重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《重慶市九龍坡區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房工作方案（修訂）》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)級各部門，各有關(guān)單位：
《重慶市九龍坡區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房工作方案（修訂）》已經(jīng)區(qū)第十九屆人民政府第89次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室
2024年1月17日
重慶市九龍坡區(qū)加快發(fā)展保障性租賃住房
工作方案（修訂）
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》（渝府辦發(fā)〔2022〕21號）精神，加快發(fā)展保障性租賃住房工作，著力解決新市民、青年人住房困難問題，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，同時圍繞“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，大力落實(shí)區(qū)第十三次黨代會確立的“12345”發(fā)展思路，傾力打造“創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合先行區(qū)、人文藝術(shù)魅力區(qū)、人民生活品質(zhì)區(qū)”，堅持以人民為中心，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，突出住房的民生屬性，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，持續(xù)提升住房保障水平，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居。
二、工作目標(biāo)
聚焦建設(shè)“五區(qū)目標(biāo)”，以完善本區(qū)住房市場體系和住房保障體系為目標(biāo)，以加快發(fā)展保障性租賃住房建設(shè)為重點(diǎn)，探索新的發(fā)展模式，有效解決新市民、青年人住房困難。堅持“突出重點(diǎn)、覆蓋全域、職住平衡”的原則，按照“盤活存量為主，適當(dāng)新建為輔”的思路，根據(jù)人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等實(shí)際情況，重點(diǎn)在九龍新商圈、高鐵臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、九龍半島、科學(xué)城九龍坡片區(qū)等新市民、青年人凈流入的區(qū)域布局保障性租賃住房。“十四五”期間，預(yù)計籌集保障性租賃住房不低于2.1萬套（間）。按照“積極引導(dǎo)市場主體參與投資建設(shè)，多元化供給原則，支持國有企業(yè)、租賃企業(yè)參與建設(shè)和運(yùn)營”，其中區(qū)級國有平臺公司籌集不低于區(qū)級三分之一的任務(wù)量。
三、工作原則
（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計，科學(xué)確定目標(biāo)。依據(jù)國土空間規(guī)劃和功能布局要求，結(jié)合本區(qū)人口發(fā)展“十四五”規(guī)劃，科學(xué)編制“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化等因素，綜合分析保障性住房和商品住房的合理需求和供應(yīng)結(jié)構(gòu)，確定全區(qū)保障性租賃住房建設(shè)的總目標(biāo)。按照“因城施策”的原則，分街鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)采取措施，指導(dǎo)各街鎮(zhèn)、園區(qū)管委會優(yōu)化保障性租賃住房供應(yīng)規(guī)模、空間布局、節(jié)奏時序，確定保障性租賃住房年度建設(shè)計劃，并單列用地計劃。
（二）明確保障對象，促進(jìn)供需適配。保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等群體住房困難問題。保障性租賃住房實(shí)物供應(yīng)對象為在九龍坡區(qū)無房的居民，重點(diǎn)供應(yīng)新市民、青年人等群體。承租公房、公租房、廉租房和享受其他住房保障方式的人員不能申請。區(qū)民政局、區(qū)人力社保局、區(qū)公安分局等部門負(fù)責(zé)確認(rèn)租住對象資格，提供婚姻、就業(yè)、戶籍等信息。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委加強(qiáng)房源籌集管理，確保認(rèn)定項(xiàng)目面向新市民、青年人供應(yīng)。
（三）嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高居住品質(zhì)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，最高不超過90平方米；70平方米（不含）至90平方米的戶型面積不超過全區(qū)保障性租賃住房總規(guī)模的15%。按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕19號），合理配置服務(wù)功能及基本公共服務(wù)配套設(shè)施，配建停車泊位指標(biāo)參照本市公共租賃住房的規(guī)定執(zhí)行。
（四）完善保障體系，規(guī)范房源渠道。以下類型的項(xiàng)目，建設(shè)或運(yùn)營單位可以申請認(rèn)定為保障性租賃住房：一是居住類存量房盤活。閑置的公租房、人才房、安置房、公房及企事業(yè)單位自有住房、可集中收儲的居民自有房屋等盤活；二是非居住類存量房屋改造。商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住性質(zhì)存量房改造；三是新建配建。單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地和新供應(yīng)國有建設(shè)用地等新建配建。
四、建設(shè)方式
根據(jù)實(shí)際需求和存量土地、房屋資源情況，新增保障性租賃住房以盤活存量為主、適量新建為輔，重點(diǎn)在軌道站點(diǎn)和商業(yè)辦公區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、校區(qū)、院區(qū)（醫(yī)院）及周邊增加供給，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡。
五、支持政策
（一）推進(jìn)住房保障工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)保障性租賃住房工作。屬地企業(yè)提出參與保障性租賃住房申請，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)核查確認(rèn)等初審工作并簽章，提交市住房城鄉(xiāng)建委認(rèn)定（涉及變更土地用途、新建普通商品住房項(xiàng)目中配建等須市級部門聯(lián)合會審后認(rèn)定）。協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)政策、資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）
