重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市江津區(qū)涉農(nóng)
專項資金管理辦法的通知
江津府辦發(fā)〔2023〕111號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府有關(guān)部門：
為進一步加強和規(guī)范涉農(nóng)專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)相關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《重慶市江津區(qū)涉農(nóng)專項資金管理辦法》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)人民政府辦公室
2023年12月27日
（此件公開發(fā)布）
重慶市江津區(qū)涉農(nóng)專項資金管理辦法
第一章 總則
第一條 為進一步加強和規(guī)范涉農(nóng)專項資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”的各項資金，主要包括農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、水利、鄉(xiāng)村振興、供銷、氣象等有關(guān)部門分配下達的各項涉農(nóng)專項資金。
第三條 涉農(nóng)專項資金由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、區(qū)財政部門和各鎮(zhèn)（街道）負責管理。
區(qū)業(yè)務(wù)主管部門負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目建設(shè)規(guī)劃等前期工作和項目儲備，組織開展項目申報、評審、審定等工作；負責向上級業(yè)務(wù)主管部門做好匯報、銜接、項目爭取、總結(jié)上報等工作；負責與相關(guān)部門編制和下達項目投資計劃；負責對建設(shè)項目工程質(zhì)量及進度的監(jiān)督檢查及組織驗收；負責對專項資金實施績效管理，對資金使用情況進行績效監(jiān)控和監(jiān)督檢查；負責審核撥付專項資金，并對專項資金進行財務(wù)管理和會計核算；負責按規(guī)定開展專項資金信息公開工作等。
區(qū)財政部門負責專項資金預(yù)算管理及資金下達，按規(guī)定辦理專項資金撥款和資金收回等工作；組織開展績效管理和財政監(jiān)督檢查；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）加強資金使用管理監(jiān)督等。
各鎮(zhèn)（街道）負責組織開展轄區(qū)內(nèi)項目申報、審核、監(jiān)督、驗收和績效自評等工作；負責轄區(qū)內(nèi)專項資金預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定辦理專項資金撥款，做好財務(wù)管理和會計核算工作；負責按規(guī)定開展轄區(qū)內(nèi)專項資金信息公開工作等。
第二章 項目申報與資金分配
第四條 項目申報主體按申報文件要求編制申報資料，對申報資料的完整性、真實性負責，報所在鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門審核。區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)加強項目前期審核工作，對項目申報的真實性、完整性和合規(guī)性進行審核，必要時對項目進行實地查看，提出可行性建議意見。
第五條 區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對上報的項目資料進行嚴格的審查把關(guān)，確保項目建設(shè)內(nèi)容和財政支持環(huán)節(jié)不交叉申報、重復(fù)申報和多頭申報。
第六條 對需要進行評審的項目，區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)組織項目評審組，對項目申報材料進行評審，采取競爭擇優(yōu)的方式確定實施項目。
第七條 對符合條件的申報項目，由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門會同區(qū)財政部門提出涉農(nóng)專項資金安排方案，按程序報批后下達項目計劃。
第八條 上級有關(guān)部門下達項目資金時已明確具體建設(shè)項目或業(yè)主單位不需要再分配的，由區(qū)財政部門和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門直接下達項目及資金計劃（預(yù)算）。需再分配的，在規(guī)定時間內(nèi)由區(qū)業(yè)務(wù)主管部門商區(qū)財政部門及時提出分配意見，報區(qū)政府審批同意或報市級相關(guān)部門備案后，由區(qū)財政部門和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合下達項目及資金計劃（預(yù)算）。
區(qū)本級財政安排的涉農(nóng)專項資金原則上應(yīng)在年初細化到具體項目，確因客觀條件限制不能在年初細化分配的，區(qū)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)盡早商區(qū)財政部門提出專項資金細化分配方案，報區(qū)政府審批同意后，由區(qū)財政部門和區(qū)業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)合下達項目及資金計劃（預(yù)算）。
第九條 項目及資金計劃（預(yù)算）視項目實施主體、資金性質(zhì)及用途等情況，分別下達到區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、鎮(zhèn)（街道）和項目業(yè)主。
