重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)重慶市涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分
調(diào)整方案的通知
涪陵府辦發(fā)〔2023〕47號
涪陵高新區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
重慶市涪陵區(qū)人民政府辦公室
2023年12月30日
（此件公開發(fā)布）
重慶市涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案
為深入貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》，進一步做好涪陵區(qū)噪聲污染防治工作，根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096—2008）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190—2014）等相關(guān)要求，結(jié)合全區(qū)城市建設(shè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展規(guī)劃，特制定本方案。
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以提高城市聲環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持有利于城市規(guī)劃實施和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學(xué)、合理劃分調(diào)整，促進區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量改善。
堅持依法劃分，科學(xué)規(guī)范。根據(jù)國家和市級相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、技術(shù)規(guī)范要求，科學(xué)合理劃分調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)，劃分調(diào)整中不能隨意降低聲環(huán)境功能區(qū)級別和管控要求，有效控制環(huán)境噪聲影響程度和范圍，切實維護聲環(huán)境功能區(qū)劃分的嚴肅性。
堅持以人為本，務(wù)實管用。順應(yīng)人民群眾對寧靜宜居生活的向往，加強對噪聲敏感人群和以居住、科學(xué)研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、行政辦公、社會福利等為主要功能的噪聲敏感建筑物及其集中區(qū)域的保護，提高城市宜居生活水平。
堅持規(guī)劃導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮。以城鄉(xiāng)總體規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)劃用地屬性、用地現(xiàn)狀、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，遵循城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。
堅持持續(xù)發(fā)展，動態(tài)調(diào)整。堅持生態(tài)性原則、經(jīng)濟性原則和可持續(xù)發(fā)展原則，利于城市規(guī)劃實施和建設(shè)，適時根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展，動態(tài)調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃分，使劃分成果成為環(huán)境監(jiān)測、質(zhì)量評估、項目審批、監(jiān)察執(zhí)法等環(huán)境日常管理依據(jù)，增強保護實效。
堅持宏觀控制，嚴控范圍。以宏觀控制為主，成片劃分，明確區(qū)地理邊界，將聲環(huán)境功能區(qū)落地、上圖、入庫，嚴格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。
1．法律法規(guī)及規(guī)章
（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》；
（2）《中華人民共和國噪聲污染防治法》；
（3）《重慶市環(huán)境保護條例》；
（4）《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》。
2．相關(guān)標準及政策性文件
（1）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008）；
（2）《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T 15190-2014）；
（3）《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》（GB50137-2011）；
（4）《重慶市聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范實施細則（試行）》（渝環(huán)〔2015〕429號）。
本方案適用范圍為涪陵區(qū)行政管轄區(qū)，包括城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)和其他區(qū)域。
城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)：敦仁街道、崇義街道、荔枝街道、江東街道、江北街道、馬鞍街道、李渡街道、龍橋街道、義和街道、藺市街道、白濤街道和新妙鎮(zhèn)、石沱鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍；
鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)：龍?zhí)舵?zhèn)、同樂鎮(zhèn)、大順鎮(zhèn)、增福鎮(zhèn)、青羊鎮(zhèn)、馬武鎮(zhèn)、焦石鎮(zhèn)、羅云鎮(zhèn)、南沱鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)、珍溪鎮(zhèn)、百勝鎮(zhèn)、武陵山鄉(xiāng)、大木鄉(xiāng)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍；
其他區(qū)域：城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外的鄉(xiāng)村地區(qū)，如集鎮(zhèn)、村莊等。
二、區(qū)劃類型及聲環(huán)境質(zhì)量標準
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB 3096-2008），按區(qū)域的使用功能特點和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類、4類共五種類型，其中：
0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；
1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域；
2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護住宅安靜的區(qū)域；
3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域；
4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。對于4a類與4b類有重疊的部分，劃為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。
根據(jù)交通干線兩側(cè)區(qū)域的聲環(huán)境功能區(qū)，確定4類功能區(qū)的距離（見表1）。
表1 交通干線兩側(cè)區(qū)域4類功能區(qū)距離的確定
源強類型 | 劃分距離（單位：m） | 相鄰功能區(qū)類型 |
|---|---|---|
高速公路、城市快速路、城市軌道交通（鋼軌-地面段）、鐵路 | 55 | 1類區(qū) |
40 | 2類區(qū) | |
25 | 3類區(qū) | |
一級公路、城市主干路、內(nèi)河航道 | 50 | 1類區(qū) |
35 | 2類區(qū) | |
20 | 3類區(qū) | |
二級公路、城市次干路、城市軌道交通（膠軌-地面段） | 45 | 1類區(qū) |
30 | 2類區(qū) | |
15 | 3類區(qū) |
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008），各類聲環(huán)境功能區(qū)適用表2規(guī)定的環(huán)境噪聲等效聲級限值。
表2 各類聲環(huán)境功能區(qū)的環(huán)境噪聲限值 單位：dB（A）
