重慶市南川區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)重慶市南川區(qū)農(nóng)村公路建設
管理辦法的通知
南川府辦發(fā)〔2024〕1號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關單位：
《重慶市南川區(qū)農(nóng)村公路建設管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
重慶市南川區(qū)人民政府辦公室
2024年1月5日
（此件公開發(fā)布）
重慶市南川區(qū)農(nóng)村公路建設管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步加強和規(guī)范全區(qū)農(nóng)村公路建設管理，促進農(nóng)村公路建設持續(xù)、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《建設工程質(zhì)量管理條例》《農(nóng)村公路建設管理辦法》（中華人民共和國交通運輸部令2018年第4號）《重慶市交通局關于印發(fā)重慶市農(nóng)村公路建設管理辦法的通知》（渝交計〔2019〕121號）等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)村公路新建、改建和擴建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，并按照公路工程技術標準或小交通量農(nóng)村公路技術標準修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道公路及其所屬設施。公路包括橋梁、隧道和渡口。
農(nóng)村公路包括重要農(nóng)村公路和一般農(nóng)村公路?？h道和含有大中橋梁、隧道的鄉(xiāng)、村道路為重要農(nóng)村公路，其他農(nóng)村公路為一般農(nóng)村公路。
第三條 農(nóng)村公路建設應遵循“政府主導、分級負責、安全至上、確保質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、因地制宜”的原則。
第四條 農(nóng)村公路建設項目實行項目業(yè)主責任制，項目業(yè)主應當具備建設項目相應的管理和技術能力。
鼓勵選擇專業(yè)化機構(gòu)履行項目業(yè)主職責。
第二章 組織機構(gòu)與職責
第五條 成立南川區(qū)農(nóng)村公路建設領導小組，負責建立健全農(nóng)村公路建設管理體系，研究、指導、協(xié)調(diào)和解決農(nóng)村公路建設過程中的重大事項。領導小組辦公室設在區(qū)交通局。
第六條 區(qū)交通局具體負責全區(qū)農(nóng)村公路的建設組織、管理、實施和指導。區(qū)交通局或其委托的質(zhì)量和安全監(jiān)督機構(gòu)負責農(nóng)村公路建設的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
第七條 區(qū)級公路管理機構(gòu)負責區(qū)內(nèi)縣道建設管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道建設管理工作。
村民委員會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導下，可按照“村民自愿、民主決策”的原則和“一事一議”制度組織村道建設。
第三章 規(guī)劃管理
第八條 農(nóng)村公路建設規(guī)劃應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃。與國道、省道以及其他交通運輸方式的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第九條 縣道建設規(guī)劃由區(qū)交通局會同同級有關部門編制，報區(qū)人民政府批準。
鄉(xiāng)道、村道建設規(guī)劃由區(qū)交通局協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府編制，報區(qū)人民政府批準。
經(jīng)批準的農(nóng)村公路建設規(guī)劃，應當報市交通局備案。
第十條 農(nóng)村公路建設規(guī)劃編制單位應當在編制建設規(guī)劃時同步建立農(nóng)村公路建設規(guī)劃項目庫，同建設規(guī)劃一并履行報批和備案手續(xù)。
農(nóng)村公路建設規(guī)劃項目庫實行動態(tài)管理，根據(jù)需要定期調(diào)整。項目庫調(diào)整應當報原批準機關同意。
第十一條 區(qū)交通局應當根據(jù)農(nóng)村公路建設規(guī)劃項目庫，統(tǒng)籌考慮財政投入、年度建設重點、養(yǎng)護能力等因素，會同同級有關部門編制農(nóng)村公路建設項目年度計劃。
未納入農(nóng)村公路建設規(guī)劃庫的建設項目，不得列入年度計劃。
第十二條 農(nóng)村公路建設計劃堅持“獎優(yōu)罰劣”的積極競爭性分配機制，年度計劃與既往項目執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、資金使用等掛鉤。
第十三條 農(nóng)村公路項目建設完成后應當納入當年農(nóng)村公路統(tǒng)計年報，報送信息化平臺，同時更新電子地圖。
第四章 標準與設計
第十四條 區(qū)交通局按照“因地制宜、量力而行”的原則，根據(jù)公路路網(wǎng)功能定位、經(jīng)濟地位，結(jié)合當?shù)匕l(fā)展、地質(zhì)地形等因素，合理確定農(nóng)村公路技術等級，并符合國家及市級有關技術標準規(guī)范。
第十五條 農(nóng)村公路設計應當由具有相應資質(zhì)的設計單位承擔。重大或者較大設計變更應報原設計審批部門批準。
農(nóng)村公路新改擴建項目選線時要充分利用現(xiàn)有道路，加強生態(tài)環(huán)境保護，占用一般耕地的需完善進出平衡，不得占用永久基本農(nóng)田，同時盡可能避免大改大調(diào)、大填大挖，防止誘發(fā)新的地質(zhì)病害。盡量避免穿越滑坡、泥石流、軟土等地質(zhì)不良地段，涉及占用生態(tài)紅線的，應符合相關占用規(guī)則。