第十條 耕地地力保護補貼、實際種糧農(nóng)民一次性補貼、種糧大戶補貼、農(nóng)機購置補貼、大中型水庫移民后期扶持資金、退耕還林直補退耕農(nóng)戶資金、非國有林生態(tài)保護補償?shù)燃{入惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”政策清單管理的補貼資金，按照《重慶市惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 項目實施與管理
第十一條 涉農(nóng)項目的管理實行區(qū)級、鎮(zhèn)（街道）雙重管理體制。
第十二條 區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)（街道）根據(jù)項目實施計劃組織項目的實施、管理和監(jiān)督。項目實施單位應(yīng)嚴格按照批準的建設(shè)方案、建設(shè)地點、時間、內(nèi)容、規(guī)模等實施，不得擅自調(diào)整。因特殊原因確需變更調(diào)整的，按規(guī)定履行項目變更審批程序。
第十三條 屬于政府采購、招投標管理范圍的，應(yīng)當按照政府采購和招投標有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 項目實施過程中，由鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門牽頭會同相關(guān)部門實行定期和不定期監(jiān)督檢查。項目完工后，由項目實施單位向鎮(zhèn)（街道）或區(qū)業(yè)務(wù)主管部門提出項目驗收申請，鎮(zhèn)（街道）或區(qū)業(yè)務(wù)主管部門牽頭組織驗收。驗收時應(yīng)對項目完成情況形成客觀、公正的評價，并由驗收人員簽字確認。驗收合格結(jié)果作為專項資金撥付依據(jù)。區(qū)業(yè)務(wù)主管部門可在鎮(zhèn)（街道）驗收的基礎(chǔ)上組織區(qū)級抽查。
第十五條 區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時完善、收集項目全過程資料，形成完整、規(guī)范的檔案，并妥善保管備查。
第四章 項目資金撥付
第十六條 涉農(nóng)專項資金支付應(yīng)當按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十七條 涉農(nóng)專項資金撥付時間應(yīng)按照相關(guān)資金管理辦法和上級有關(guān)規(guī)定以及合同約定進行撥付。對未明確資金撥付時間的涉農(nóng)項目專項資金，一般在項目完工并經(jīng)驗收或考核合格后撥付。
第十八條 實施單位申請撥付資金時，應(yīng)提交專項資金撥款申請表以及相應(yīng)的撥款資料，經(jīng)鎮(zhèn)（街道）或區(qū)業(yè)務(wù)主管部門審核審批后向區(qū)財政部門提交資金用款計劃和支付申請，區(qū)財政部門按照國庫管理規(guī)定撥付資金。
第十九條 各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門和區(qū)財政部門要嚴格按照國家的有關(guān)規(guī)定審核撥付資金。在撥付資金時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，暫緩或停止撥款：
（一）未納入年度資金預(yù)算及項目建設(shè)計劃的項目。根據(jù)實際情況，項目確需調(diào)整但未按程序規(guī)定報經(jīng)批準的；
（二）施工質(zhì)量和進度達不到設(shè)計驗收要求的建設(shè)項目；
（三）不按要求及時提供有效報賬憑證和資料的建設(shè)項目；
（四）超出項目建設(shè)合同和資金使用范圍的支出；
（五）弄虛作假，騙取國家資金的；
（六）不能落實自籌資金，影響項目建設(shè)的；
（七）截留、挪用項目資金的；
（八）報賬申報資料不齊全的；
（九）不符合資金撥付規(guī)定的其他情形。
對不符合規(guī)定的，責成整改，待整改驗收合格后撥付資金。對項目不按規(guī)定實施，存在問題多，又不整改或整改不合格，將按規(guī)定取消或調(diào)整項目。
第二十條 用款單位應(yīng)嚴格按照國家財務(wù)、會計制度的有關(guān)規(guī)定對專項資金進行賬務(wù)處理，專款專用。
第二十一條 各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、財政部門應(yīng)當按照批準的預(yù)算，合理安排支出進度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。
第五章 績效管理和監(jiān)督檢查
第二十二條 各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、區(qū)財政部門按照全面實施預(yù)算績效管理有關(guān)規(guī)定，對專項資金實施預(yù)算績效管理。強化績效全過程管理，專項資金下達前設(shè)置績效指標，預(yù)算執(zhí)行中做好績效運行監(jiān)控，項目實施完畢組織開展績效評價。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，績效評價結(jié)果作為專項資金分配的重要依據(jù)。
第二十三條 專項資金接受人大、監(jiān)察、審計、財政等部門的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)（街道）、區(qū)業(yè)務(wù)主管部門、項目單位應(yīng)加強項目和資金管理，自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十四條 涉農(nóng)專項資金申報、評審、分配、撥付、使用等過程中，存在虛報、冒領(lǐng)、套取、擠占、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送有權(quán)機關(guān)處理。
第六章 附則
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《重慶市江津區(qū)涉農(nóng)專項資金管理辦法》（江津府辦發(fā)〔2016〕33號）同時廢止，上級專項資金管理辦法有明確規(guī)定的，按上級規(guī)定執(zhí)行。
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