重慶市沙坪壩區(qū)科學(xué)技術(shù)局
關(guān)于印發(fā)《重慶市沙坪壩區(qū)科技攻關(guān)重大
（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知
沙科局發(fā)〔2023〕41號(hào)
各有關(guān)單位：
《重慶市沙坪壩區(qū)科技攻關(guān)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第67次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市沙坪壩區(qū)科學(xué)技術(shù)局
2023年12月20日
（此件公開發(fā)布）
重慶市沙坪壩區(qū)科技攻關(guān)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)
管理實(shí)施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范重慶市沙坪壩區(qū)科技攻關(guān)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理，推動(dòng)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)有力有序?qū)嵤?，根?jù)《重慶市科研項(xiàng)目管理辦法》《重慶市科技創(chuàng)新重大研發(fā)項(xiàng)目管理辦法（試行）》《重慶市技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用發(fā)展重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)精神，結(jié)合《重慶市沙坪壩區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》，制定本細(xì)則。
第三條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)組織實(shí)施堅(jiān)持“需求牽引、目標(biāo)導(dǎo)向、企業(yè)主體、協(xié)同創(chuàng)新”的基本原則。
需求牽引。專項(xiàng)選題立足“四個(gè)面向”，以行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求為導(dǎo)向，著眼于解決創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈短板和弱項(xiàng)，建立以需求為導(dǎo)向的項(xiàng)目形成機(jī)制。
目標(biāo)管理。建立以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性成果和示范引領(lǐng)作用等績(jī)效評(píng)估，簡(jiǎn)化過程管理，進(jìn)一步釋放創(chuàng)新活力動(dòng)力。
企業(yè)主體。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮龍頭企業(yè)在創(chuàng)新需求、資金投入、研發(fā)組織、成果轉(zhuǎn)化方面的主導(dǎo)作用，建立大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制。
協(xié)同創(chuàng)新。匯聚整合行業(yè)部門和企業(yè)在技術(shù)、平臺(tái)、人才等方面的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源和要素，推動(dòng)部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)等多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。
第四條 重大專項(xiàng)聚焦我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，注重發(fā)揮龍頭企業(yè)主導(dǎo)和鏈主作用，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)多方聯(lián)動(dòng)和資源匯聚，以關(guān)鍵核心技術(shù)突破、標(biāo)志性重大戰(zhàn)略成果產(chǎn)出為目標(biāo)，突出科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略牽引、帶動(dòng)示范和支撐引領(lǐng)作用。由若干重大項(xiàng)目組成，每個(gè)重大項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度為 10－30萬(wàn)元。
重點(diǎn)專項(xiàng)聚焦我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，關(guān)注未來(lái)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)支持培育科技型企業(yè)和優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)，突出“創(chuàng)新性、引導(dǎo)性、集成性、應(yīng)用性”。由若干重點(diǎn)項(xiàng)目組成，每個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度5－10萬(wàn)元。
第二章 職能職責(zé)
第五條 區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局、聯(lián)合實(shí)施單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)同推動(dòng)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)的組織和實(shí)施。
區(qū)科技局是重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)組織實(shí)施的牽頭統(tǒng)籌部門，負(fù)責(zé)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)制度建設(shè)，組織開展需求征集、方向凝練、方案論證、立項(xiàng)評(píng)審、結(jié)題驗(yàn)收和綜合監(jiān)督等工作。
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排，組織開展績(jī)效監(jiān)督檢查，會(huì)同區(qū)科技局開展重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)組織實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。
聯(lián)合實(shí)施單位包括區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門，以及具備條件的企業(yè)、高校和科研院所，負(fù)責(zé)聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目的資金籌措、申報(bào)推薦和過程監(jiān)督，參與項(xiàng)目的方向凝練、立項(xiàng)評(píng)審等工作。
項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理的責(zé)任主體。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)施的主要組織承擔(dān)者和資金使用的直接責(zé)任人。
第六條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)實(shí)行部門聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)科技局，主要負(fù)責(zé)開展重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)任務(wù)方向論證、提出重大專項(xiàng)擬立項(xiàng)項(xiàng)目建議清單以及審議重大專項(xiàng)項(xiàng)目變更等事項(xiàng)。
第七條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)設(shè)置咨詢專家組和技術(shù)專家組，由區(qū)科技局會(huì)同有關(guān)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門推薦產(chǎn)生。
咨詢專家組負(fù)責(zé)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)實(shí)施方案綜合咨詢論證工作，由國(guó)內(nèi)外高層次知名專家組成。
