重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市開州區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知
開州府辦發(fā)〔2023〕61號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市開州區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照實(shí)施。原《重慶市開州區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市開州區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（開州府辦發(fā)〔2021〕53號(hào)）文件廢止。
重慶市開州區(qū)人民政府辦公室
2023年10月23日
（此件公開發(fā)布）
重慶市開州區(qū)促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2020〕139號(hào)）要求，加快我區(qū)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì)精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署及市委、市政府工作安排，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊抓川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、防疫優(yōu)先、綠色發(fā)展和政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通體系，全面推進(jìn)畜牧業(yè)疫病防控、安全保障、綠色發(fā)展、整體競(jìng)爭(zhēng)等能力大幅提升，力爭(zhēng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中率先實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。
（二）發(fā)展目標(biāo)。擴(kuò)量提質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)、適度推進(jìn)牛羊兔產(chǎn)業(yè)、提升做優(yōu)家禽產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大蜜蜂產(chǎn)業(yè)。到2025年，全區(qū)生豬年出欄能力達(dá)120萬頭以上，基本建成國家優(yōu)質(zhì)生豬重要戰(zhàn)略保供基地；年出欄肉牛2萬頭、肉羊60萬只、家禽800萬只左右，禽蛋年產(chǎn)量1.5萬噸左右；蜜蜂養(yǎng)殖量達(dá)7萬群；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到55%、90%左右；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的40%左右；畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)100億元以上，成為川渝萬達(dá)開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展重要的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)（分年度發(fā)展目標(biāo)見附件）。
二、區(qū)域布局
按照“一環(huán)兩區(qū)”（環(huán)浦里新區(qū)城郊綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；江里山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)；北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)），優(yōu)化布局畜禽養(yǎng)殖區(qū)、飼料獸藥生產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)、畜產(chǎn)品精深加工區(qū)，努力形成環(huán)境匹配、產(chǎn)業(yè)鏈完整、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)帶和主產(chǎn)區(qū)。
（一）畜禽養(yǎng)殖區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)、限養(yǎng)區(qū)劃分規(guī)定，堅(jiān)持養(yǎng)殖總量與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)的原則，統(tǒng)籌養(yǎng)殖用地空間規(guī)劃，合理布局生豬、牛羊、肉兔、家禽、蜂業(yè)五大養(yǎng)殖區(qū)域。
1﹒生豬優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)：以鐵橋、三匯口、岳溪、南門、溫泉、河堰、和謙、九龍山等23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，建立規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、智慧化養(yǎng)殖基地，生豬存出欄數(shù)量占全區(qū)存出欄數(shù)量70%以上。
2﹒牛羊優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)：在草資源豐富的北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、江里山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建立牛羊生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)。以雪寶山、滿月、關(guān)面、大進(jìn)、譚家、溫泉、河堰、岳溪、三匯口、天和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，合理利用豐富的草山草坡資源和秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品資源，發(fā)展牛羊規(guī)模養(yǎng)殖，牛羊存出欄的數(shù)量占全區(qū)存出欄數(shù)量的70%以上。
3﹒肉兔優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)：在九龍山、高橋、南門、天和、義和、大進(jìn)、金峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立肉兔生產(chǎn)基地，肉兔養(yǎng)殖量占全區(qū)80%以上。
4﹒家禽優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖區(qū)：以城鎮(zhèn)近郊區(qū)的白鶴、郭家、南雅、義和、河堰、溫泉、竹溪、臨江、鐵橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展蛋雞、肉雞規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；發(fā)揮農(nóng)村習(xí)慣飼養(yǎng)土雞和生產(chǎn)土雞蛋的優(yōu)勢(shì)，充分利用果園、茶園、荒坡地，發(fā)展林下養(yǎng)雞和庭院養(yǎng)雞；充分利用好水資源發(fā)展鴨、鵝產(chǎn)業(yè)。家禽存出欄數(shù)量和禽蛋產(chǎn)量均占全區(qū)存出欄數(shù)量和禽蛋產(chǎn)量的60%以上。
