重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于印發(fā)《重慶市城市污水主干管運維保護(hù)
管理辦法（試行）》的通知
渝建發(fā)〔2023〕7號
各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、重慶經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，兩江新區(qū)城市管理局，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市城市污水主干管運維保護(hù)管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。本辦法自2024年1月1日起施行。
附件：重慶市城市污水主干管運維保護(hù)管理辦法（試行）
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2023年12月12日
附件
重慶市城市污水主干管運維保護(hù)管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 為加強重慶市城市污水主干管及其相關(guān)配套設(shè)施的運維保護(hù)，保障城市污水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《重慶市城市管線條例》《重慶市城市排水設(shè)施管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市污水主干管及其配套設(shè)施（以下簡稱“城市污水主干管”）是指：與城市生活污水處理廠相連接的一級污水干管及其配套檢查井、沉砂井、溢流排口、應(yīng)急排放口、接入井、通氣設(shè)施、管道支墩等設(shè)施。
第三條 城市污水主干管保護(hù)應(yīng)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保障安全的原則，確保城市污水主干管安全穩(wěn)定運行。
第四條 市排水主管部門負(fù)責(zé)全市城市污水主干管運維保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理，區(qū)縣（自治縣）排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市污水主干管運維保護(hù)工作的監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境、城市管理、水利、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，在各自職能職責(zé)范圍內(nèi)做好污水主干管保護(hù)監(jiān)督管理工作。
第五條 各級排水主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，加強對城市污水主干管運營維護(hù)和保護(hù)情況的監(jiān)督檢查，并將檢查情況及結(jié)果向社會公開，發(fā)現(xiàn)履責(zé)不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人，予以通報，同時按照相關(guān)規(guī)定予以信用懲戒。實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）進(jìn)入現(xiàn)場進(jìn)行檢查、監(jiān)測；
（二）查閱、復(fù)制有關(guān)文件資料；
（三）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人就有關(guān)問題做出說明。
被監(jiān)督檢查的單位和個人應(yīng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動。
第六條 城市污水主干管權(quán)屬單位為城市污水主干管運維保護(hù)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)權(quán)屬范圍內(nèi)的城市污水主干管運維保護(hù)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及排水主管部門的要求，建立城市污水主干管運維保護(hù)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，定期對城市污水主干管開展巡查和維護(hù)，保障城市污水主干管設(shè)施完好和安全運行。
第七條 城市污水主干管權(quán)屬單位可以自行對城市污水主干管進(jìn)行運維保護(hù)管理，也可以依法委托專業(yè)單位負(fù)責(zé)城市污水主干管運維保護(hù)管理工作，委托運維應(yīng)簽訂運維保護(hù)管理協(xié)議，明確管理責(zé)任。
第二章 運營維護(hù)管理
第八條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)編制年度城市污水主干管運維方案，并報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門進(jìn)行核查；運維方案應(yīng)明確城市污水主干管運維范圍、主要內(nèi)容、現(xiàn)場巡查計劃、設(shè)施維護(hù)計劃、人員安排及資金來源、規(guī)模和管理辦法等。
第九條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)嚴(yán)格按照運維方案開展日常運維工作，并應(yīng)于年底將運維方案執(zhí)行情況報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門進(jìn)行核查。區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)對運維方案的執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查結(jié)果納入相關(guān)考核指標(biāo)體系。
第十條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)對城市污水主干管及附屬設(shè)施建檔立冊，并在運維工作中及時更新附屬設(shè)施狀態(tài)。
第十一條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)對城市污水主干管及其附屬設(shè)施和周邊環(huán)境進(jìn)行巡查，并形成巡查記錄。
城市污水主干管巡查分為日常巡查、重點部位巡查（明渠接入口、溢流通道、應(yīng)急排放閘門、建設(shè)施工活動地段、高危邊坡地段、臨江泊船地段等）、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、突發(fā)性專項檢查等。日常巡查原則不少于每周2次，重點部位巡查不少于每天1次；季節(jié)性、重要節(jié)日巡查可根據(jù)實際需要增加巡查頻率；其他巡查頻率城市污水主干管權(quán)屬單位結(jié)合實際情況制定。
第十二條 城市污水主干管權(quán)屬單位在巡查中發(fā)現(xiàn)城市污水主干管及其配套附屬設(shè)施存在破損、堵塞等異常情況，應(yīng)立即檢查并采取措施修復(fù)、疏通，在緊急情況下可采取應(yīng)急處理措施，并同步向區(qū)縣（自治縣）排水主管部門報告，區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)對修復(fù)處置結(jié)果進(jìn)行核查。若存在第三方責(zé)任單位，城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)積極聯(lián)系責(zé)任單位立即修復(fù)處置。拒不修復(fù)處置的，由區(qū)縣（自治縣）排水主管部門督促整改，并依法調(diào)查處理。
