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石柱土家族自治縣退役軍人事務(wù)局

關(guān)于切實做好優(yōu)撫對象“解三難”工作的

通  知

石退役軍人發(fā)〔2024〕1號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：

為了有效幫助優(yōu)撫對象解決生活、醫(yī)療、住房方面的實際困難（以下簡稱“解三難”），根據(jù)《重慶市優(yōu)撫對象“解三難”補助資金管理辦法（試行）》規(guī)定，現(xiàn)做好全縣優(yōu)撫對象“解三難”幫扶解困工作通知如下： 

一、幫扶對象 

戶籍和撫恤關(guān)系在本縣，享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象。其他優(yōu)撫對象確屬存在特殊困難情形的，可酌情幫扶。

二、幫扶范圍

（一）生活解困。優(yōu)撫對象因以下原因?qū)е律畛霈F(xiàn)嚴重困難的：服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出超出家庭承受能力；優(yōu)撫對象因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗；優(yōu)撫對象舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等；優(yōu)撫對象遭受自然災(zāi)害、交通事故、重大疾病、人身傷害等突發(fā)事件和見義勇為；遭遇其他特殊情況的。

（二）醫(yī)療解困。優(yōu)撫對象因患重大疾病、生病住院產(chǎn)生醫(yī)療支出在獲得各類賠償補償、保險支付、社會救助、優(yōu)撫醫(yī)療補助和社會幫扶后，剩余自費醫(yī)療費用仍支出較大且家庭確實困難的。

（三）住房解困。優(yōu)撫對象住房（系家庭唯一產(chǎn)權(quán)且不含一戶多棟）經(jīng)鑒定屬危房的、住房處于自然災(zāi)害嚴重區(qū)不適合居住的、房屋破損嚴重影響居住的；或無自有住房、且無固定收入來源，在已享受現(xiàn)有的各種補助后，家庭基本生活確實困難的。

三、申請材料

（一）證件材料。優(yōu)撫對象申請上述幫扶解困時需提交身份證、戶口簿、優(yōu)待證或者退役相關(guān)證明材料復(fù)印件。

（二）證明材料：

申請生活解困的，屬于“服役期間致殘或因患有嚴重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出超出家庭承受能力”原因的，需提供家庭經(jīng)濟收入和必需支出的詳細書面說明，以及支出證明材料；屬于“因服役時間長、市場就業(yè)能力弱等原因造成長期失業(yè)或突然下崗”原因的，需提供失業(yè)或者下崗證明材料或者書面說明；屬于“舊傷復(fù)發(fā)、殘情病情加重等”原因的，需提供鑒定或者治療等相關(guān)證明材料；屬于“遭受自然災(zāi)害、交通事故、重大疾病、人身傷害等突發(fā)事件和見義勇為”原因的，需提供相關(guān)部門的文書、治療等證明材料。

申請醫(yī)療解困的，需提供住院或者手術(shù)病歷、治療費用結(jié)算發(fā)票，以及獲得的各類賠償補償、保險支付、社會救助、優(yōu)撫醫(yī)療補助和社會幫扶的書面說明或者證明材料。

申請住房解困的，屬于“住房系家庭唯一產(chǎn)權(quán)且不含一戶多棟，經(jīng)鑒定屬危房的、住房處于自然災(zāi)害嚴重區(qū)不適合居住的、房屋破損嚴重影響居住”原因的，需提供相關(guān)部門出具的房屋鑒定文書、搬遷通知、房屋破損圖文資料和新建、購買、修繕房屋支出等證明材料；屬于“無自有住房、且無固定收入來源”原因的，需提供已享受現(xiàn)有的各種補助的書面說明或者證明材料，以及家庭基本生活確實困難的書面說明。

四、審批程序

（一）申請。一般由對象本人書面向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請。本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監(jiān)護人、家屬、所在村（居）委會可代為提出申請。申請時如實提交上述證件材料和證明材料，以及申請人認為需要提供的其他材料。

優(yōu)撫對象原則上應(yīng)當在困難發(fā)生的一年內(nèi)提出申請。

（二）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當在村（居）委會協(xié)助下，根據(jù)申請時提交的證件材料、證明材料和其他材料，對申請人身份、家庭經(jīng)濟狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）會審后提出審核意見，如實填寫《重慶市優(yōu)撫對象“解三難”補助審批表》。并在申請對象所在村（社區(qū)）公示5日以上后，于每月上旬報縣退役軍人事務(wù)局審批。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）在審核申請對象困難程度時，應(yīng)結(jié)合當?shù)厣钏健⒚裾戎贫鹊染C合評價。

（三）審批。縣退役軍人事務(wù)局受理后，采取集中評審的審批流程進行審批，及時作出審批決定，不予批準的及時反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站向申請對象說明理由。審批過程中，對有疑問、舉報的，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站和村（居）委會進行調(diào)查復(fù)核。

縣退役軍人事務(wù)局原則上每月集中審批不少于1次。

遇有火災(zāi)水災(zāi)滑坡等突發(fā)自然災(zāi)害和人身傷害等緊急情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）應(yīng)先與縣退役軍人事務(wù)局溝通，經(jīng)縣退役軍人事務(wù)局主要負責(zé)同志同意后，可先行幫扶援助再按規(guī)定補齊審核審批手續(xù)。

同一困難事項原則上每戶每年只能享受一次幫扶，特殊情況確需再次幫扶的，一年最多不超過三次。

五、幫扶解困資金發(fā)放。統(tǒng)一通過銀行轉(zhuǎn)賬發(fā)放。

六、工作要求

（一）加強聯(lián)系，及時收集解決優(yōu)撫對象問題困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實落實常態(tài)化聯(lián)系退役軍人和其他優(yōu)撫對象工作要求，加強和優(yōu)撫對象的溝通聯(lián)系，及時掌握他們的就業(yè)收入狀況和生活、醫(yī)療、住房重大困難，通過幫助他們申請現(xiàn)有制度保障進行解決。對無法通過現(xiàn)有制度保障的，或者通過現(xiàn)有制度保障后家庭仍特別困難的，及時引導(dǎo)申請“解三難”資金幫扶解困。

（二）全面核實，精準掌握申請對象困難情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)上述提示的幫扶范圍和證明材料，全面核實申請對象的家庭收入和家庭開支情況，精準掌握導(dǎo)致困難的原因、困難的程度，結(jié)合當?shù)貙嶋H，提出合適的幫扶建議，確保解真難、真解難。

（三）嚴肅紀律，確保取得實實在在效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審核優(yōu)撫對象的幫扶援助申請時，要堅持以困難作為唯一標準，克服因申請對象不勤勞不掙錢、愛提意見說話難聽、和干部關(guān)系差等因素而否定其實際困難，從而將他們審核在幫扶解困范圍之外。同時要防止因與干部感情好而將并不困難或者困難不大的優(yōu)撫對象納入幫扶解困范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在審核中要踐行服務(wù)宗旨，指導(dǎo)幫助申請對象完善相關(guān)材料，在對困難審核時不拘泥于上述規(guī)定的證明材料，確保應(yīng)幫盡幫，取得良好社會效果，不產(chǎn)生輿情和惡劣影響。

附件：石柱縣優(yōu)撫對象“解三難”補助審批表

石柱土家族自治縣退役軍人事務(wù)局  

                               2024年1月30日

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