重慶市北碚區(qū)人大常委會(huì)
關(guān)于“年中會(huì)議制”的實(shí)施意見(jiàn)
（2023年12月21日重慶市北碚區(qū)第十九屆人民代表大會(huì)
常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)）
為進(jìn)一步發(fā)揮人代會(huì)功能和作用，深化全過(guò)程人民民主實(shí)踐，根據(jù)地方組織法、監(jiān)督法相關(guān)規(guī)定和中央、市委、區(qū)委有關(guān)要求，按照市人大常委會(huì)關(guān)于在區(qū)縣人大探索推行“年中會(huì)議制”的指導(dǎo)意見(jiàn)，現(xiàn)就我區(qū)“年中會(huì)議制”制定如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次全會(huì)精神以及區(qū)委十三屆五次全會(huì)精神，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，積極踐行全過(guò)程人民民主，切實(shí)服務(wù)“兩大定位”，做好“四篇文章”，為新時(shí)代新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗北碚貢獻(xiàn)更多人大力量。
（二）基本原則
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于探索推行“年中會(huì)議制”的全過(guò)程、各方面，確保正確政治方向。
堅(jiān)持人民當(dāng)家作主。更好發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，支持和保障代表依法履職、密切聯(lián)系人民群眾。通過(guò)召開(kāi)“年中會(huì)議”，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益，提升人民群眾的獲得感、幸福感。
堅(jiān)持依法推進(jìn)。按照地方組織法等法律法規(guī)規(guī)定有序推進(jìn)，要立足人大職權(quán)設(shè)定議題，按照法定程序安排日程，確保會(huì)議依法規(guī)范高效。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。緊緊圍繞區(qū)委中心工作、緊扣全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾關(guān)切，立足實(shí)際，不走形式、不搞過(guò)場(chǎng)，確保會(huì)議取得實(shí)效。
二、主要事項(xiàng)及程序
（一）會(huì)議形式及參會(huì)人員
“年中會(huì)議”主要采取人大常委（擴(kuò)大）會(huì)或?qū)ｍ?xiàng)工作報(bào)告會(huì)形式召開(kāi)；必要時(shí)召開(kāi)年中人代會(huì)。人大常委（擴(kuò)大）會(huì)、專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告會(huì)須有過(guò)半數(shù)代表參加（列席），年中人代會(huì)須有三分之二以上代表參加，會(huì)議始得舉行。根據(jù)議題需要確定邀請(qǐng)列席人員。原則上固定邀請(qǐng)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以及涉及議題相關(guān)單位和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。會(huì)議可安排一定數(shù)量的公民旁聽(tīng)會(huì)議。
（二）會(huì)議時(shí)間、會(huì)期和編次
“年中會(huì)議”一般在每年8月中下旬召開(kāi)。為確保會(huì)議質(zhì)量，會(huì)期一般不少于1天。有選舉任務(wù)時(shí)，會(huì)議時(shí)間、會(huì)期等作相應(yīng)調(diào)整。以年中人代會(huì)形式召開(kāi)的年中會(huì)議，在本屆內(nèi)按人代會(huì)連續(xù)編次。以人大常委（擴(kuò)大）會(huì)形式召開(kāi)的年中會(huì)議，在本屆內(nèi)按常委會(huì)會(huì)議連續(xù)編次。專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告會(huì)可以單獨(dú)編次，也可以不編次。
（三） 會(huì)議議題內(nèi)容
“年中會(huì)議”重點(diǎn)聽(tīng)取和審議區(qū)人民政府半年工作報(bào)告、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作情況報(bào)告；可以聽(tīng)取和審議“兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告、民生實(shí)事推進(jìn)情況報(bào)告、代表建議辦理情況報(bào)告以及大會(huì)選舉的有關(guān)人員、市人大代表履職情況報(bào)告等。必要時(shí)可以開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
每年年初，區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)區(qū)委全會(huì)和區(qū)人代會(huì)明確的重點(diǎn)工作任務(wù)確定選題方向，廣泛征求有關(guān)部門(mén)和單位以及區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)建議，結(jié)合全區(qū)的重點(diǎn)工作確定議題內(nèi)容。年中會(huì)議議題納入常委會(huì)年度工作要點(diǎn)，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)黨組會(huì)議研究后上報(bào)區(qū)委，經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)審議通過(guò)后書(shū)面告知“一府一委兩院”。
（四）會(huì)議的組織和其他事項(xiàng)
會(huì)議籌備組織由議題相關(guān)區(qū)人大專(zhuān)工委牽頭、其余專(zhuān)工委配合。年中會(huì)議方案由區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議確定。以區(qū)人大常委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)形式召開(kāi)的年中會(huì)議，由區(qū)人大常委會(huì)主持，按照區(qū)人代會(huì)及其常委會(huì)議事規(guī)則有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議由區(qū)人大常委會(huì)組織，原則上召開(kāi)兩次擴(kuò)大的全體會(huì)議，一次分組審議會(huì)議、一次不擴(kuò)大的常委會(huì)會(huì)議。會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)將會(huì)議情況向區(qū)委作專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，并將審議意見(jiàn)（問(wèn)題清單）形成正式文件交“一府兩院”研究處理。
以專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告會(huì)形式召開(kāi)的年中會(huì)議，可參照區(qū)人大常委（擴(kuò)大）會(huì)方式召開(kāi)。
以年中人代會(huì)方式召開(kāi)的年中會(huì)議，按區(qū)人代會(huì)相關(guān)規(guī)定組織召開(kāi)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)履行推行“年中會(huì)議”主體責(zé)任，工作開(kāi)展情況及時(shí)向區(qū)委報(bào)告。
（二）強(qiáng)化工作保障。為確保“年中會(huì)議”規(guī)范運(yùn)行，會(huì)議所需經(jīng)費(fèi)納入區(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障。
（三）做好宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，凸顯“年中會(huì)議”的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)培訓(xùn)引導(dǎo)，提高人大代表和人民群眾對(duì)“年中會(huì)議制”的認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮代表的主體作用和人民群眾的監(jiān)督作用，確保會(huì)議高質(zhì)量召開(kāi)。