第十三條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)在每年汛期前后分別對城市污水主干管進(jìn)行一次全面檢查和疏浚，同時針對城市污水主干管及其配套附屬設(shè)施應(yīng)每年進(jìn)行一次功能性檢測評估，至少每5年進(jìn)行一次結(jié)構(gòu)性檢測評估，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)限期處理，并將問題和處理結(jié)果報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門進(jìn)行核查。
第十四條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)定期檢查城市污水主干管接入情況，掌握接入口位置、服務(wù)范圍、管徑、接入形式、截流堰高、截流倍數(shù)、來水類型等基本情況，建立并及時更新管理檔案，并報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門。針對截流接入口，上游合流區(qū)域短期難以完成雨污分流改造的，合流管網(wǎng)末端截流倍數(shù)應(yīng)嚴(yán)格按原設(shè)計執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自提高截流倍數(shù)；上游雨污分流改造完成后，城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)配合區(qū)縣（自治縣）排水主管部門取消末端截流堰。
第十五條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)積極構(gòu)建污水主干管監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對污水主干管、配套接入口、溢流口、應(yīng)急排口的水質(zhì)、流量監(jiān)測以及針對溢流口、應(yīng)急排口的實時視頻監(jiān)控。
城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)編制城市污水主干管監(jiān)測方案，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測形式、監(jiān)測頻次、監(jiān)測參數(shù)等，做到應(yīng)測盡測，監(jiān)測方案應(yīng)征得區(qū)縣（自治縣）排水主管部門同意后實施。
城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)于每輪水質(zhì)監(jiān)測后匯總、分析水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成水質(zhì)、流量監(jiān)測分析報告并報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門，分析報告應(yīng)對城市污水主干管運行效能、現(xiàn)狀問題進(jìn)行定性定量分析。
第十六條 城市污水主干管權(quán)屬單位對污水主干管水質(zhì)、流量監(jiān)測數(shù)據(jù)異常點位進(jìn)行排查，分析問題成因，及時報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門，并積極配合區(qū)縣（自治縣）排水主管部門開展城市污水管網(wǎng)整改工作。
第十七條 區(qū)縣（自治縣）排水主管部門針對城市污水主干管水質(zhì)、流量監(jiān)測數(shù)據(jù)異常點位、合流排水區(qū)域應(yīng)組織開展雨污分流改造、提質(zhì)增效等整改工作，提升城市污水主干管運行效能，同時定期向市排水主管部門報告整改工作開展計劃、推進(jìn)情況、成效等情況。
第十八條 排水戶排放污水應(yīng)通過市政污水管網(wǎng)接入城市污水主干管，嚴(yán)禁直接接入污水主干管。城市污水主干管權(quán)屬單位在巡查工作中應(yīng)加強對排水戶接入城市污水主干管的排查，形成問題點位清單，報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門并積極聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位限期退出。拒不退出的，由區(qū)縣（自治縣）排水主管部門督促整改，并依法調(diào)查處理。
第十九條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)對城市防洪水位以下沿江沿河城市污水主干管溢流口、應(yīng)急排口、檢查井、提升泵站等附屬設(shè)施進(jìn)行排查，并做好防洪防倒灌措施。
第二十條 城市污水主干管權(quán)屬單位對城市污水主干管運維工作不到位引起非城市生活污水大量接入的，如管道破損、外水入侵、江（河）水倒灌等，區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)對接入外水量進(jìn)行核定，并在相關(guān)費用結(jié)算中予以扣除。
第三章 安全保護(hù)管理
第二十一條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，有效防范作業(yè)安全隱患，確保運維作業(yè)過程安全、規(guī)范。
從事管網(wǎng)維護(hù)、應(yīng)急排水、井下及有限空間作業(yè)時應(yīng)安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理，設(shè)置醒目警示標(biāo)志，采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落，并及時復(fù)原窨井蓋，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。相關(guān)特種作業(yè)人員，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
第二十二條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)通過數(shù)字化手段對城市污水主干管架空敷設(shè)、河道水位以下敷設(shè)等風(fēng)險隱患管段進(jìn)行實時安全監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、管控風(fēng)險隱患，防患安全事故發(fā)生，提高城市生命線安全保障能力。
第二十三條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)就下列危及城市污水主干管及其配套設(shè)施安全的行為進(jìn)行排查，并將相關(guān)情況及時報告區(qū)縣（自治縣）排水主管部門，區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)依法調(diào)查處理。
（一）損毀、盜竊城市污水主干管及其配套設(shè)施。
（二）擅自拆卸、移動、穿鑿、堵塞和接入城市污水主干管及其配套設(shè)施。
（三）擅自向城市污水主干管加壓排放污水。
（四）向城市污水主干管排放、傾倒劇毒、易燃易爆、動植物油、工業(yè)廢油、腐蝕性廢液和廢渣。
（五）向城市污水主干管傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物。
