重慶市人力資源和社會(huì)保障局
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“誠(chéng)信積分制”管理辦法》的通知
渝人社發(fā)〔2023〕67號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人力社保局，兩江新區(qū)組織人事部、社會(huì)保險(xiǎn)局，重慶高新區(qū)政務(wù)服務(wù)與社會(huì)事務(wù)中心，萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)人力社保局，各人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《重慶市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信積分制”管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
重慶市人力資源和社會(huì)保障局
2023年11月30日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
重慶市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)
“誠(chéng)信積分制”管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)全市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范人力資源服務(wù)市場(chǎng)秩序，依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《重慶市人力資源市場(chǎng)條例》《網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)管理規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”，是指依法設(shè)立的從事人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，包括職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)備案機(jī)構(gòu)。
第三條 本辦法所稱“誠(chéng)信積分制”是指對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為運(yùn)用積分增減辦法加強(qiáng)評(píng)價(jià)管理，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的制度。
第四條 誠(chéng)信積分按周期實(shí)施，每個(gè)周期12個(gè)月，自每年的4月初至次年3月底。
第五條 市人力社保局負(fù)責(zé)全市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信積分制”管理辦法的制定、統(tǒng)籌實(shí)施及評(píng)估檢查等工作。
區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信積分管理具體工作。
第六條 誠(chéng)信積分管理工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，人力社保部門(mén)實(shí)時(shí)向社會(huì)公布各經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信積分，并接受社會(huì)監(jiān)督。
第七條 人力社保部門(mén)通過(guò)日常監(jiān)管、受理舉報(bào)投訴、共享相關(guān)行政管理部門(mén)大數(shù)據(jù)等方式，收集掌握經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況，實(shí)施誠(chéng)信積分管理。
第八條 人力社保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)“誠(chéng)信積分制”管理信息系統(tǒng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信積分?jǐn)?shù)據(jù)跨部門(mén)、跨區(qū)縣互聯(lián)互通。
第二章 基礎(chǔ)積分
第九條 對(duì)管理周期前已獲得許可或?qū)嵤﹤浒傅慕?jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)管理周期賦予基礎(chǔ)積分12分。
第十條 對(duì)管理周期內(nèi)新獲得許可或?qū)嵤﹤浒傅慕?jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，自許可或備案之月起，根據(jù)管理周期內(nèi)剩余時(shí)長(zhǎng)，按每月給予1分的標(biāo)準(zhǔn)確定其基礎(chǔ)積分。基礎(chǔ)積分最低不少于6分。
第十一條 對(duì)管理周期內(nèi)辦理延續(xù)、變更的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，適用延續(xù)、變更前積分信息。
第十二條 已納入“誠(chéng)信積分制”管理的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立非獨(dú)立法人分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入原機(jī)構(gòu)誠(chéng)信積分體系管理。
第三章 積分扣減
第十三條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠(chéng)信積分1分。
（一）未公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可或備案信息；
（二）未公布服務(wù)項(xiàng)目、監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督電話等信息；
（三）未審查用人單位真實(shí)合法證明信息而提供服務(wù)；
（四）從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)未在其網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等首頁(yè)顯著位置持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照、人力資源服務(wù)許可證等信息，或者上述信息的鏈接；
（五）發(fā)布已過(guò)期、無(wú)效招聘或求職信息。
第十四條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠(chéng)信積分3分。
（一）未按照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求上報(bào)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況數(shù)據(jù)；
