重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《重慶市江津區(qū)科技計劃項目
管理辦法（試行）》的通知
津科發(fā)〔2023〕20號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
現(xiàn)將《重慶市江津區(qū)科技計劃項目管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際認真執(zhí)行。
附件：重慶市江津區(qū)科技計劃項目管理辦法（試行）
重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2023年12月13日
（此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)科技計劃項目管理辦法（試行）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強科研項目管理，根據(jù)《重慶市深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革實施方案》（渝委辦發(fā)〔2019〕58號）、《重慶市科研項目管理辦法》（渝科局發(fā)〔2023〕35號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱項目是指重慶市江津區(qū)科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱區(qū)科技局）根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新需要，動員社會力量自籌、利用區(qū)級及以上財政資金資助的科學(xué)技術(shù)活動。
第三條 本辦法堅持“權(quán)責(zé)清晰、配置科學(xué)、管理透明、程序規(guī)范、監(jiān)督有力”的原則，適用于項目申報、立項、實施、結(jié)題等組織與管理工作。
第二章 項目管理與實施主體
第四條 項目的組織實施與管理由區(qū)科技局、項目承擔(dān)單位、項目組成員、科技咨詢專家等共同完成。
第五條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)是具有獨立法人資格的企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、科研機構(gòu)等單位或其他具有科研和科技服務(wù)能力的單位，分為項目牽頭單位和項目參與單位。
第六條 項目組成員包括項目負責(zé)人和項目參與人。
項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌組織開展項目研究的能力，須是項目牽頭單位的在職人員，主要負責(zé)牽頭制訂項目實施方案并組織實施，按規(guī)定安排和使用項目經(jīng)費，向項目牽頭單位報告有關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中的相關(guān)問題，按要求撰寫、提交和歸檔科技報告、科學(xué)數(shù)據(jù)等項目相關(guān)資料。
項目參與人是參與項目實施的相關(guān)人員，按照項目實施方案開展相關(guān)研究工作。
第七條 科技咨詢專家是指接受區(qū)科技局委托，對項目受理審查、立項評審、過程管理、結(jié)題驗收等事項，提出咨詢論證意見供項目管理與決策參考的專業(yè)技術(shù)人員或綜合管理人員。
評審專家組由不少于3人且為奇數(shù)的成員構(gòu)成，專家遴選應(yīng)當(dāng)兼顧領(lǐng)域、結(jié)構(gòu)合理，多選取活躍在生產(chǎn)、科研一線的專家參與評審。
第三章 項目設(shè)置
第八條 科技計劃項目包括支助性項目和指導(dǎo)性項目。
（一）支助性項目。由區(qū)級及以上財政資金資助，主要支持全區(qū)科技創(chuàng)新、創(chuàng)新主體培育、科技孵化、科學(xué)技術(shù)普及、科技成果轉(zhuǎn)化、科技試點示范、科技服務(wù)咨詢策劃等領(lǐng)域。
（二）指導(dǎo)性項目。主要支持（不僅限于）事關(guān)社會民生領(lǐng)域的公益性技術(shù)、研發(fā)和推廣應(yīng)用示范等。
第九條 充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，完善公開競爭、定向擇優(yōu)、定向委托、“揭榜掛帥”、“應(yīng)急通道”等項目形成機制，區(qū)科技局根據(jù)不同項目的特點，通過適當(dāng)方式遴選項目承擔(dān)單位。
第十條 區(qū)科技局一般采取公開競爭的方式擇優(yōu)遴選項目承擔(dān)單位，對具有明確戰(zhàn)略目標(biāo)、技術(shù)路線清晰、組織程度較高、優(yōu)勢承擔(dān)單位集中的重大科技任務(wù)，可采取定向擇優(yōu)或定向委托的方式確定項目承擔(dān)單位。
“揭榜掛帥”主要針對目標(biāo)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需、應(yīng)用場景或者用戶單位明確的攻關(guān)任務(wù)，以需求主體為主進行“發(fā)榜”、“選帥”和投入，面向國內(nèi)外征集項目承擔(dān)單位。
“應(yīng)急通道”適用于重點產(chǎn)業(yè)或民生領(lǐng)域等需快速響應(yīng)的緊急科研任務(wù)，主要通過后補助的方式，立即啟動組織實施。
