助、單戶按期搬遷獎勵、裝飾裝修、停產(chǎn)停業(yè)損失等費(fèi)用，產(chǎn)權(quán)單位與公房承租人有約定的按約定執(zhí)行；沒有約定的，在簽約期內(nèi)達(dá)成協(xié)議搬遷的，由公房承租人獲得。
征收自管公房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)書面明確被征收房屋的處置意見，區(qū)房屋征收部門按照處置意見簽訂補(bǔ)償協(xié)議。
第三十七條 房屋征收范圍內(nèi)，以產(chǎn)權(quán)戶為單位，被征收房屋建筑面積總和與土地使用權(quán)面積比值（以下簡稱“容積比值”）小于1的，對土地使用權(quán)面積大于被征收房屋建筑面積總和部分，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該土地使用權(quán)登記時的規(guī)劃容積率、土地供應(yīng)方式、土地性質(zhì)、土地用途、地理位置等因素進(jìn)行評估并依法給予補(bǔ)償。
同一宗地上存在多個房屋產(chǎn)權(quán)戶，且房屋產(chǎn)權(quán)證未記載土地使用權(quán)面積的，按照該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋的建筑面積總和與該宗土地使用權(quán)面積計算容積比值；被征收房屋所涉及的土地使用權(quán)面積可按被征收房屋建筑面積占該宗土地上全部產(chǎn)權(quán)房屋建筑面積總和的比值份額計算。
第三十八條 被征收住宅的公攤系數(shù)低于或等于15%的，按照15%的公攤系數(shù)計算應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖≌ㄖ娣e；被征收住宅的公攤系數(shù)高于15%的，按實際面積計算應(yīng)補(bǔ)償?shù)淖≌ㄖ娣e。
選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的住宅公攤系數(shù)低于或等于15%，其對應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由被征收人承擔(dān)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅公攤系數(shù)高于15%的，其超過部分對應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由區(qū)房屋征收部門承擔(dān)，未超過部分對應(yīng)的公攤面積費(fèi)用由被征收人承擔(dān)。
第三十九條 被征收房屋為住宅的，房屋建筑面積按照本細(xì)則第三十八條第一款計算后補(bǔ)償建筑面積小于45平方米，在征收項目公布前，被征收人及其配偶在中心城區(qū)沒有其他國有土地上產(chǎn)權(quán)住宅的，按照建筑面積45平方米進(jìn)行補(bǔ)償。
第四十條 被征收房屋為住宅，且其建筑面積大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換住宅房源中最大建筑面積的，被征收人可以申請產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅，但用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的多套住宅總面積或總評估價值應(yīng)當(dāng)與被征收房屋的面積或評估價值相當(dāng)。
第四十一條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積小于或等于被征收房屋建筑面積的，其首次物業(yè)專項維修資金由區(qū)房屋征收部門交納；產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積大于被征收房屋建筑面積的，與被征收房屋等建筑面積部分的首次物業(yè)專項維修資金，由區(qū)房屋征收部門交納，超出面積部分由被征收人交納。
按本細(xì)則第四十條規(guī)定實施產(chǎn)權(quán)調(diào)換多套住宅的，前款規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積按多套住宅總建筑面積計算。
第四十二條 被征收房屋為住宅，而實際改為非住宅使用的，應(yīng)當(dāng)按照住宅進(jìn)行評估、補(bǔ)償；被征收房屋產(chǎn)權(quán)人、房屋坐落與市場主體注冊登記、稅務(wù)登記證明一致，且在征收項目公布前連續(xù)合法經(jīng)營2年以上并能夠提供相應(yīng)完稅憑證的，按規(guī)定給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。
第四十三條 非住宅房屋被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以結(jié)合產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源情況，按照房屋價值相等原則，提供非住宅或者住宅房源供被征收人選擇。
征收企事業(yè)單位或其他組織非住宅的，一般以貨幣補(bǔ)償為主；在符合規(guī)劃控制、節(jié)約集約用地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的前提下，結(jié)合被征收人現(xiàn)狀和發(fā)展需要，在征收雙方協(xié)商一致且可操作的情況下，區(qū)房屋征收部門可按照房屋價值相等原則，提供商業(yè)用房或者辦公用房等供被征收人選擇。
第四十四條 非住宅房屋被征收人在征收項目公布前2年內(nèi)有合法有效營業(yè)執(zhí)照及完稅憑證的，應(yīng)當(dāng)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)按《重慶市沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》辦理。
第四十五條 因房屋征收造成企業(yè)等市場主體設(shè)施設(shè)備價值損失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)按《重慶市沙坪壩區(qū)國有土地上房屋征收補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)》辦理。