（二）變更名稱、住所、法定代表人或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)告；
（三）服務(wù)臺(tái)賬信息保存不當(dāng)或丟失；
（四）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)平臺(tái)上發(fā)布的招聘信息、服務(wù)信息保存不當(dāng)或丟失；
（五）網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)未審核進(jìn)入平臺(tái)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、地址、聯(lián)系方式、人力資源服務(wù)許可證等信息；
（六）為無(wú)合法證照的用人單位提供人力資源服務(wù)；
（七）為無(wú)合法身份證件的求職者提供人力資源服務(wù)；
（八）發(fā)布虛假招聘或求職信息，或者發(fā)布信息中包含歧視性內(nèi)容；
（九）登記求職者身份證等證件或寄存求職者行李等財(cái)物拖延歸還；
（十）以擔(dān)?；蚱渌x向求職者收取或者變相收取押金、保證金、風(fēng)險(xiǎn)金等財(cái)物；
（十一）使用明顯低于市場(chǎng)合法成本價(jià)格參與人力資源服務(wù)招標(biāo)、合同洽談或故意發(fā)布虛高人力采購(gòu)價(jià)格并以各種隱含條件拒不成交、減少成交，擾亂市場(chǎng)秩序；
（十二）不配合人力社保部門(mén)依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查，不如實(shí)提供相關(guān)資料或信息；
（十三）上一年度勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)被評(píng)為C級(jí)；
（十四）機(jī)構(gòu)人力資源經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、治安管理等行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人被處以警告處罰；
（十五）存在本辦法第十三條相關(guān)情形，經(jīng)主管部門(mén)督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。
第十五條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，每發(fā)現(xiàn)1次扣減誠(chéng)信積分6分。
（一）違法介紹未滿十六周歲的未成年人就業(yè)，但尚未構(gòu)成犯罪；
（二）違法泄露或者使用所知悉的秘密或公民隱私信息，非法出售、非法向他人提供其收集的個(gè)人公民身份號(hào)碼、年齡、性別、住址、聯(lián)系方式和用人單位經(jīng)營(yíng)狀況等信息；
（三）介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；
（四）以欺詐方式開(kāi)展人力資源服務(wù)活動(dòng)；
（五）弄虛作假、欺瞞哄騙逃避人力社保部門(mén)監(jiān)督檢查；
（六）未按規(guī)定提交年度經(jīng)營(yíng)報(bào)告；
（七）違反勞動(dòng)保障、市場(chǎng)監(jiān)管、稅收等行政管理法律、法規(guī)、規(guī)章，被處罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、暫扣許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰；
（八）機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反治安管理法律、法規(guī)、規(guī)章，相關(guān)責(zé)任人被處以罰款處罰；
（九）存在本辦法第十四條（一）至（十一）項(xiàng)情形，經(jīng)主管部門(mén)督促仍未按要求整改或整改落實(shí)不達(dá)標(biāo)。
第十六條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在以下情形之一的，扣減誠(chéng)信積分12分。
（一）未按規(guī)定提交經(jīng)營(yíng)情況年度報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)督促后仍不提供，拒絕履行信息公示義務(wù)；
（二）偽造、涂改、出借、出租、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；
（三）使用暴力、脅迫等方式開(kāi)展人力資源服務(wù)活動(dòng)；
（四）以暴力威脅抗拒人力社保部門(mén)監(jiān)督檢查；
（五）違規(guī)開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)造成群體性事件；
（六）違反勞動(dòng)保障監(jiān)察、市場(chǎng)監(jiān)管等行政管理法律、法規(guī)，被處以責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照行政處罰；
（七）機(jī)構(gòu)人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)違反治安管理法律、法規(guī)，相關(guān)責(zé)任人被處以行政拘留處罰；
（八）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人在實(shí)施人力資源服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)違反刑法規(guī)定，被判處刑罰。
第十七條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)同一違規(guī)情形同時(shí)符合第十三條至第十六條所列多項(xiàng)規(guī)定，按最高標(biāo)準(zhǔn)扣減積分。
第四章 積分增加
第十八條 管理周期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，給予積分增加。
（一）機(jī)構(gòu)獲得重慶市級(jí)部門(mén)（廳級(jí)）表彰，每項(xiàng)表彰加1分；獲得省部級(jí)以上部門(mén)表彰，每項(xiàng)表彰加2分。同一事項(xiàng)獲得多個(gè)表彰，按最高表彰層次增加積分。
（二）機(jī)構(gòu)員工在人力資源服務(wù)領(lǐng)域獲得重慶市級(jí)部門(mén)（廳級(jí)）表彰，每項(xiàng)表彰加0.5分，獲得省部級(jí)以上部門(mén)表彰，每項(xiàng)表彰加1分。同一事項(xiàng)獲得多個(gè)表彰或同一機(jī)構(gòu)多人因同一事項(xiàng)獲得表彰的，按最高表彰層次增加積分。
（三）機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)員工參加市級(jí)以上部門(mén)（廳級(jí)）組織的人力資源服務(wù)行業(yè)競(jìng)賽、展覽等活動(dòng)，每事項(xiàng)加1分。