第四章 項目申報與受理
第十一條 區(qū)科技局圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、江津區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，廣泛調(diào)研、充分吸納各方意見，編制項目指南，明確項目支持方向和范圍、申報條件和時間、提交材料及其他相關(guān)要求。
第十二條 項目申請單位應(yīng)具備以下條件：
（一）具備良好的科研和經(jīng)費保障條件。
（二）申報的項目應(yīng)符合國家、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，能促進本區(qū)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
（三）項目負責(zé)人應(yīng)具有統(tǒng)籌組織開展項目研究的能力，必須是項目牽頭單位的在職人員。
（四）同一項目負責(zé)人原則上申請和主持在研區(qū)級科技項目不超過1項，項目參與人參與申請和在研區(qū)級科技項目不超過2項。
（五）沒有因不良科研信用記錄涉及的限制申報條件。
有下列情形之一者不予受理：
（一）申報材料不符合要求的；
（二）項目承擔(dān)單位、項目負責(zé)人有應(yīng)結(jié)題而未結(jié)題區(qū)級項目的；
（三）存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；
（四）國家法律法規(guī)及有關(guān)政策禁止或限制的；
第十三條 符合項目指南要求的法人單位組織填寫項目申報書，同一單位研究內(nèi)容相同或相似的項目不得多頭、重復(fù)申報。
第十四條 區(qū)科技局對申報項目進行審查，不符合要求的不予受理。
第五章 評審與立項
第十五條 項目評審按照公平、公正、公開的基本原則，采取專家評審、審核評審等形式。
專家評審適用于支助性項目。
審核評審適用于指導(dǎo)性項目。
第十六條 區(qū)科技局可對進入評審環(huán)節(jié)的項目進行現(xiàn)場核查。
（一）專家評審由區(qū)科技局組織實施，可以采取通訊評審、會議評審等評審組織形式。
（二）審核評審由項目申報單位自行組織專家評審，區(qū)科技局對項目申報材料審核，根據(jù)審核情況和當(dāng)年項目計劃確定通過評審。
第十七條 專家評審可采取計分制、票決制、綜合評議等方式。
第十八條 區(qū)科技局根據(jù)評審結(jié)果確定當(dāng)年擬立項項目。
對擬立項的項目，在重慶市江津區(qū)人民政府公眾信息網(wǎng)進行公示，公示期為7日。
第十九條 區(qū)科技局對公示無異議的項目下達立項通知。對于公示期間有異議、且經(jīng)核實異議成立的項目，不予立項。區(qū)科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)書。項目承擔(dān)單位不能按期簽訂項目任務(wù)書的，視同自動放棄，不予立項。
第六章 過程管理
第二十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)認真履行項目合同的各項約定，按照“強化法人責(zé)任、規(guī)范資金管理、突出過程服務(wù)”的原則組織實施項目，切實履行項目管理主體職責(zé)。
第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定制定本單位相應(yīng)管理辦法，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、結(jié)余資金使用、內(nèi)部風(fēng)險防控等管理責(zé)任，科研項目負責(zé)人可以根據(jù)項目需要，按規(guī)定自主組建科研團隊，并結(jié)合項目實施進展情況進行相應(yīng)調(diào)整?？蒲腥藛T可以在研究方向不變、不調(diào)減考核指標(biāo)的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線。需延長項目實施期限的可申請延期1次，應(yīng)及時向區(qū)科技局提出書面申請，且延長時間不能超過1年，既未辦理項目延期結(jié)題手續(xù)，又未按期結(jié)題的將予以取消并進行通報。
第二十二條 項目實施周期內(nèi)，因故不能正常實施的項目，可以主動申請終止。
第二十三條 有下列情形之一的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)主動申請終止項目：
（一）因不可抗拒因素或受現(xiàn)有水平和條件限制，致使項目不能繼續(xù)實施或難以完成任務(wù)書目標(biāo)任務(wù)的。
（二）因項目研究開發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開、市場發(fā)生重大變化等原因，致使項目研究開發(fā)工作成為不必要的。
（三）因項目負責(zé)人死亡、重大傷殘、出國（境）、工作調(diào)動、違法犯罪等原因，導(dǎo)致項目無法進行，且無合適的項目負責(zé)人可替代的。
（四）項目牽頭單位發(fā)生重大經(jīng)營困難、兼并重組等變故，不能繼續(xù)實施項目的。
（五）遇有導(dǎo)致項目不能正常實施的其他情形。
第二十四條 有下列情形之一的，區(qū)科技局可強制終止項目。