（六）建設(shè)占壓城市污水主干管及其配套設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。
（八）在城市污水主干管上拴系船纜?？看弧?/span>
（九）其他危及城市污水主干管及其配套設(shè)施安全的活動。
第二十四條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)在城市污水主干管易受撞擊的臨江架空箱涵段等重點部位加裝防護(hù)設(shè)施。
第二十五條 城市污水主干管保護(hù)范圍為管道結(jié)構(gòu)外緣水平向外延伸五米，其中主城排水系統(tǒng)A、B、C、D污水主干管保護(hù)范圍為管道結(jié)構(gòu)外緣水平向外延伸二十米。
第二十六條 在城市污水主干管的保護(hù)范圍內(nèi)，原則上不能從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土、沉井施工、井點法降低地下水等可能影響設(shè)施安全的活動。確需開展的，項目建設(shè)單位在動工前應(yīng)在城市污水主干管權(quán)屬單位配合下，查明管線信息，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定設(shè)施保護(hù)方案，設(shè)施保護(hù)方案經(jīng)專家論證通過后，報送區(qū)縣（自治縣）排水主管部門審核，審核通過后方可實施。區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)將審核結(jié)果書面告知城市污水主干管權(quán)屬單位。
項目建設(shè)單位應(yīng)組織施工單位、結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測單位按照設(shè)施保護(hù)方案采取施工保護(hù)措施和結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測措施；城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)指派專業(yè)人員進(jìn)行安全巡查。
結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測單位在監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)位移、開裂等監(jiān)測指標(biāo)達(dá)到監(jiān)測控制限值時，應(yīng)立即通知建設(shè)單位，建設(shè)單位應(yīng)立即停止施工，采取措施消除安全隱患，并告知城市污水主干管權(quán)屬單位，城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)及時將現(xiàn)場情況和處置情況報告區(qū)縣（自治縣）排水主管部門。
施工作業(yè)過程造成城市污水主干管及配套設(shè)施損壞時，項目建設(shè)單位應(yīng)立即采取處置措施，同時報告區(qū)縣（自治縣）排水主管部門及城市污水主干管權(quán)屬單位，并在區(qū)縣（自治縣）排水主管部門和城市污水主干管權(quán)屬單位監(jiān)督下限期完成修復(fù)，區(qū)縣（自治縣）排水主管部門及時將處置情況報告市排水主管部門。
市級、區(qū)縣（自治縣）排水主管部門及其委托單位、城市污水主干管權(quán)屬單位可以進(jìn)入施工現(xiàn)場檢查設(shè)施保護(hù)方案落實情況。
第二十七條 在城市污水主干管的保護(hù)范圍外，城市污水主干管權(quán)屬單位發(fā)現(xiàn)存在可能影響設(shè)施安全的活動時，應(yīng)立即報告區(qū)縣（自治縣）排水主管部門。區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)責(zé)成相關(guān)項目建設(shè)單位對相關(guān)活動的風(fēng)險性進(jìn)行評估，若評估結(jié)果認(rèn)為該活動可能影響城市污水主干管設(shè)施安全，針對該活動管理參照城市污水主干管保護(hù)范圍內(nèi)相關(guān)活動管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條 因城市建設(shè)需要遷移、改建城市污水主干管及其附屬設(shè)施的，項目建設(shè)單位應(yīng)在城市污水主干管權(quán)屬單位配合下制定拆除、改動方案，其拆除、改動方案應(yīng)征得區(qū)縣（自治縣）、市級排水主管部門同意，并按區(qū)縣（自治縣）排水主管部門相關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可動工。其遷移、改建和采取臨時措施費用，由項目建設(shè)單位承擔(dān)，但因新建、擴容、提高標(biāo)準(zhǔn)和功能等所新增加的費用，由城市污水主干管權(quán)屬單位承擔(dān)。市級、區(qū)縣（自治縣）排水主管部門及其委托單位、城市污水主干管權(quán)屬單位可以進(jìn)入施工現(xiàn)場對遷移、改建過程進(jìn)行監(jiān)督，檢查拆除、改動方案落實情況。
城市污水主干管及其附屬設(shè)施遷移、改建應(yīng)按照原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、滿足同等功能需要實施。
第二十九條 城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)編制本單位城市污水主干管突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確事故分級、組織體系及職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)分級及措施、事故后處理、應(yīng)急保障等內(nèi)容，并按照國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行備案。
第三十條 城市污水主干管權(quán)屬單位必須配套相應(yīng)的應(yīng)急能力，組建專業(yè)的搶險搶修隊伍，配備必要的搶險搶修裝備、器材，并定期組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)能力。
第三十一條 城市污水主干管安全事故或者突發(fā)事件發(fā)生后，城市污水主干管權(quán)屬單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)措施、組織搶修，并向事故發(fā)生地區(qū)縣（自治縣）排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門等有關(guān)部門報告。區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)對應(yīng)急處置過程進(jìn)行監(jiān)督，并同步報告市排水主管部門。
第三十二條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及城市污水主干管安全運行的，應(yīng)立即采取措施消除危害，并及時向區(qū)縣（自治縣）排水主管部門和生態(tài)環(huán)境部門等有關(guān)部門報告。區(qū)縣（自治縣）排水主管部門應(yīng)立即組織城市污水主干管權(quán)屬單位采取防護(hù)措施。
第四章 附則
第三十三條 其他城市污水干管的運營維護(hù)管理和安全保護(hù)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法自2024年1月1日起施行。