5﹒蜂業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)：堅(jiān)持中西蜂發(fā)展并重，在環(huán)浦里新區(qū)城郊綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、江里山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等低丘地區(qū)建設(shè)西蜂養(yǎng)殖區(qū)，在北部山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)中蜂養(yǎng)殖區(qū)，進(jìn)一步鞏固發(fā)展雪寶山中蜂養(yǎng)殖自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)好中華蜜蜂品種資源。重點(diǎn)培育1—2個(gè)蜂蜜產(chǎn)品及品牌。與旅游融合，提檔升級(jí)發(fā)展蜜蜂產(chǎn)業(yè)。
（二）飼料獸藥生產(chǎn)區(qū)。在浦里新區(qū)及臨港組團(tuán)，規(guī)劃布局符合相關(guān)規(guī)劃和環(huán)保要求的飼料、獸藥生產(chǎn)企業(yè)。
（三）種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)。按照“以地定畜、種養(yǎng)結(jié)合、相對(duì)集中、適度發(fā)展”的思路，在鐵橋、郭家、南門、溫泉等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)。
（四）畜產(chǎn)品精深加工區(qū)。在浦里新區(qū)規(guī)劃布局畜產(chǎn)品精深加工企業(yè)。
三、工作重點(diǎn)
（一）全面構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖體系。
1﹒大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力招商，引進(jìn)大型養(yǎng)殖企業(yè)落戶開州，促進(jìn)養(yǎng)殖技術(shù)、養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。壯大育強(qiáng)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），改善養(yǎng)殖條件、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、壯大養(yǎng)殖規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使全區(qū)豬、牛、羊、兔、蛋雞、肉雞等產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展。新建一批現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，提升全區(qū)畜禽養(yǎng)殖水平。因地制宜發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖專業(yè)合作社和現(xiàn)代家庭牧場(chǎng)發(fā)展，提高畜禽規(guī)?；?。改造升級(jí)現(xiàn)有中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，合理擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。推廣“公司+農(nóng)戶”等模式，帶動(dòng)中小養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）專業(yè)化生產(chǎn)。大力培育畜禽穩(wěn)產(chǎn)保供企業(yè)。鼓勵(lì)以產(chǎn)權(quán)、資金、勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品等有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)為紐帶，加快形成畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體有效融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體和利益共同體。〔區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科技局、區(qū)人力社保局、區(qū)招商投資局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)，不再列出〕
2﹒建立畜禽良種繁育體系。深入實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃和現(xiàn)代種業(yè)提升工程。開展優(yōu)良種畜禽登記，實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加快優(yōu)良品種推廣和應(yīng)用，建立與畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的畜禽良種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。支持養(yǎng)殖企業(yè)建立高代次種畜禽場(chǎng)，鞏固提升現(xiàn)有生豬、山羊、肉兔等畜禽擴(kuò)繁場(chǎng)，增強(qiáng)全區(qū)種畜禽供給能力。支持江里、東里、浦里、大進(jìn)片區(qū)各恢復(fù)發(fā)展1個(gè)種公豬供精站，按照方便快捷原則建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜禽人工授精服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推廣人工授精技術(shù)，提升畜禽良種覆蓋率。支持開展“開州巖水雞”選育和“開州漢府黑羊”品種培育，支持開展中華蜜蜂保護(hù)區(qū)建設(shè)及遺傳資源保護(hù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3﹒建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草料供應(yīng)基地。加強(qiáng)飼草料加工、流通、配送體系建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)內(nèi)飼料生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，促進(jìn)其穩(wěn)定發(fā)展；加快“智海飼料生產(chǎn)項(xiàng)目”建設(shè)進(jìn)度；支持大型養(yǎng)殖企業(yè)在浦里新區(qū)配套建設(shè)豬飼料廠。全面推廣飼料精準(zhǔn)配方和精細(xì)加工技術(shù)，加快生物飼料開發(fā)應(yīng)用，推廣新型安全高效飼料添加劑。調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。大力發(fā)展現(xiàn)代草牧業(yè)，合理利用豐富的草山草坡資源，加強(qiáng)秸稈等農(nóng)副產(chǎn)品飼料化利用，開發(fā)利用飼料桑等新飼草資源，因地制宜推廣青貯玉米、飼用甜高粱、黑麥草等優(yōu)質(zhì)飼草種植和高效宜機(jī)化栽培。積極爭(zhēng)取國家南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)項(xiàng)目，培育一批種草養(yǎng)畜示范戶，建設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草種植示范基地。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)林業(yè)局、浦里新區(qū)管委會(huì)、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4﹒培育高效社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系建設(shè)，建立健全畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)組織。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)等單位組建畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為中小養(yǎng)殖戶提供良種繁育、飼料營(yíng)養(yǎng)、疫病防控、機(jī)械生產(chǎn)、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)、病死畜禽無害化處理和廢棄物資源化利用等“一條龍”“菜單式”實(shí)用科技服務(wù)。支持具有法定資質(zhì)的第三方獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室開展疫病檢測(cè)。通過政府購買服務(wù)等方式，組織開展畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）建立健全穩(wěn)定動(dòng)物防疫體系。