技術(shù)專家組負(fù)責(zé)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)的需求凝練、實(shí)施方案和申報(bào)指南編制、立項(xiàng)評(píng)審、驗(yàn)收結(jié)題和綜合監(jiān)督等工作，由區(qū)內(nèi)知名中青年專家構(gòu)成。技術(shù)專家組成員不得牽頭承擔(dān)相應(yīng)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目。
第三章 協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制
第八條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)可以采取部門協(xié)同、政企聯(lián)動(dòng)等多種組織實(shí)施方式。經(jīng)費(fèi)投入可以采取財(cái)政資金全額投入、財(cái)政資金和其他資金聯(lián)合投入、實(shí)施單位自主投入等多種形式。
第九條 區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)需求，聯(lián)合區(qū)科技局共同凝練任務(wù)方向、確定聯(lián)合投入經(jīng)費(fèi)，經(jīng)部門會(huì)商后將相關(guān)任務(wù)納入重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理。
第十條 行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大技術(shù)需求，聯(lián)合區(qū)科技局共同凝練任務(wù)方向、確定聯(lián)合投入經(jīng)費(fèi)，經(jīng)簽訂政企合作協(xié)議后將相關(guān)任務(wù)納入重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)管理。
第十一條 創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯、科研管理規(guī)范的企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的研發(fā)項(xiàng)目，符合重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)的支持方向和立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，可以視為區(qū)級(jí)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目。該類項(xiàng)目由設(shè)置主體自籌資金、自行管理、自主結(jié)題。
第四章 項(xiàng)目生成
第十二條 區(qū)科技局根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作部署，確定重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)年度任務(wù)，并組建相應(yīng)的咨詢專家組和技術(shù)專家組。
第十三條 區(qū)科技局根據(jù)確定的重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)任務(wù)，會(huì)同相關(guān)區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門，面向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所，以及技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新聯(lián)合體、高端研發(fā)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)等重點(diǎn)單位（機(jī)構(gòu)），征集符合專項(xiàng)任務(wù)范疇的重大技術(shù)需求。
第十四條 區(qū)科技局組織技術(shù)專家組對(duì)技術(shù)需求凝練形成重點(diǎn)任務(wù)方向，經(jīng)部門聯(lián)席會(huì)議論證后，編制形成重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)年度實(shí)施方案。
年度實(shí)施方案包括組織方式、主攻方向、項(xiàng)目設(shè)置、實(shí)施周期和資金安排等內(nèi)容。
區(qū)級(jí)財(cái)政資金安排由區(qū)科技局會(huì)同區(qū)財(cái)政局確定。聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目和自主設(shè)置項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)的資金額度和來(lái)源。
第十五條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)年度實(shí)施方案經(jīng)咨詢專家組進(jìn)行綜合咨詢論證后，由區(qū)科技局審定。重大專項(xiàng)實(shí)施方案還需按程序報(bào)區(qū)政府審定。
第十六條 區(qū)科技局根據(jù)重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)實(shí)施方案組織技術(shù)專家組編制年度申報(bào)指南，并面向社會(huì)公開征求意見，形成重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)申報(bào)指南。
申報(bào)指南應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目名稱、擬解決關(guān)鍵問題、考核指標(biāo)、聯(lián)合方式、資金額度、實(shí)施周期、遴選方式和申報(bào)條件等內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)施周期一般不超過三年。
第十七條 重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目可以結(jié)合實(shí)際采取公開競(jìng)爭(zhēng)、定向委托（擇優(yōu)）、揭榜掛帥、賽馬制等方式遴選項(xiàng)目承擔(dān)單位。
第十八條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)年度申報(bào)指南經(jīng)區(qū)科技局審定后發(fā)布。
第五章 項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)
第十九條 項(xiàng)目牽頭單位除按申報(bào)指南提交申報(bào)材料外，涉及聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提交推薦函、合作協(xié)議、資金承諾書等必備材料。重大項(xiàng)目還需按要求填報(bào)預(yù)算申報(bào)書。
第二十條 評(píng)審專家組一般不少于5人，主要由同行技術(shù)專家、管理專家和財(cái)務(wù)專家構(gòu)成。涉及聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目，聯(lián)合實(shí)施單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與立項(xiàng)評(píng)審。
第二十一條 區(qū)科技局根據(jù)立項(xiàng)評(píng)審結(jié)果，會(huì)同聯(lián)合實(shí)施單位或部門聯(lián)席會(huì)議提出擬立項(xiàng)項(xiàng)目清單，商區(qū)財(cái)政局確定年度資金撥付方案，經(jīng)區(qū)科技局審議通過后，按程序面向社會(huì)公示。
第二十二條 區(qū)科技局與項(xiàng)目牽頭單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，相關(guān)考核指標(biāo)不得低于申報(bào)指南要求。涉及聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由區(qū)科技局、聯(lián)合實(shí)施單位、項(xiàng)目牽頭單位共同簽訂項(xiàng)目任務(wù)書。
第二十三條 項(xiàng)目任務(wù)書簽訂后30日內(nèi)，區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書約定將經(jīng)費(fèi)撥付至項(xiàng)目牽頭單位。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)實(shí)行分階段撥付，分階段撥付經(jīng)費(fèi)比例和要求在發(fā)布的項(xiàng)目指南中明確。涉及聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目，相關(guān)出資主體應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書約定及時(shí)撥付相應(yīng)資金。
