巫溪縣科學技術局
關于印發(fā)《巫溪縣科技計劃項目資金管理辦法（修訂）》的通知
巫溪科技局發(fā)〔2023〕29號
各相關單位：
為進一步規(guī)范和加強巫溪縣科技計劃項目資金管理，提高資金使用效益，現(xiàn)將《巫溪縣科技計劃項目資金管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：巫溪縣科技計劃項目資金管理辦法
巫溪縣科學技術局
2023年12月26日
（此件公開發(fā)布）
巫溪縣科技計劃項目資金管理辦法（修訂）
第一條 為規(guī)范和加強巫溪縣科技計劃項目資金管理，提高資金使用效益，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 科技計劃項目資金是從縣級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展專項資金中安排，為支持科技創(chuàng)新活動、提高科技創(chuàng)新能力設立的專項資金。
第三條 科技計劃項目資金使用對象主要是在縣內(nèi)有生產(chǎn)經(jīng)營活動的企事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位。
第四條 科技計劃項目資金的安排堅持“需求導向、集中資源、突出重點、注重實效”原則。
第五條 科技計劃項目資金資助方式包括事前資助、事后補助、獎勵性后補助方式，根據(jù)項目特點資助方式可以并用。
事前資助是指項目立項后，財政資金采取部分資助或全部資助進行科研活動的方式，一般適用于基礎科學與前沿技術研究、決策咨詢與管理創(chuàng)新研究、社會事業(yè)與民生保障科技創(chuàng)新和科技公共服務平臺等專項。
事后補助是指項目立項后，項目承擔單位自籌資金開展科研活動取得成果并通過驗收后，給予相應財政資金補助的資助方式，一般適用于重點產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新等專項。
獎勵性后補助是指項目承擔單位先行投入科研活動并取得成效，經(jīng)績效評估或者專項評審核定資助額度的資助方式，一般適用于企業(yè)自主創(chuàng)新引導、科技平臺等專項。
第六條 事前資助資金由項目承擔單位按相關規(guī)定單獨核算，?？顚Ｓ谩?/span>
事后補助與獎勵性后補助資金由項目承擔單位自主安排用于科研活動。
第七條 科技計劃項目資金開支范圍為項目實施過程中所發(fā)生與研究活動相關的費用，分為直接費用和間接費用。
直接費用包括：
（一）設備費，指在項目研究開發(fā)過程中開展基礎設施改造、購置或試制專用儀器設備、對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。
（二）材料費，指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。
（三）測試化驗加工費，指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
（四）燃料動力費，指在項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。
（五）差旅費/會議費/國際合作與交流費，指在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、交通費等費用；在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用；在項目研究開發(fā)過程中，項目研究人員出國（境）及境外專家來渝所需要的費用。
（六）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費，指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、專業(yè)技術購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務以及科普宣傳等費用。
（七）勞務費，指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的在校研究生、博士后和臨時聘用人員的勞務費，以及臨時聘用人員的社會保險補助費用。勞務費應當結(jié)合當?shù)貙嶋H以及相關人員參與項目的全時工作時間等因素，合理確定。
（八）專家咨詢費，指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。
（九）其他支出，指與項目研究開發(fā)相關且不能列入上述科目的其他必要費用。其他支出應當嚴格控制，加強審核和監(jiān)督，在編制預算時單獨列示，單獨核定。
間接費用包括：
（十）績效支出，指在項目研究開發(fā)過程中按相關規(guī)定支付給本單位項目組成員的補貼。高等院校、科研院所等事業(yè)單位，應將績效支出納入本單位績效工資。