第十六條 重要農(nóng)村公路新建、改建、擴建原則上不低于三級公路技術等級，一般農(nóng)村公路新建、改建、擴建原則上不低于四級公路技術等級。農(nóng)村公路應當按照相關規(guī)定，在陡巖、急彎、沿河路段按規(guī)定設置必要的安全、防護設施和警示標志，提高行車安全性。對于地形地質(zhì)復雜、工程艱巨路段，經(jīng)專題論證，在確保安全的前提下，適當降低平縱指標和路基寬度。
第五章 資金籌集及管理
第十七條 農(nóng)村公路建設資金根據(jù)財力情況列入財政預算。鼓勵采取農(nóng)村公路資源開發(fā)、金融支持、捐助、捐款等方式多渠道籌集農(nóng)村公路建設資金。農(nóng)村公路建設資金籌集和使用情況按規(guī)定向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。
第十八條 區(qū)交通局根據(jù)農(nóng)村公路年度建設計劃，將上級補助資金按工程進度分批分次撥付。
第十九條 區(qū)級有關職能部門共同加強對農(nóng)村公路建設資金使用情況的監(jiān)督、檢查。
任何單位、組織和個人不得截留、擠占、挪用農(nóng)村公路建設資金。
第六章 組織與管理
第二十條 農(nóng)村公路建設項目的勘查、設計、施工、監(jiān)理等符合法定招標條件的，應當依法進行招標。鼓勵條件具備的多個項目一并招標，并接受招標管理部門的監(jiān)督。
第二十一條 農(nóng)村公路建設項目的招標，由項目業(yè)主負責依法組織，招標結(jié)果應按相關規(guī)定進行公示。
第二十二條 農(nóng)村公路建設項目應當依法辦理施工許可（或開工批復）。
第二十三條 農(nóng)村公路建設項目應當選擇有相應資質(zhì)的單位施工。在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，可以在專業(yè)技術人員的指導下組織當?shù)厝罕妳⑴c實施一般農(nóng)村公路建設項目中技術難度低的路基和附屬設施施工。
第二十四條 鼓勵推行標準化施工，對混凝土拌和、構(gòu)件預制、鋼筋加工等推行工廠化管理，提高建設質(zhì)量。
第二十五條 農(nóng)村公路建設項目應當按照有關標準設置安全、防護、排水等附屬設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第二十六條 農(nóng)村公路建設項目由項目業(yè)主依照相關法規(guī)自主決定工程監(jiān)理形式。
第二十七條 農(nóng)村公路建設項目應當遵守工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理相關法規(guī)規(guī)定，實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。
項目業(yè)主要建立健全工程質(zhì)量責任制和安全生產(chǎn)責任制，確保農(nóng)村公路建設質(zhì)量和安全。
鼓勵聘請技術專家或者動員當?shù)厝罕姶韰⑴c農(nóng)村公路建設項目質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。
第二十八條 農(nóng)村公路建設項目應當設定保修期限和質(zhì)量保證金。重要農(nóng)村公路建設項目保修期限在2至3年，一般農(nóng)村公路建設項目保修期限在1至2年，具體期限由項目業(yè)主和施工單位在合同中約定，自項目交工驗收之日起計算。質(zhì)量保證金可以從建設項目資金中預留或者以銀行保函方式繳納，預留或者繳納比例應當符合國家相關規(guī)定。
在保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量缺陷，由施工單位負責修復。施工單位不能進行修復的，由項目業(yè)主負責組織修復，修復所產(chǎn)生的相關費用從質(zhì)量保證金中扣除，不足部分由施工單位承擔。
保修期限屆滿且質(zhì)量缺陷得到有效處置的，預留的質(zhì)量保證金應當及時返還施工單位。
第二十九條 農(nóng)村公路建設過程中，發(fā)生工程質(zhì)量或安全事故，必須按照有關規(guī)定及時處置并上報，不得隱瞞。
第七章 工程驗收
第三十條 農(nóng)村公路建設項目完工后，應當按照國家有關規(guī)定組織交工、竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
一般農(nóng)村公路建設項目的交工、竣工驗收可以合并進行，并可以多個項目一并驗收。
第三十一條 農(nóng)村公路建設項目由項目業(yè)主組織交工驗收，由區(qū)交通局按照項目管理權限組織竣工驗收。交工、竣工驗收合并的項目，由區(qū)交通局按照項目管理權限組織驗收。
區(qū)交通局組織驗收的農(nóng)村公路建設項目，應當邀請同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關部門參加。
第三十二條 農(nóng)村公路新建項目交工驗收合格后，方可開放交通，并移交管理養(yǎng)護單位。
區(qū)交通局應當及時組織做好基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計、更新和施工資料歸檔工作。
第八章 監(jiān)督與考核
第三十三條 區(qū)交通局定期或不定期對各農(nóng)村公路建設項目實施、計劃落實、工程進度、工程質(zhì)量和安全等情況進行檢查，及時通報檢查情況，檢查結(jié)果作為年度農(nóng)村公路建設考核的重要依據(jù)。
第三十四條 農(nóng)村公路建設堅持公開、民主的管理原則，嚴格實行公示制度，主動接受社會監(jiān)督。
農(nóng)村公路建設違反規(guī)定、拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，按照國家相關規(guī)定對責任單位進行處理。
第三十五條 農(nóng)村公路建設發(fā)生質(zhì)量、安全違法行為的，依據(jù)有關規(guī)定，對相關責任單位和責任人給予處罰。
第九章 附則
第三十六條 本辦法自2024年2月5日起施行。原《重慶市南川區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)重慶市南川區(qū)農(nóng)村公路建設管理辦法的通知》（南川府辦發(fā)〔2016〕29號）同時廢止。
