重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者
管理辦法（試行）》的通知
九龍坡府辦發(fā)〔2023〕92號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，各人民團體，有關單位：
《重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）》已經十三屆區(qū)委常委會第80次會議、區(qū)十九屆人民政府第81次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
2023年11月28日
(此件公開發(fā)布)
重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作者管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，踐行新時代黨的組織路線，落實新時代城市基層黨建要求，適應新時代社會治理需要，探索社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化、多元化路徑，建設一支政治素質較高、專業(yè)能力強、職業(yè)素養(yǎng)好、愿意長期扎根基層的社區(qū)工作者隊伍，提高社區(qū)管理服務水平，根據國家有關法律、法規(guī)和政策要求，結合本區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的社區(qū)工作者，是指經區(qū)委組織部、區(qū)民政局認定，與街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府簽訂了勞動合同的社區(qū)黨組織、居民委員會成員中的專職成員（以下簡稱社區(qū)“兩委”成員）和在社區(qū)從事黨建、治理、服務工作的全日制專職工作人員。
第三條 區(qū)委組織部、區(qū)民政局為社區(qū)工作者的業(yè)務主管部門。街道黨工委、辦事處，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府負責社區(qū)工作者管理、教育、培訓和使用。
第二章 社區(qū)工作者的職責
第四條 貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)，教育和引導居民遵紀守法，自覺履行依法應盡的義務。
第五條 執(zhí)行黨組織的決定、決議和社區(qū)居民會議的決定、意見，辦理本社區(qū)居民的公共事務和公益事務，維護居民的合法權益。
第六條 依法組織居民開展自治活動，根據居民需求，提出合理方案，著力解決實際問題；組織、協(xié)調社區(qū)單位開展區(qū)域性共建活動，團結帶領社區(qū)居民開展精神文明創(chuàng)建活動，支持社會組織和調動社會力量開展社區(qū)便民利民服務、社區(qū)公益項目、慈善活動和志愿互助服務，建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型和諧社區(qū)。
第七條 認真聽取并積極反映社區(qū)居民的意見和建議，做好社區(qū)居民的思想疏導工作。
第八條 協(xié)助政府及有關部門做好與社區(qū)居民利益相關的社會治安、公共衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)服務、環(huán)境保護、兩違整治、幫扶救助等工作。
第九條 社區(qū)工作者除社區(qū)黨組織書記外，均納入網格工作，下沉網格擔任專職網格員，按照網格員履職清單、任務清單線上、線下開展網格工作，主要承擔加強政治引領、源頭數(shù)據采集、矛盾前端化解、風險感知報告、服務凝聚群眾、應急處置、承接協(xié)同事項等職責。
第十條 街道、鎮(zhèn)根據社區(qū)工作者的不同崗位，按照責任、權利與義務相統(tǒng)一原則，制定社區(qū)工作者的崗位職責規(guī)定。
第十一條 區(qū)級有關部門需委托社區(qū)辦理的事項，須送區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核后，報區(qū)委、區(qū)政府批準，并按照“權隨責走，費隨事轉、事費配套”的原則簽訂委托合同，及時劃撥工作經費。
第三章 人員配置
第十二條 區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)財政局根據社區(qū)常住人口數(shù)和工作量大小等實際情況，核定社區(qū)工作者職數(shù)的配置。
第十三條 確因工作需要增加社區(qū)工作者，由鎮(zhèn)街向區(qū)民政局提出人員增加配備申請，經區(qū)政府批準后按照相關政策要求適當增加配置。社區(qū)“兩委”職數(shù)，一般按照5到9人配備，鼓勵“兩委”成員交叉任職。
第四章 選任招聘
第十四條 基本原則。社區(qū)工作者的選拔任用必須堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績的原則；公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。
第十五條 主要標準。政治思想素質好，擁護中國共產黨領導，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決擁護“兩個確立”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持全心全意為人民服務的宗旨，樹立以人民為中心的思想，愿意長期扎根基層服務群眾；會協(xié)調，善管理，具有較強組織領導能力和業(yè)務知識水平。
第十六條 選任程序。
1.社區(qū)黨組織班子成員按照黨內有關規(guī)定選舉產生或任命。社區(qū)居民委員會班子成員按照有關法律法規(guī)選舉產生。
2.社區(qū)“兩委”正職原則上需在副職工作崗位上任職滿3年或有3年以上相關崗位管理經驗；社區(qū)黨組織副書記、居委會副主任原則上需在社區(qū)“兩委”成員或社區(qū)專職工作人員崗位上任職滿3年以上。
第十七條 招聘程序。
1.責任分工。社區(qū)工作者招聘工作由區(qū)委組織部、區(qū)民政局牽頭，街道、鎮(zhèn)實施，相關部門配合。
2.招聘錄用。各街道、鎮(zhèn)根據社區(qū)工作者缺員情況，提出招聘方案報區(qū)委組織部、區(qū)民政局審核后，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，面向社會進行公開招聘。
3.招聘的社區(qū)工作者應按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作條例》和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》、《重慶市居民委員會選舉規(guī)程（試行）》的有關規(guī)定參與社區(qū)選舉，進入“兩委”班子。
第十八條 街道、鎮(zhèn)按照人事檔案管理的有關規(guī)定，建立社區(qū)工作者檔案，加強社區(qū)工作者管理，并及時向區(qū)委組織部、區(qū)民政局上報變動情況。