5﹒充實(shí)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)，采取公開考聘、職務(wù)職稱競(jìng)聘、嚴(yán)格落實(shí)基層畜牧獸醫(yī)人員待遇政策等有效措施充實(shí)穩(wěn)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，做到“定員、定崗、定責(zé)”，提升專業(yè)化、專職化水平。依據(jù)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，建立健全動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。保障村級(jí)動(dòng)物防疫員合理勞務(wù)報(bào)酬。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6﹒完善動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)動(dòng)物防疫硬件配套，提升監(jiān)管服務(wù)能力。提升區(qū)級(jí)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力，建設(shè)開州區(qū)陸生動(dòng)物疫病病原學(xué)監(jiān)測(cè)區(qū)域中心。支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和畜禽屠宰場(chǎng)自建獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，督促業(yè)主做好自主檢測(cè)，定期組織比對(duì)實(shí)驗(yàn)，確保自主檢測(cè)能力和效果。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施。根據(jù)高速公路、鐵路建設(shè)實(shí)際，及時(shí)優(yōu)化指定道口動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站布局。完善防疫物資冷鏈儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)備。分城區(qū)、江里、東里、浦里4個(gè)片區(qū)，規(guī)劃建設(shè)4個(gè)集中洗消中心。健全病死畜禽收貯體系和運(yùn)行機(jī)制，確保郭家病死畜禽無害化處理場(chǎng)和全區(qū)13個(gè)病死畜禽收貯點(diǎn)正常運(yùn)行，病死畜禽及其產(chǎn)品無害化處理率達(dá)80%以上。支持引進(jìn)獸藥、獸用生物疫苗企業(yè)落戶開州。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7﹒強(qiáng)化常態(tài)化疫病防控措施。強(qiáng)化區(qū)級(jí)防控動(dòng)物重大疫病指揮部各成員單位的信息互聯(lián)互通，進(jìn)一步明確各成員單位責(zé)任，強(qiáng)化屬地責(zé)任，做好應(yīng)急處置。實(shí)施重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、量化分級(jí)管理制度。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)排查，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、場(chǎng)點(diǎn)入場(chǎng)抽檢制度。完善動(dòng)物疫情信息報(bào)告制度，強(qiáng)化養(yǎng)殖、屠宰加工、無害化處理等環(huán)節(jié)信息管理。統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施畜禽指定通道運(yùn)輸。健全畜禽販運(yùn)和運(yùn)輸車輛監(jiān)管制度，落實(shí)清洗消毒措施。加強(qiáng)與周邊區(qū)縣交界動(dòng)物疫情防控工作，提升動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置能力。嚴(yán)厲打擊各類不履行動(dòng)物防疫責(zé)任的違法違規(guī)行為。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)交通局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8﹒創(chuàng)建無疫小區(qū)和凈化場(chǎng)。加快實(shí)施非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控，統(tǒng)籌做好動(dòng)物疫病防控、畜禽及畜禽產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)等工作。加強(qiáng)動(dòng)物疫病區(qū)域化管理，支持引導(dǎo)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和生豬規(guī)模場(chǎng)建設(shè)非洲豬瘟無疫小區(qū)。推進(jìn)以種畜禽場(chǎng)為重點(diǎn)的動(dòng)物疫病凈化工作，建設(shè)1—2個(gè)動(dòng)物疫病凈化創(chuàng)建場(chǎng)、示范場(chǎng)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）加快構(gòu)建高效加工流通體系。
9﹒提升畜禽屠宰及肉（食）品加工能力。鞏固生豬屠宰資格清理整頓成果，優(yōu)化生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)布局，開展畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。推進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖、屠宰、加工、配送、銷售一體化經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)家禽集中屠宰，在城區(qū)實(shí)施家禽集中屠宰冷鏈配送。支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽屠宰廠和肉品精深加工企業(yè)。做大做強(qiáng)香腸、腌臘制品、火腿、牛肉干等傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)，利用豐富的肉類資源積極開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康的休閑食品。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科技局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10﹒扶持發(fā)展畜禽產(chǎn)品冷鏈配送企業(yè)。推動(dòng)畜禽就地屠宰，減少活畜禽長(zhǎng)距離運(yùn)輸，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)屠宰加工企業(yè)建設(shè)冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設(shè)施，配置冷鏈運(yùn)輸設(shè)備。大力發(fā)展冷鏈倉儲(chǔ)和冷鏈物流，逐步提高冷鮮肉品消費(fèi)比重，推進(jìn)畜禽產(chǎn)品冷鏈配送、冷鮮上市。支持建設(shè)畜禽產(chǎn)品冷鏈物流配送中心。扶持培育畜禽產(chǎn)品冷鏈配送綜合企業(yè)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通局、區(qū)商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11﹒建立畜牧獸醫(yī)信息化系統(tǒng)。