重慶市民政局
重慶市紅十字會(huì)
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的通知
渝民〔2023〕198號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）民政局，兩江新區(qū)社會(huì)保障局、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)民政局，各區(qū)縣（自治縣）紅十字會(huì)，萬(wàn)盛經(jīng)開區(qū)紅十字會(huì)，市級(jí)慈善組織：
為進(jìn)一步規(guī)范本市慈善組織、紅十字會(huì)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐活動(dòng)，推進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》《重慶市慈善條例》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》及《民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)關(guān)于紅十字會(huì)開展公開募捐有關(guān)問(wèn)題的通知》（民電〔2017〕145號(hào)）相關(guān)要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、依法開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐。開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的慈善組織應(yīng)依法取得公開募捐資格，開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐的紅十字會(huì)按照規(guī)定向同級(jí)民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本組織宗旨與業(yè)務(wù)范圍設(shè)計(jì)公開募捐項(xiàng)目，制定募捐方案，并在開展公開募捐活動(dòng)十日前將募捐方案通過(guò)《慈善中國(guó)》平臺(tái)，報(bào)送登記的民政部門備案。有業(yè)務(wù)主管單位的慈善組織，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將募捐方案報(bào)送業(yè)務(wù)主管單位。慈善組織、紅十字會(huì)開展互聯(lián)網(wǎng)公開募捐，應(yīng)在民政部指定的互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上公布本組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等信息，可同時(shí)在以本慈善組織、紅十字會(huì)名義開通的門戶網(wǎng)站、官方微博、官方微信、移動(dòng)客戶端等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布相同內(nèi)容的公開募捐信息，方便捐贈(zèng)人查詢、了解項(xiàng)目進(jìn)展情況。
二、依法合作開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會(huì)可以與不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人合作開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會(huì)要對(duì)合作方進(jìn)行甄選，合作募捐項(xiàng)目須符合參與合作的社會(huì)組織的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。應(yīng)當(dāng)與合作方依法簽訂書面協(xié)議，以具有公開募捐資格的慈善組織、紅十字會(huì)名義開展募捐活動(dòng)，并公開合作組織的有關(guān)信息，指導(dǎo)合作方規(guī)范籌款行為和資金使用。募捐活動(dòng)全部收支應(yīng)當(dāng)進(jìn)入具有公開募捐資格慈善組織、紅十字會(huì)賬戶，由該組織統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、資金管理、項(xiàng)目信息公開等，并承擔(dān)法律責(zé)任。
三、規(guī)范引導(dǎo)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)。慈善組織、紅十字會(huì)在動(dòng)員愛心單位、愛心人士等社會(huì)力量捐贈(zèng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人自主捐贈(zèng)意愿，要尊重和維護(hù)募捐對(duì)象的合法權(quán)益，及時(shí)、準(zhǔn)確宣傳募捐項(xiàng)目的相關(guān)信息，及時(shí)回復(fù)相關(guān)咨詢，保障捐贈(zèng)人的知情權(quán)。慈善組織、紅十字會(huì)不得通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)、口頭承諾等方式欺騙、誘導(dǎo)捐贈(zèng)人實(shí)施捐贈(zèng)，不得向單位或個(gè)人攤派或變相攤派，不得妨礙公共秩序、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或居民生活。慈善組織、紅十字會(huì)不得采取通過(guò)受益人捐贈(zèng)獲得配捐等各種違法違規(guī)方式進(jìn)行套捐，不得以獲得配捐為目的，誘導(dǎo)捐贈(zèng)人捐贈(zèng)。各區(qū)縣民政部門要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐活動(dòng)的指導(dǎo)和宣傳，引導(dǎo)愛心單位、愛心人士自愿參與，防止社會(huì)單位、機(jī)構(gòu)等以打卡、接龍等變相強(qiáng)制方式要求職工參與捐贈(zèng)。捐贈(zèng)人參與慈善捐贈(zèng)前，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T、擬捐贈(zèng)的慈善組織或登錄“慈善中國(guó)”網(wǎng)站查詢慈善組織是否具有公開募捐資格等信息。