聲環(huán)境功能區(qū)類別 | 聲環(huán)境質(zhì)量評價標準 | ||
晝間 | 夜間 | ||
0類 | 50 | 40 | |
1 | 55 | 45 | |
2類 | 60 | 50 | |
3類 | 65 | 55 | |
4類 | 4a類 | 70 | 55 |
4b類 | 70 | 60 | |
備注：“晝間”是指6:00至22︰00之間的時段，“夜間”是指22:00至次日6︰00之間的時段。
三、聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果
涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積為130.46平方公里，其中城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積為119.64平方公里，鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃定面積為10.82平方公里。
（一）城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)。
涪陵區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)0個；1類聲環(huán)境功能區(qū)5個，區(qū)劃面積為10.94平方公里，占城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的9.14%；2類聲環(huán)境功能區(qū)12個，區(qū)劃面積為37.85平方公里，占城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的31.64%；3類聲環(huán)境功能區(qū)8個，區(qū)劃面積為55.44平方公里，占城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的46.34%；4類聲功能區(qū)區(qū)劃面積為15.41平方公里，占城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的12.88%。
表3 涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表
（城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)）
1類聲功能區(qū) | 2類聲功能區(qū) | 3類聲功能區(qū) | 4類聲功能區(qū) | ||||||||
數(shù)量 | 面積 | 占比 | 數(shù)量 | 面積 | 占比 | 數(shù)量 | 面積 | 占比 | 數(shù)量 | 面積 | 占比 |
個 | 平方公里 | % | 個 | 平方 公里 | % | 個 | 平方 公里 | % | 個 | 平方公里 | % |
5 | 10.94 | 9.14 | 12 | 37.85 | 31.64 | 8 | 55.44 | 46.34 | / | 15.41 | 12.88 |
（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)。
涪陵區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)0個；1類聲環(huán)境功能區(qū)0個；2類聲環(huán)境功能區(qū)14個，區(qū)劃面積為6.43平方公里，占鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的59.42%；3類聲環(huán)境功能區(qū)2個，區(qū)劃面積為4.11平方公里，占鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的37.99%；4類聲功能區(qū)區(qū)劃面積為0.28平方公里，占鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)總面積的2.59%。
表4 涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果統(tǒng)計表
（鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)）
2類聲功能區(qū) | 3類聲功能區(qū) | 4類聲功能區(qū) | ||||||
數(shù)量 | 面積 | 占比 | 數(shù)量 | 面積 | 占比 | 數(shù)量 | 面積 | 占比 |
個 | 平方公里 | % | 個 | 平方公里 | % | 個 | 平方公里 | % |
14 | 6.43 | 59.42 | 2 | 4.11 | 37.99 | / | 0.28 | 2.59 |
（三）其他區(qū)域。
1．位于鄉(xiāng)村的康復(fù)療養(yǎng)區(qū)執(zhí)行0類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
2．村莊原則上執(zhí)行1類聲環(huán)境功能區(qū)要求，工業(yè)活動較多的村莊以及有交通干線經(jīng)過的村莊（指執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求以外的地區(qū)）局部執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
3．集鎮(zhèn)執(zhí)行2類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
4．獨立于村莊、集鎮(zhèn)之外的工業(yè)、倉儲集中區(qū)執(zhí)行3類聲環(huán)境功能區(qū)要求；
5．位于交通干線兩側(cè)一定距離（參考GB/T 15190—2014第8.3條規(guī)定）內(nèi)的噪聲敏感建筑物執(zhí)行4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。
（一）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，適時調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)劃，原則上不超過5年調(diào)整一次。
（二）生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)各自職責(zé)強化噪聲污染防治和聲環(huán)境功能區(qū)管理工作。
（三）在道路規(guī)劃和建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等相關(guān)管理工作中要充分考慮聲環(huán)境功能區(qū)類別的管理目標。建設(shè)項目嚴格執(zhí)行聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境準入，禁止在1類聲環(huán)境功能區(qū)、嚴格限制在2類聲環(huán)境功能區(qū)建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項目。
（四） 交通干線建設(shè)規(guī)劃未實施前應(yīng)按照當前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后交通干線兩側(cè)一定范圍內(nèi)區(qū)域應(yīng)實時調(diào)整為4類聲環(huán)境功能區(qū)。
（五）開展聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整后，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門要按照相關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范開展聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測點位調(diào)整。
本方案自公布之日起施行，以往有關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準。
附件：1．涪陵區(qū)1-3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果
2．涪陵區(qū)4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果表
3．重慶市涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果圖（全區(qū)）
4．重慶市涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果圖（城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)）
5．重慶市涪陵區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整結(jié)果圖（鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)區(qū)）