第四十六條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋達(dá)到交付標(biāo)準(zhǔn)的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時通知被征收人接房，并告知接房期限以及停發(fā)臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償?shù)臅r間。
第四十七條 被征收居民的子女遷出原戶籍后需要義務(wù)教育入學(xué)的，在征收時可一次性選擇六年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按照原招生辦法入學(xué)，或者在遷入的戶籍所在地按照當(dāng)?shù)卣猩k法入學(xué)。
教育、公安、民政、人力社保、衛(wèi)生健康等部門依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)因房屋被征收而遷出原戶籍地居民的公共服務(wù)保障等工作。
第四十八條 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋轉(zhuǎn)移登記實行并案辦理，并按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。
被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償?shù)?，對被征收房屋免征土地增值稅；對用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋和簽訂貨幣補(bǔ)償協(xié)議后重新承受的房屋，按照相關(guān)規(guī)定減免契稅。簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議取得的貨幣補(bǔ)償，按照相關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。
第五章 評估、復(fù)核和鑒定
第四十九條 在征收項目公布后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)在區(qū)政府官方網(wǎng)站上，公布征集評估機(jī)構(gòu)的報名信息，明確報名條件、評估費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項。符合條件的評估機(jī)構(gòu)可向征收項目所在地的房屋征收部門報名。
區(qū)房屋征收部門根據(jù)報名情況，遴選不少于3家近3年內(nèi)未出現(xiàn)評估重大差錯和違法違規(guī)行為的評估機(jī)構(gòu)，作為候選的評估機(jī)構(gòu)向被征收人公示。
第五十條 被征收人應(yīng)當(dāng)在候選的評估機(jī)構(gòu)名單公示后5個工作日內(nèi)，協(xié)商確定本征收項目的評估機(jī)構(gòu)；協(xié)商不成的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)在公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證下，根據(jù)實際情況，決定采取投票方式或通過搖號、抽簽等隨機(jī)方式確定評估機(jī)構(gòu)。
采取投票方式確定的，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)提前5個工作日將投票時間和地點等相關(guān)事宜在房屋征收范圍內(nèi)公布。經(jīng)所有權(quán)專有部分面積占比2/3以上且戶數(shù)占比2/3以上的被征收人投票，并獲得參與投票的所有權(quán)專有部分面積過半數(shù)且參與投票戶數(shù)過半數(shù)選票的評估機(jī)構(gòu)當(dāng)選。
同一征收項目的評估工作應(yīng)由1家評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以確定2家以上的評估機(jī)構(gòu)，并由其共同協(xié)商確定1家評估機(jī)構(gòu)為牽頭單位，協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門指定。
第五十一條 區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時在房屋征收范圍內(nèi)公布確定的評估機(jī)構(gòu)名單，并向確定的評估機(jī)構(gòu)出具房屋征收評估委托書，簽訂房屋征收評估委托合同。
征收評估費(fèi)用由區(qū)房屋征收部門承擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
第五十二條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法獨立、客觀、公正地開展征收評估工作，不得有以下行為：
（一）利用開展業(yè)務(wù)之便，謀取不正當(dāng)利益；
（二）允許其他機(jī)構(gòu)以本機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)，或者冒用其他機(jī)構(gòu)名義開展業(yè)務(wù)；
（三）以惡性壓價、支付回扣、虛假宣傳，或者貶損、詆毀其他評估機(jī)構(gòu)等不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)；
（四）受理與自身有利害關(guān)系的業(yè)務(wù)；
（五）出具有重大遺漏的評估報告；
（六）出具虛假評估報告；
（七）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
任何組織或者個人不得違法干預(yù)征收評估活動和評估結(jié)果。