加快畜牧業(yè)信息資源整合，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖檔案電子化，全面實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直聯(lián)直報(bào)，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈信息共享和閉環(huán)管理。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在畜牧業(yè)的應(yīng)用，支持打造智能化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)。支持第三方機(jī)構(gòu)以信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶提供技術(shù)、營(yíng)銷和金融等服務(wù)。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、國家統(tǒng)計(jì)局開州調(diào)查隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）持續(xù)推動(dòng)綠色生態(tài)循環(huán)發(fā)展。
12﹒建設(shè)種養(yǎng)良性循環(huán)發(fā)展基地。加強(qiáng)農(nóng)牧統(tǒng)籌，將畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)方向。鞏固國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目成果，充分發(fā)揮配套設(shè)施作用。設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)（具體規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)按《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》執(zhí)行）實(shí)行重點(diǎn)管理；無污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，設(shè)有污水排放口的規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)實(shí)行登記管理。推廣液體農(nóng)用有機(jī)肥機(jī)械化施用，探索在條件成熟的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施以液體糞污肥料化利用為紐帶的種養(yǎng)結(jié)合提升工程。結(jié)合優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果、茶葉等基地建設(shè)，建立3—5個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地。逐步探索保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制從生豬向其它畜禽推進(jìn)覆蓋。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)銀保監(jiān)組等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13﹒推廣綠色高效發(fā)展技術(shù)。全面推廣現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，推進(jìn)養(yǎng)殖工藝與設(shè)施裝備集成配套，提高畜禽生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化設(shè)施設(shè)備裝備水平。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加快節(jié)水節(jié)料、環(huán)境控制等設(shè)施裝備升級(jí)，創(chuàng)建生產(chǎn)全程機(jī)械化示范養(yǎng)殖場(chǎng)。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范場(chǎng)。促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模與資源化利用相匹配，執(zhí)行畜禽糞污肥料化利用標(biāo)準(zhǔn)，支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等在種植業(yè)生產(chǎn)中施用糞肥。積極引進(jìn)企業(yè)建設(shè)畜禽糞污收運(yùn)處理中心，建立受益者付費(fèi)、第三方處理企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織合理收益的運(yùn)行機(jī)制。不斷引進(jìn)、示范、推廣糞污治理新工藝、新技術(shù)、新模式，努力提高畜禽糞污資源化利用水平。有效利用畜禽糞污資源建設(shè)一批有機(jī)肥生產(chǎn)基地（企業(yè)）。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14﹒打造安全優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行飼料添加劑安全使用規(guī)范，依法加強(qiáng)飼料中超劑量使用銅、鋅等問題監(jiān)管。加強(qiáng)獸用抗菌藥綜合治理，實(shí)施動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，推進(jìn)藥物飼料添加劑退出，組織開展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。加強(qiáng)品牌培育，大力推進(jìn)畜禽產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”生產(chǎn)，打造知名畜禽產(chǎn)品品牌。開展“開州香腸”“毛牛肉”“椒麻牛肉”“桑葉雞蛋”“綠殼雞蛋”等開州特色品牌塑造、名牌畜產(chǎn)品創(chuàng)建、推介營(yíng)銷工作，培育開州地方公用品牌，提升品牌美譽(yù)度和市場(chǎng)占有率。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)各部門要把畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在突出位置，明確發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，抓緊落實(shí)各項(xiàng)工作措施；要按照“菜籃子”區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核各項(xiàng)指標(biāo)要求，科學(xué)謀劃，及時(shí)研究解決遇到的困難和問題；要加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，督促從業(yè)者依法落實(shí)動(dòng)物防疫主體責(zé)任，提升生物安全防護(hù)水平；要建立健全工作機(jī)制，做好畜禽糞污綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，督促指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，提升畜禽糞污資源化利用水平。區(qū)級(jí)有關(guān)部門和單位要強(qiáng)化“放管服”措施，簡(jiǎn)化畜禽養(yǎng)殖用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、動(dòng)物防疫條件審查、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等審批程序，推進(jìn)“一窗受理”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、國家統(tǒng)計(jì)局開州調(diào)查隊(duì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)國家、市、區(qū)級(jí)扶持生豬生產(chǎn)等畜牧業(yè)發(fā)展的用地、環(huán)評(píng)、信貸、保險(xiǎn)等各項(xiàng)政策舉措。