（二）落實(shí)土地政策。負(fù)責(zé)落實(shí)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批等支持政策；根據(jù)租賃需求在新建商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局）
（三）加強(qiáng)資金保障。負(fù)責(zé)爭取中央財政城鎮(zhèn)保障性安居工程專項(xiàng)資金和中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)資金等資金支持；按照計劃安排核撥中央和市級補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委）
（四）強(qiáng)化金融支持。建立健全與金融機(jī)構(gòu)的對接機(jī)制，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場化方式向保障性租賃住房自持主體提供長期低息貸款。支持向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
（五）執(zhí)行民用水電氣價格。建立健全與水電氣等部門單位的聯(lián)動機(jī)制，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。用水、用電、用氣存在混合性質(zhì)情況的，應(yīng)分表計量；未分表計量的，由供用雙方協(xié)商混合用量比例，執(zhí)行分類價格，如協(xié)商不能達(dá)成一致的，按供水、供電、供氣相關(guān)程序進(jìn)行改造。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)城市管理局牽頭，區(qū)供水、供電、供氣部門）
（六）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠。利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書的項(xiàng)目，享受國家規(guī)定的增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。將在全市持有或者經(jīng)營租賃住房500套（間）及以上或者建筑面積1.5萬平方米及以上的企業(yè)認(rèn)定為專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)，享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。保障性租賃住房對應(yīng)的項(xiàng)目資本金可以降低50%核定監(jiān)管金額。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委）
（七）完善公共服務(wù)。在教育方面，探索租購?fù)瑱?quán)，對符合我區(qū)流動人口隨遷子女入學(xué)政策的承租戶子女按政策要求統(tǒng)籌安排入學(xué)。（責(zé)任單位：區(qū)教委）
六、運(yùn)營管理
（一）加強(qiáng)租賃管理。保障性租賃住房可以直接面向符合準(zhǔn)入條件的對象配租。保障性租賃住房配租以公開、公平、公正為原則。
（二）嚴(yán)格租金管理。保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo)，由產(chǎn)權(quán)（投資）或經(jīng)營管理單位按照“租戶可負(fù)擔(dān)、企業(yè)可持續(xù)”的原則合理確定。保障性租賃住房租金以單套（間）建筑面積計算。保障性租賃住房的租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房標(biāo)準(zhǔn)，年漲幅不超過5%。市場租金實(shí)行動態(tài)管理，適時向社會公布。
（三）落實(shí)安全責(zé)任。保障性租賃住房項(xiàng)目不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任。運(yùn)營主體依法承擔(dān)相應(yīng)安全責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立完善的房屋安全使用管理和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)警處置制度，定期對房屋安全進(jìn)行檢查，確保租賃住房符合運(yùn)營維護(hù)管理相關(guān)要求；落實(shí)消防安全責(zé)任制，配備符合規(guī)定的消防設(shè)施、器材，保持疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，定期開展消防安全檢查，確保房屋住用安全。區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)公安分局、各鎮(zhèn)街應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促保障性租賃住房房源使用安全管理工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)房屋使用安全隱患排查、督促房屋隱患整改、房屋安全應(yīng)急管理等監(jiān)督管理工作，并接受相關(guān)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。房屋使用安全責(zé)任人可以與承租人就房屋使用安全責(zé)任等事項(xiàng)進(jìn)行約定,由承租人承擔(dān)相應(yīng)的房屋使用安全責(zé)任。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)長任組長、分管副區(qū)長任副組長，區(qū)級有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全管理機(jī)制，切實(shí)做好發(fā)展保障性租賃住房的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，定期研究解決重大問題，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)保障性租賃住房工作。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對相關(guān)部門、各鎮(zhèn)、街道發(fā)展保障性租賃住房工作情況的監(jiān)測和監(jiān)督檢查，確保政策舉措落地生根。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢，通過新聞報道、短視頻、公眾號等形式，全方位多層次宣傳發(fā)展保障性租賃住房政策措施及成效，營造全社會廣泛支持參與保障性租賃住房發(fā)展的良好氛圍。
本方案自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市九龍坡區(qū)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房工作方案的通知》（九龍坡府辦發(fā)〔2022〕64號）同時廢止。
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