（一）經(jīng)核實項目牽頭單位或項目負責(zé)人發(fā)生重大變故，導(dǎo)致項目目標(biāo)任務(wù)無法實現(xiàn)或項目無法繼續(xù)實施的。
（二）項目未通過驗收，且經(jīng)公示期滿無異議的。
（三）項目未結(jié)題，逾期時間超過1年的。
（四）經(jīng)核實在項目申報、項目實施過程中有違規(guī)、違紀(jì)或弄虛作假行為的。
（五）因知識產(chǎn)權(quán)不清晰，有嚴(yán)重知識產(chǎn)權(quán)糾紛或者侵權(quán)行為，經(jīng)調(diào)解等方式無法解決問題，導(dǎo)致項目無法進行的。
（六） 經(jīng)核實在項目申報、項目實施過程中有違法犯罪行為的。
（七）有導(dǎo)致項目目標(biāo)任務(wù)無法實現(xiàn)或項目無法繼續(xù)實施的其他情形的。
第二十五條 終止實施的項目，由區(qū)科技局向項目承擔(dān)單位發(fā)出項目終止通知書。項目承擔(dān)單位有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到通知書后5個工作日內(nèi)向區(qū)科技局提出書面申訴，區(qū)科技局應(yīng)當(dāng)自收到書面申訴之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核并書面回復(fù)。
主動終止的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)對已實施的情況進行總結(jié)并書面報告區(qū)科技局，退回已撥付未使用項目資助資金，未撥付部分不再撥付。
強制終止的項目，由區(qū)科技局委托第三方機構(gòu)進行財務(wù)審計與清算，收回結(jié)余資金和違規(guī)使用的項目資助資金，未撥付部分不再撥付。
第七章 驗收與結(jié)題
第二十六條 項目實施完成后，由區(qū)科技局組織項目結(jié)題驗收。項目驗收采取評審驗收、審核驗收兩種形式。
（一）評審驗收適用于支助性項目。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提供結(jié)題報告及相關(guān)證明材料，區(qū)科技局組織3-7名的奇數(shù)專家進行結(jié)題驗收，根據(jù)驗收需要可以進行現(xiàn)場核查。
（二）審核驗收適用于指導(dǎo)性項目。項目承擔(dān)單位自行組織專家驗收，區(qū)科技局對項目驗收材料進行審核，審核合格的視為通過驗收。
第二十七條 項目結(jié)題驗收結(jié)果分為“通過驗收”和“不通過驗收”兩種情況。
凡具有下列情形之一的，不通過驗收：
（一）未完成項目任務(wù)書約定的考核指標(biāo)的。
（二）提供的驗收材料及其證明材料不真實的。
（三）項目任務(wù)變更未履行相關(guān)程序的。
（四）驗收材料不符合有關(guān)要求的。
第二十八條 驗收結(jié)果為“通過驗收”的，區(qū)科技局應(yīng)在項目結(jié)題證書上加注意見后返還項目承擔(dān)單位；驗收結(jié)果為“不通過驗收”的，區(qū)科技局應(yīng)向項目承擔(dān)單位發(fā)出項目終止通知書。
第八章 經(jīng)費配置
第二十九條 支助性項目的經(jīng)費采取事前撥付和事后拔付相結(jié)合方式?？筛鶕?jù)實際，在完成立項后先撥付部分補助金額，撥款額度不超過補助額的30%，待項目驗收結(jié)題后撥付剩余補助金額。
第三十條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立符合國家和市區(qū)相關(guān)規(guī)定要求的財務(wù)制度，加強項目資金的使用和管理。
第九章 監(jiān)督與處罰
第三十一條 項目實行信用管理。對參與項目執(zhí)行、管理和評審評估的相關(guān)責(zé)任主體在項目申報和管理過程中的不良行為進行信用記錄，并作為相應(yīng)追溯處罰的重要依據(jù)。
第三十二條 對在項目立項、實施和結(jié)題管理過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)情況的相關(guān)責(zé)任主體，區(qū)科技局可根據(jù)其情節(jié)輕重采取批評教育、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、取消申報與評審項目資格等措施進行處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會公開。涉嫌違法犯罪行為的，依法追究法律責(zé)任。
第三十三條 對在項目立項、實施、結(jié)題過程中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)情況的項目管理機構(gòu)及人員，按照國家和重慶市有關(guān)規(guī)定給予處分。涉嫌違法犯罪行為的，依法追究法律責(zé)任。
第三十四條 對于探索性強、失敗風(fēng)險高的科技項目，若原始記錄能夠證明承擔(dān)項目的科技人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成任務(wù)的，對項目承擔(dān)單位和項目負責(zé)人不予追究。
第十章 附 則
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三十六條 本辦法由區(qū)科技局負責(zé)解釋。
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