第五十三條 因房屋征收評估、復(fù)核評估、鑒定工作，需要查詢被征收房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋有關(guān)信息資料的，公安、民政、市場監(jiān)管、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記等部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提供查詢便利，并提供加蓋公章的查詢結(jié)果證明。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)向評估機(jī)構(gòu)提供被征收房屋調(diào)查結(jié)果、未經(jīng)不動產(chǎn)登記建筑合法性認(rèn)定結(jié)論、被征收房屋用途認(rèn)定結(jié)論和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋信息等有關(guān)資料，為房屋價值評估提供依據(jù)和便利條件。
評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被征收房屋進(jìn)行實地查勘，被征收人應(yīng)當(dāng)提供便利，并協(xié)助收集被征收房屋價值和有關(guān)設(shè)施設(shè)備價值評估所必需的信息資料。
因被征收人單方面原因而造成不能實地查勘被征收房屋內(nèi)部狀況的，經(jīng)區(qū)房屋征收部門、評估機(jī)構(gòu)和無利害關(guān)系的第三人見證，可以參照與被征收房屋位置相鄰、戶型結(jié)構(gòu)相似、建筑面積相當(dāng)?shù)耐惙课葸M(jìn)行評估，并在評估報告中注明。
第五十四條 房屋征收決定公告后，區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶的初步評估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示7個工作日。評估結(jié)果公示期間，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排參與該征收項目評估的注冊房地產(chǎn)估價師進(jìn)行現(xiàn)場說明解釋。
被征收人對初步評估結(jié)果有異議的，注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場予以記錄。評估結(jié)果存在錯誤的，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)修正。
第五十五條 在分戶初步評估結(jié)果公示期屆滿后，評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)房屋征收部門提交正式的整體評估報告和分戶評估報告。
區(qū)房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將分戶評估報告送達(dá)被征收人，分戶評估報告中應(yīng)告知被征收人有申請復(fù)核評估的權(quán)利。
第五十六條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評估報告之日起10個工作日內(nèi)，以書面方式向出具評估報告的評估機(jī)構(gòu)申請復(fù)核評估。
出具評估報告的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估申請之日起10個工作日內(nèi)對評估結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核后，改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)重新出具評估報告；沒有改變原評估結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評估申請人，并說明依據(jù)、理由。
評估機(jī)構(gòu)不得以復(fù)核評估為由，收取申請人的任何費(fèi)用。
第五十七條 被征收人或者區(qū)房屋征收部門對評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核評估結(jié)果之日起10個工作日內(nèi)，以書面方式向市評估專家委員會申請鑒定。
在鑒定過程中，出具復(fù)核評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合復(fù)核評估的鑒定工作，如實提供評估資料信息，并對提供的資料信息的真實性負(fù)責(zé)。
第五十八條 鑒定意見書認(rèn)定復(fù)核評估結(jié)果有錯誤的，出具復(fù)核評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)按鑒定意見要求修改評估報告，并送達(dá)區(qū)房屋征收部門和被征收人。
第五十九條 向市評估專家委員會申請鑒定的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請人預(yù)先繳納。
鑒定意見認(rèn)定復(fù)核評估結(jié)果有錯誤的，鑒定費(fèi)用由出具復(fù)核評估結(jié)果的評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)，并退還申請人預(yù)先繳納的鑒定費(fèi)；鑒定意見維持復(fù)核評估結(jié)果的，鑒定費(fèi)用由鑒定申請人承擔(dān)。
第六章 附則
第六十條 本細(xì)則中下列用語的含義：
（一）被征收房屋類似房地產(chǎn)，是指與被征收房屋的權(quán)屬性質(zhì)、區(qū)位、用途、品質(zhì)、新舊程度、規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似的房地產(chǎn)。
（二）直管公房，是指由政府公房管理部門或者政府授權(quán)的管理單位依法直接管理的國有房屋。
（三）自管公房，是指國有企事業(yè)單位、社會團(tuán)體投資建設(shè)且自行管理的房屋。
（四）公房承租人，是指執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)與公有房屋產(chǎn)權(quán)人或者管理人建立租賃關(guān)系的房屋使用人。
（五）中心城區(qū)，是指渝中區(qū)、大渡口區(qū)、江北區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)，以及市人民政府確定的其他區(qū)域。
第六十一條 本細(xì)則涉及的“戶”，以合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證書計算。
第六十二條 本細(xì)則自2023年11月10日起施行。