按照全區(qū)綠色畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，保障畜禽養(yǎng)殖、畜禽產(chǎn)品精深加工和飼料獸藥生產(chǎn)用地需求。養(yǎng)殖生產(chǎn)及其直接配建的畜禽糞污處理、檢驗(yàn)檢疫、清洗消毒、病死畜禽無害化處理等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，可以使用一般耕地，不需占補(bǔ)平衡。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施原則上不得使用永久基本農(nóng)田，涉及少量永久基本農(nóng)田確實(shí)難以避讓的，允許使用但須補(bǔ)劃，經(jīng)區(qū)規(guī)劃自然資源局審查同意并按要求完成設(shè)施用地備案后方可動(dòng)工建設(shè)。加大林地對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展支持，積極穩(wěn)妥發(fā)展林下養(yǎng)殖，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)使用林地納入地方民生類項(xiàng)目，依法依規(guī)辦理養(yǎng)殖用地手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖設(shè)施農(nóng)用地，由設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定備齊相關(guān)資料后向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申請(qǐng)備案，落實(shí)土地復(fù)墾責(zé)任，預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)。生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)，可分兩期預(yù)存，可實(shí)物抵押（生豬養(yǎng)殖設(shè)施規(guī)模達(dá)到5畝及以上的，業(yè)主可利用自身可抵押的資產(chǎn)進(jìn)行抵押，抵押資產(chǎn)不包括已備案的設(shè)施農(nóng)用地設(shè)施）；生豬年出欄＜2000頭的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為0.6萬元/畝；生豬年出欄≥2000頭的大型養(yǎng)殖場(chǎng)需編制復(fù)墾方案，按復(fù)墾方案中確定的預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)減半預(yù)存；其他中小型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬元/畝，其他大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（奶牛存欄≥1000頭，肉牛年出欄≥200頭，肉羊年出欄≥500頭，蛋雞存欄≥10000只，肉雞年出欄≥40000只的）預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)按編制的復(fù)墾方案中確定的復(fù)墾費(fèi)預(yù)存。強(qiáng)化財(cái)政保障，用好國家生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，積極爭(zhēng)取中央、市級(jí)預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和涉農(nóng)資金，加大分配比重，統(tǒng)籌用于畜牧業(yè)發(fā)展、動(dòng)物疫病防控和畜禽糞污資源化利用。制定有機(jī)肥料生產(chǎn)和施用補(bǔ)助政策，加大對(duì)畜牧獸醫(yī)社會(huì)化服務(wù)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和畜禽產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸配送體系建設(shè)支持力度。支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展農(nóng)業(yè)設(shè)施權(quán)屬登記。強(qiáng)化金融服務(wù)，按照市場(chǎng)化和風(fēng)險(xiǎn)可控原則，積極穩(wěn)妥開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、養(yǎng)殖圈舍、大型養(yǎng)殖機(jī)械、活畜禽抵押貸款試點(diǎn)。完善畜禽政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)開展并擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、人民銀行開州支行、區(qū)銀保監(jiān)組、區(qū)金融事務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)正常流通秩序。建立以豬肉為主的畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，制定保障畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)方案。加強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布信息，科學(xué)引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)。完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制，緩解生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)。探索制定牛羊禽肉等重要畜產(chǎn)品保供和市場(chǎng)調(diào)控預(yù)案。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)督查考核。將畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生豬穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況，納入鄉(xiāng)村振興年度專項(xiàng)考核。建立養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）信息備案管理制度，定期調(diào)度通報(bào)。區(qū)政府將對(duì)區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、肉蛋奶市場(chǎng)保供、動(dòng)物疫病防控、畜禽糞污綜合利用等工作適時(shí)開展督查，督查情況在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。（區(qū)政府辦公室、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
附件：開州區(qū)2023－2025年畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃表
附件
開州區(qū)2023—2025年畜牧業(yè)發(fā)展計(jì)劃表
年度 | 生豬出欄 （萬頭） | 肉牛出欄 （萬頭） | 肉羊出欄 （萬頭） | 家禽出欄 （萬只） | 禽蛋年 產(chǎn)量 （萬噸） | 蜜蜂 （萬群） |
2023年 | 120 | 1.8 | 57 | 730 | 1.40 | 6.0 |
2024年 | 120以上 | 1.9 | 58 | 760 | 1.45 | 6.5 |
2025年 | 120以上 | 2.0 | 60 | 800 | 1.50 | 7.0 |
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