（十一）管理費用，是指單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在科研活動中直接列支的相關費用。主要包括單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出。
上述開支范圍中，差旅費、會議費、國際合作與交流費、專家咨詢費標準應當按照國家和市、縣有關規(guī)定執(zhí)行，會議費應當嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期。
第八條 縣科技局應當按照科技計劃管理相關規(guī)定，發(fā)布項目申報指南，組織項目綜合評審，確定財政資金資助原則與額度。
第九條 項目承擔單位應當切實履行項目法人負責主體責任，對項目資金的管理和使用按照自主管理原則建立健全符合國家和市、縣相關規(guī)定的科研資金管理制度，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。
第十條 項目承擔單位應當按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，結(jié)合項目實際情況，科學、合理、真實地編制項目資金預算。
項目資金預算應當同時編制資金來源預算和資金支出預算，不得編制赤字預算。資金來源預算應當包括財政補助資金和自籌資金。資金支出預算應當按照第七條開支范圍進行編制，包括與項目研究有關的所有費用。
項目資金支出預算中應當嚴格控制設備購置，鼓勵共享；不得編報不可預見費，也不得列入項目立項前發(fā)生的各項資金支出；不得簡單按比例編列。對儀器設備購置、合作單位資質(zhì)及擬外撥資金進行重點說明。
第十一條 項目承擔單位應當根據(jù)項目任務書約定，確保自籌資金及時足額到位，保障目標任務按期完成。
第十二條 項目開展需要項目合作單位的，應當事前明確雙方的責任與義務，約定資金開支范圍并及時撥付資金，不得以測試化驗加工等名義違規(guī)轉(zhuǎn)包科研項目，變相轉(zhuǎn)撥資金。
第十三條 項目承擔單位應當根據(jù)項目任務書約定加強項目預算管理。項目預算執(zhí)行有重大調(diào)整的，應當報縣科技局審批。
第十四條 科技計劃項目資金形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)），應當按照國家和市、縣有關規(guī)定管理。
行政事業(yè)單位使用科技計劃項目資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進行使用和管理，政府資產(chǎn)管理部門有權進行調(diào)配。
企業(yè)使用科技計劃項目資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務通則》等相關規(guī)章制度執(zhí)行。
第十五條 項目承擔單位應當嚴格執(zhí)行國家和市、縣有關政府采購、招投標等管理規(guī)定。
第十六條 科研人員和項目承擔單位要依法依規(guī)使用科技計劃項目資金，不得利用虛假票據(jù)套取資金，不得通過編造虛假合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領勞務費和專家咨詢費，不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標準等方式違規(guī)開支測試化驗加工費，不得列支與項目無關的如日常辦公、生產(chǎn)性設備、生產(chǎn)用材料、專利維護費等，不得分攤單位日常運行費用、違規(guī)列支招待費，不得以勞務費形式發(fā)放應由單位承擔的其他人員工資，不得將專家咨詢費發(fā)放給項目組成員或支付給參與項目管理的工作人員等。
項目承擔單位和合作單位不得在核定的管理費用以外再以任何名義在項目資金中重復提取、列支相關費用，不得虛假承諾配套資金騙取財政專項資金。
第十七條 項目結(jié)題前，項目承擔單位應當提供項目財務決算報告，建立決算報告審計機制，并對報告的真實性、完整性負責。
第十八條 科技計劃項目資金結(jié)余部分，由項目承擔單位自主管理，統(tǒng)籌安排繼續(xù)用于科研相關活動。
第十九條 未通過結(jié)題驗收的項目和終止實施的項目，縣科技局結(jié)合項目預算并按照政策相符性、目標相關性和經(jīng)濟合理性的原則，組織財務審計并根據(jù)審計結(jié)果清算和追繳財政結(jié)余資金及違規(guī)資金。
第二十條 科技計劃項目資金的管理和使用情況應當由項目承擔單位建立公開制度予以公開，接受縣財政局、縣審計局、縣科技局等部門的監(jiān)督。
第二十一條 任何組織或者個人不得虛報、套取、冒領、貪污、挪用、截留財政資金。
第二十二條 本辦法自公布之日起實施，《巫溪縣科學技術局關于印發(fā)巫溪縣科技計劃項目資金管理辦法的通知》（巫溪科技局發(fā)〔2020〕22號）同時廢止。
第二十三條 本辦法由縣科技局負責解釋。