第五章 薪酬待遇
第十九條 結合本區(qū)經濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)職工收入水平、城鄉(xiāng)居民純收入、財政收入狀況等因素，按照體現(xiàn)工作量、責任、績效的原則，適時調整社區(qū)工作者報酬。
第二十條 社區(qū)工作者的待遇由基本補貼、職級補貼、績效考核獎勵構成。社區(qū)黨組織書記、居委會主任基本補貼標準，按不低于全區(qū)上年度城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入1.2倍標準核定，副書記、副主任按書記、主任90%的比例確定，其他專職干部按書記、主任80%的比例確定。
第二十一條 社區(qū)工作者的社會保險按照社保相關政策規(guī)定，由所在街道、鎮(zhèn)統(tǒng)一為其辦理基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷社會保險和住房公積金。
第六章 辭退解聘
第二十二條 符合《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的以下情形，應依法予以解聘：
1.在試用期間被證明不符合錄用條件的；
2.嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的；
3.嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的；
4.勞動者同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成本單位的工作任務造成嚴重影響，或者經用人單位提出，拒不改正的；
5.被依法追究刑事責任的；
6.違反其他法律法規(guī)，不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的。
第二十三條 符合本單位以下離職或解聘條件的，應予離職或解聘：
1.年度考核被評為不合格或連續(xù)兩年考核被評為基本合格的；
2.年內連續(xù)曠工15天或累計超過30天的；
3.年內事假時間累計超過3個月的；
4.被給予黨紀處分，不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的；
5.違反上級相關規(guī)定，不適宜繼續(xù)從事社區(qū)工作的；
6.受聘人員自行提出辭職的。
第二十四條 有下列情形之一的，用人單位提前三十日以書面形式通知社區(qū)工作者本人或者額外支付社區(qū)工作者一個月工資后，可以解除勞動合同：
1.勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
2.勞動者不能勝任工作，經過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
3.符合《中華人民共和國勞動合同法》規(guī)定的其他情形的。
第七章 教育培訓
第二十五條 將社區(qū)工作者培訓納入全區(qū)人才培訓規(guī)劃，實行分級分層分類培訓。推行多崗鍛煉，實行一人多崗、一專多能。區(qū)委組織部、區(qū)民政局負責對社區(qū)黨組織書記、居委會主任進行培訓，相關區(qū)級部門、街道、鎮(zhèn)負責對其他社區(qū)工作者進行培訓。社區(qū)黨組織書記、居委會主任、居務監(jiān)督委員會主任每年至少參加1次區(qū)級組織的集中培訓，每次時間不少于5天。社區(qū)“兩委”其他成員、居務監(jiān)督委員會成員每3年至少參加1次區(qū)級組織的集中培訓，每次時間不少于3天。
第二十六條 街道、鎮(zhèn)每年應舉辦1—2期社區(qū)工作者集中培訓；建立入職培訓和試用期制度，對新招聘社區(qū)工作者開展入職培訓，學習基礎知識、基本規(guī)矩；新招聘社區(qū)工作者試用期為1個月，試用期滿進行測評考察，不合格不予聘用。可結合實際，組織社區(qū)工作者外出考察學習、開拓視野，不斷改善提升社區(qū)工作者的知識結構、工作能力和理論水平。
第二十七條 社區(qū)工作者每年至少參加1次區(qū)、街道、鎮(zhèn)組織的集中培訓。
第八章 規(guī)范管理
第二十八條 各街道、鎮(zhèn)應加強對社區(qū)工作者的日常管理，嚴格落實日?？记?、請銷假、重大事項報告等制度。相關單位不得隨意借調社區(qū)工作者。確需借調的，需經鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究同意，并分別報送至區(qū)委組織部、區(qū)民政局備案，借調時間不得超過6個月。
第二十九條 推行社區(qū)工作者錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休工作制度，滿足群眾服務需求。嚴肅工作紀律，建立社區(qū)工作者過錯責任追究制度。社區(qū)工作者年休假、婚假、產假統(tǒng)一按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 社區(qū)工作者應圍繞基層黨組織的職責任務和基層群眾性自治組織依法自治及協(xié)助政府工作事項，認真履行職責。建設“全科社工”隊伍，在社區(qū)設立公共服務綜合受理窗口，全面推行“一窗”受理和“一站”辦理，強化“一門式”服務模式的社區(qū)應用，實現(xiàn)多窗口向綜合窗口、一人一崗向綜合崗轉變。
第九章 考核獎懲
第三十一條 考核內容。政治、思想道德和工作作風情況；維護群眾利益，為群眾解決問題的情況；組織和帶領群眾開展社區(qū)建設、管理和服務，完成工作目標的情況；貫徹民主集中制原則，團結協(xié)作的情況；廉潔自律的情況。
第三十二條 考核辦法。
1.健全社區(qū)工作者“雙考雙評”制度，將考核結果與人員補貼、評先評優(yōu)掛鉤。各街道、鎮(zhèn)負責對本轄區(qū)社區(qū)工作者任務完成情況進行考核，考核采取日?？己伺c年終測評相結合的辦法，分崗位目標考核和述職評議考核兩方面。
2.崗位目標的考核應結合社區(qū)治理目標和社區(qū)工作者崗位職責，通過“雙述雙評”的方式進行考評。述職評議應堅持上下結合，綜合評議。社區(qū)工作者年終應在由社區(qū)“兩委”班子成員和社區(qū)黨員代表、居民代表等組成的測評會上述職，接受黨員群眾的測評。
3.根據社區(qū)工作者的表現(xiàn)和測評結果，由鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對社區(qū)工作者評定年度考核等次?？己朔謨?yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。還可實行打分量化考核。
第十章 附則
第三十三條 本辦法自2023年12月1日起執(zhí)行，原《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)社區(qū)工作人員管理辦法的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2016〕21號）同時廢止。
第三十四條 本辦法施行后，如重慶市另有規(guī)定，按照有關規(guī)定執(zhí)行。