以創(chuàng)新研發(fā)為主的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)首次撥付一般不低于70%，以成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用示范為主的項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)首次撥付一般不超過50%。
第六章 過程管理
第二十四條 項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)施的必要條件保障和過程實(shí)施管理，履行過程管理的主體責(zé)任。
第二十五條 重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)可以結(jié)合實(shí)際設(shè)置責(zé)任專家，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)過程實(shí)施的技術(shù)咨詢與管理。重大（重點(diǎn)）專項(xiàng)可以探索實(shí)行國(guó)家科技創(chuàng)新基地負(fù)責(zé)制、業(yè)主單位負(fù)責(zé)制、首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制、戰(zhàn)略科技人才負(fù)責(zé)制、一流科技領(lǐng)軍人才負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和“軍令狀”“里程碑”等項(xiàng)目管理方式。
第二十六條 重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目管理全流程實(shí)行信息化記實(shí)管理。項(xiàng)目牽頭單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人按要求如實(shí)填報(bào)任務(wù)進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度等重要信息，及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目重大進(jìn)展和可能影響項(xiàng)目實(shí)施的重大事項(xiàng)，相關(guān)進(jìn)度進(jìn)展信息納入科研誠(chéng)信監(jiān)督。
年度報(bào)告。項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)當(dāng)在每年1月底前向區(qū)科技局報(bào)送上年度項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況報(bào)告和階段經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，實(shí)施周期不滿3個(gè)月的納入下一年度報(bào)送。重大項(xiàng)目年度報(bào)告還需按程序報(bào)區(qū)政府。
階段報(bào)告。實(shí)行“里程碑”管理的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照任務(wù)書約定的階段節(jié)點(diǎn)填報(bào)任務(wù)進(jìn)展和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度情況，并由區(qū)科技局會(huì)同聯(lián)合實(shí)施單位組織技術(shù)專家組開展階段考核評(píng)估。
第二十七條 聯(lián)合實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目重大進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決過程實(shí)施的重大事項(xiàng)問題，并視情況適時(shí)開展過程監(jiān)督管理等工作。
第二十八條 除由項(xiàng)目牽頭單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主變更調(diào)整的事項(xiàng)外，均需按程序報(bào)區(qū)科技局辦理。涉及重大項(xiàng)目相關(guān)變更事項(xiàng)由部門聯(lián)席會(huì)議審定。涉及聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目的變更事項(xiàng)，需經(jīng)聯(lián)合實(shí)施單位同意后按程序報(bào)區(qū)科技局辦理。
第二十九條 財(cái)政資金必須?？顚Ｓ谩为?dú)核算、注重績(jī)效，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和我市科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目資金合理合規(guī)和高效使用，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理制度。涉及分階段撥付經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，階段經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)度低于80%的，暫緩撥付后續(xù)經(jīng)費(fèi)。
第三十條 實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)機(jī)制。區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局會(huì)同聯(lián)合實(shí)施單位，根據(jù)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目實(shí)施需求，提供技術(shù)咨詢、科技金融、人才引進(jìn)、平臺(tái)建設(shè)等綜合服務(wù)。
第三十一條 區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局直接組織或者委托聯(lián)合實(shí)施單位對(duì)重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目開展全過程監(jiān)督，可以采取專項(xiàng)檢查、績(jī)效評(píng)估、抽查檢查等方式開展監(jiān)督管理，相關(guān)檢查評(píng)估結(jié)果互認(rèn)。
根據(jù)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目監(jiān)督檢查評(píng)估結(jié)果，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改、暫緩撥付經(jīng)費(fèi)或終止實(shí)施等處理。
第三十二條 重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目合并財(cái)務(wù)驗(yàn)收和技術(shù)驗(yàn)收，在項(xiàng)目實(shí)施期末實(shí)行一次性綜合績(jī)效評(píng)價(jià)或驗(yàn)收結(jié)題。重大項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收結(jié)果須經(jīng)部門聯(lián)席會(huì)議審議后，提請(qǐng)區(qū)政府審定。
聯(lián)合實(shí)施項(xiàng)目由區(qū)科技局、區(qū)財(cái)政局會(huì)同聯(lián)合實(shí)施單位共同組織項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)題。
自主設(shè)置項(xiàng)目由項(xiàng)目實(shí)施單位自行組織結(jié)題驗(yàn)收，驗(yàn)收資料提交區(qū)科技局備查。
第三十三條 重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目因組織實(shí)施管理和條件保障不力等主觀原因?qū)е马?xiàng)目終止實(shí)施或未通過驗(yàn)收的，區(qū)科技局將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)清算和科研誠(chéng)信記錄。
第三十四條 涉及重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目的科研誠(chéng)信、科技安全、科技保密、科技倫理、科研檔案等監(jiān)督管理，按照《重慶市沙坪壩區(qū)科研項(xiàng)目管理辦法（試行）》相關(guān)要求實(shí)施。
第七章 附則
第三十五條 本細(xì)則未盡事宜按照我區(qū)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行。