四、強(qiáng)化募捐財(cái)產(chǎn)管理使用。慈善組織、紅十字會(huì)對(duì)募集的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，全部入賬，嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?，不得在接受的慈善捐贈(zèng)中提取回扣返還捐贈(zèng)人、幫助籌集捐贈(zèng)的個(gè)人或組織。確有需變更募捐方案規(guī)定的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的情形，慈善組織應(yīng)當(dāng)召開理事會(huì)進(jìn)行審議，報(bào)民政部門備案，并向社會(huì)公開。在項(xiàng)目執(zhí)行中，慈善組織、紅十字會(huì)要嚴(yán)格按照法律法規(guī)、章程、募捐方案和捐贈(zèng)協(xié)議中的規(guī)定和要求規(guī)范使用捐贈(zèng)款物，并嚴(yán)格項(xiàng)目管理費(fèi)用支出，科學(xué)控制項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)用，厲行節(jié)約，減少不必要的開支。要嚴(yán)肅款物撥付紀(jì)律，嚴(yán)禁截留、挪用、積壓、擠占捐贈(zèng)款物。慈善組織可適時(shí)請(qǐng)第三方對(duì)募捐項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行回訪、績(jī)效評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)。互聯(lián)網(wǎng)募捐項(xiàng)目終止后捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)有剩余的，按照募捐方案處理；募捐方案未規(guī)定的，慈善組織應(yīng)將剩余財(cái)產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項(xiàng)目，在互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)上公示，并報(bào)民政部門備案。
五、強(qiáng)化慈善捐贈(zèng)信息公開。開展公開募捐的慈善組織、紅十字會(huì)，在公開募捐活動(dòng)結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，須在“慈善中國(guó)”上公開募得款物情況、款物使用情況及尚未使用款物的使用計(jì)劃等；公開募捐和項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)六個(gè)月的，至少每三個(gè)月在“慈善中國(guó)”公開一次募捐情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。公開募捐活動(dòng)和慈善項(xiàng)目終止后三個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在“慈善中國(guó)”上全面公開募捐情況、項(xiàng)目實(shí)施情況和募得款物使用情況，全面接受社會(huì)監(jiān)督。在做好“慈善中國(guó)”信息公開基礎(chǔ)上，慈善組織、紅十字會(huì)也可在自有門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公開慈善捐贈(zèng)信息，及時(shí)更新項(xiàng)目進(jìn)展情況。發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，慈善組織、紅十字會(huì)依法開展公開募捐活動(dòng)，應(yīng)在民政部門指導(dǎo)下，及時(shí)做好慈善捐贈(zèng)信息公開工作。
六、規(guī)范票據(jù)和檔案管理。慈善組織、紅十字會(huì)接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)范和流程，向捐贈(zèng)人開具由財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)，接受捐贈(zèng)人查詢，經(jīng)確認(rèn)為捐贈(zèng)人誤捐、錯(cuò)捐的捐贈(zèng)款項(xiàng)及時(shí)辦理退款。捐贈(zèng)人匿名或者放棄接受捐贈(zèng)票據(jù)的，慈善組織、紅十字會(huì)應(yīng)做好相關(guān)記錄，并統(tǒng)一開具票據(jù)。開具票據(jù)總金額應(yīng)與接受捐贈(zèng)款物價(jià)值一致。慈善組織在執(zhí)行互聯(lián)網(wǎng)公開募捐項(xiàng)目過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保存財(cái)務(wù)票據(jù)和項(xiàng)目資料（包括采購(gòu)協(xié)議、轉(zhuǎn)賬憑證、發(fā)票、簽收單、活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)圖片、文字資料、影音資料等）。由慈善組織合作方執(zhí)行的項(xiàng)目，合作方應(yīng)保存好財(cái)務(wù)票據(jù)和項(xiàng)目資料原件，并復(fù)印蓋章后送慈善組織留存。
七、加強(qiáng)監(jiān)督管理。慈善組織、紅十字會(huì)依法開展互聯(lián)網(wǎng)募捐、執(zhí)行公開募捐項(xiàng)目、慈善捐贈(zèng)款物使用、信息公開等應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受民政、審計(jì)等相關(guān)部門和媒體、社會(huì)大眾的監(jiān)督。各區(qū)縣民政部門要切實(shí)履行對(duì)本地慈善組織、紅十字會(huì)開展互聯(lián)網(wǎng)募捐的監(jiān)督管理職責(zé)，依法加強(qiáng)慈善組織、紅十字會(huì)公開募捐資格審查備案，督促履行信息公開義務(wù)，加大對(duì)不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人開展公開募捐，有關(guān)組織向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派，慈善組織未依法履行信息公開義務(wù)、未進(jìn)行公開募捐方案?jìng)浒搁_展公開募捐活動(dòng)、擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的和通過(guò)虛構(gòu)事實(shí)等方式欺騙、誘導(dǎo)募捐對(duì)象實(shí)施捐贈(zèng)，以及私分、挪用、截留或者侵占慈善財(cái)產(chǎn)等違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)重大的互聯(lián)網(wǎng)募捐項(xiàng)目，各區(qū)縣民政部門可以采取專項(xiàng)檢查或組織第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)、評(píng)估。
重慶市民政局
重慶市紅十字會(huì)
2023年12月11日