（四）機(jī)構(gòu)上一年度勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信等級(jí)被評(píng)為A級(jí)的，加1分。
（五）機(jī)構(gòu)被評(píng)定為和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)AAA級(jí)的，加1分。
第五章 積分管理
第十九條 管理周期內(nèi)，經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信積分最低扣減至0分。
第二十條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違反經(jīng)營(yíng)管理法律法規(guī)行為，行政處罰與誠(chéng)信積分扣減分別實(shí)施。
第二十一條 區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)注冊(cè)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信積分考評(píng)工作，并于每月10日前完成上月度影響誠(chéng)信積分事項(xiàng)的錄入及考評(píng)工作。
第二十二條 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域或依托分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)應(yīng)在涉及積分增減事項(xiàng)發(fā)生或發(fā)現(xiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)情況錄入管理系統(tǒng)，由機(jī)構(gòu)注冊(cè)地區(qū)縣（自治縣）人力社保部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施考評(píng)。
第二十三條 市人力社保局統(tǒng)籌全市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信積分管理，加快推進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)建設(shè)，建立誠(chéng)信積分管理信息跨部門(mén)、跨區(qū)縣信息共享通道，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信積分動(dòng)態(tài)更新，提高誠(chéng)信積分管理工作效率。
第二十四條 各級(jí)人力社保部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范誠(chéng)信檔案管理工作，及時(shí)歸檔，確保信用信息真實(shí)完整、應(yīng)用正確。任何單位、個(gè)人非依規(guī)定權(quán)限、程序不得擅自修改、增刪、泄露誠(chéng)信檔案信息。
第六章 積分應(yīng)用
第二十五條 根據(jù)誠(chéng)信積分情況，建立經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)分類標(biāo)色制度，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中對(duì)經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱按照“綠、黃、紅”三色標(biāo)識(shí)，并實(shí)施差異化管理。
第二十六條 上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠(chéng)信積分在12分以上且本輪管理周期內(nèi)未發(fā)生誠(chéng)信積分扣減事項(xiàng)的，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中名稱標(biāo)識(shí)為“綠色”。在本輪管理周期內(nèi)給予以下政策傾斜。
（一）在人力社保部門(mén)實(shí)施的人力資源服務(wù)評(píng)優(yōu)、評(píng)先項(xiàng)目中予以傾斜。
（二）在人力社保部門(mén)實(shí)施的人力資源服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)定中，予以優(yōu)先考量。
（三）人力社保部門(mén)在符合法律法規(guī)規(guī)定前提下，適當(dāng)減少對(duì)“綠色”機(jī)構(gòu)的檢查頻次。
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他激勵(lì)措施。
名稱標(biāo)識(shí)為“綠色”的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在本輪管理周期內(nèi)發(fā)生誠(chéng)信積分扣減事項(xiàng)的，按本辦法規(guī)定重新認(rèn)定顏色，并不再享受上述政策傾斜。
第二十七條 上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠(chéng)信積分為1－12分且本輪管理周期內(nèi)誠(chéng)信積分未扣減至0分的機(jī)構(gòu)，或上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠(chéng)信積分在12分以上但本輪管理周期內(nèi)有扣分情況且積分未扣減至0分的機(jī)構(gòu)，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中名稱標(biāo)識(shí)為“黃色”，實(shí)施常態(tài)化管理。
第二十八條 上個(gè)管理周期結(jié)束時(shí)誠(chéng)信積分為0分或本輪管理周期內(nèi)誠(chéng)信積分為0分的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中名稱標(biāo)識(shí)為“紅色”，實(shí)施以下針對(duì)性強(qiáng)化管理。
（一）在全市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示體系中展示“存在誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)”的提示。
（二）人力社保部門(mén)依法加大此類機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)行為管理。
第七章 附則
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《重慶市經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)“誠(chéng)信積分制”管理暫行辦法》（渝人社發(fā)〔2021〕58號(hào)）于本辦法印發(fā)之日起廢止。
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