重慶市大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會
關于進一步規(guī)范限額以下工程建設項目
發(fā)包管理相關工作的通知
渡發(fā)改發(fā)〔2023〕171號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，各有關單位：
為持續(xù)深化“放管服”改革，進一步規(guī)范我區(qū)限額以下工程建設項目發(fā)包管理相關工作，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》《關于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見（試行）的通知》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號）等相關法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、限額以下工程建設項目范圍
限額以下工程建設項目是指屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》第二至第四條規(guī)定的范圍但未達到必須招標標準的工程建設項目，包括上述范圍內的施工，勘察、設計、監(jiān)理等服務，以及與工程建設有關的重要設備、材料等貨物采購。具體標準為：
（一）施工單項合同估算價在400萬元（不含）以下的；
（二）勘察、設計、監(jiān)理等服務采購，單項合同估算價在100萬元（不含）以下的；
（三）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在200萬元（不含）以下的。
二、限額以下工程建設項目發(fā)包方式
（一）具備條件的同類限額以下工程建設項目的勘察、設計、監(jiān)理等服務采購打捆公開招標。具備條件的限下項目施工，可以打捆公開招標。不采取公開招標方式確定承包商的，可以采取邀請招標方式，或者競爭性比選、公開比價、隨機抽取、競爭性談判、競爭性磋商等發(fā)包方式擇優(yōu)確定承包商。
采取公開招標、邀請招標方式確定承包商的限下項目必須進入公共資源交易中心交易。
（二）限額以下工程建設項目的勘察、設計、監(jiān)理等服務，還可在重慶市網上中介服務超市中采用擇優(yōu)選取、競價選取、直接選取、隨機選取等發(fā)包方式確定承包商。
三、建章立制
（一）進一步完善操作規(guī)程。在項目可行性研究報告審批時，區(qū)發(fā)展改革委按相關規(guī)定對限額以下工程建設項目的發(fā)包進行指導協(xié)調。各行業(yè)主管部門起草規(guī)范限額以下工程建設項目發(fā)包的實施細則，進一步明確限額以下工程建設項目發(fā)包程序。
（二）實行審查備案制度。各行業(yè)主管部門要嚴格執(zhí)行限額以下工程建設項目發(fā)包審查備案制度，對本行業(yè)的項目發(fā)包進行審查備案，每季度對項目發(fā)包情況進行統(tǒng)計并報送區(qū)發(fā)展改革委。
（三）實行紅色預警制度。區(qū)公共資源交易中心要建立限額以下工程建設項目交易統(tǒng)計臺賬并進行梳理分析，對中標較集中的施工單位單獨建立臺賬，對月度中標率、季度中標率、年度中標率超過3%的中標單位實行紅色預警，并將預警結果報送區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)發(fā)展改革委和行業(yè)主管部門。
（四）實行定期抽查制度。各行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責，每半年對限額以下工程建設項目進行一次抽查，每年12月20日前將抽查情況匯總后報區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)發(fā)展改革委備案。區(qū)紀委監(jiān)委牽頭組建聯(lián)合檢查組，對各行業(yè)主管部門每年隨機監(jiān)督檢查的工程建設項目進行復核檢查。
四、相關工作要求
（一）明確職能職責。區(qū)發(fā)展改革委加強指導協(xié)調我區(qū)限額以下工程建設項目發(fā)包活動。項目法人要切實履行好主體責任。區(qū)公共資源交易中心負責交易場地建設管理、交易系統(tǒng)的運行使用。區(qū)審計局、區(qū)委巡察辦要將限額以下工程建設項目管理作為審計、巡察重要內容，發(fā)現(xiàn)問題線索及時移送區(qū)紀委監(jiān)委處理；區(qū)紀委監(jiān)委要立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責定位，堅決糾治履職不力、插手干預、收受賄賂、濫用職權等問題。
行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責對本行業(yè)、本行政區(qū)域內限額以下工程建設項目發(fā)包活動實施監(jiān)督并查處違法行為。其中，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負責對房屋建筑和市政基礎設施工程的行業(yè)監(jiān)管，區(qū)交通局負責對交通工程的行業(yè)監(jiān)管，區(qū)農業(yè)農村委負責對水利、農業(yè)農村的行業(yè)監(jiān)管，區(qū)城市管理局負責對城市園林工程、供水工程等的行業(yè)監(jiān)管，區(qū)經濟信息委負責對電力、燃氣等工程的行業(yè)監(jiān)管。
（二）嚴格項目審批。我區(qū)政府投資項目按規(guī)定需辦理項目建議書、可研、概算審批。納入年度投資計劃的，可不審批項目建議書。未納入年度投資計劃的，由項目單位報區(qū)政府審定后進行項目審批，其中100萬元以下的項目，僅需審批項目建議書，招投標內容在項目建議書批復中確定；100萬元至500萬元的項目，僅需審批項目建議書和可研，招投標內容在項目可研批復中確定。投資規(guī)模在500萬元以下的項目，按區(qū)財政局審核的預算金額控制工程造價。
（三）嚴格規(guī)范執(zhí)行要求。各項目法人要高度重視，嚴格按照本《通知》要求，規(guī)范組織實施限額以下工程建設項目發(fā)包活動。發(fā)包人不得擅自拆分項目肢解發(fā)包，違規(guī)發(fā)包給不具有相應資質，違反程序發(fā)包。發(fā)包人不得同意承包商違反相關規(guī)定的轉包、掛靠、分包行為。
我區(qū)所有限額以下工程建設項目的發(fā)包活動適用本通知。凡法律、法規(guī)、規(guī)章或上級文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
本《通知》自印發(fā)之日起試行。
重慶市大渡口區(qū)發(fā)展和改革委員會
2023年11月20日
