重慶市萬州區(qū)科學技術局
關于印發(fā)《重慶市萬州區(qū)技術創(chuàng)新中心建設
運行管理辦法（修訂）》的通知
萬州科局發(fā)〔2024〕3號
各有關單位：
現(xiàn)將《重慶市萬州區(qū)技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
重慶市萬州區(qū)科學技術局
2024年3月18日
（此件公開發(fā)布）
重慶市萬州區(qū)技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（修訂）
第一章 總則
第一條 為貫徹黨的二十大關于完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略部署，貫徹執(zhí)行《國家技術創(chuàng)新中心建設工作指引》《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》《重慶市技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（試行）》，規(guī)范萬州區(qū)技術創(chuàng)新中心建設和運行管理，制定本辦法。
第二條 萬州區(qū)技術創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）是我區(qū)技術創(chuàng)新體系建設的重要組成部分，是推進三峽庫區(qū)科技創(chuàng)新高地建設的重要載體。創(chuàng)新中心以關鍵技術研發(fā)為核心使命，產(chǎn)學研協(xié)同推動科技成果轉移轉化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術供給，為科技型中小企業(yè)孵化培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務，為支撐全區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進、實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領作用。
第三條 創(chuàng)新中心建設遵循“聚焦關鍵、改革牽引、開放協(xié)同”的原則，實行“擇優(yōu)建設、績效管理、動態(tài)調整”的管理機制。
第四條 創(chuàng)新中心實行人財物相對獨立的管理模式，鼓勵建設為獨立法人實體。針對不同領域競爭態(tài)勢和創(chuàng)新規(guī)律，探索不同類型的組建模式。
第二章 管理職責
第五條 重慶市萬州區(qū)科學技術局（以下簡稱區(qū)科技局）負責創(chuàng)新中心規(guī)劃布局和宏觀管理，主要職責是：
1．貫徹落實國家、市有關技術創(chuàng)新中心建設、管理的政策。
2．制定創(chuàng)新中心建設規(guī)劃和政策，建立創(chuàng)新中心建設與運行管理制度，指導創(chuàng)新中心的建設和運行。
3．負責創(chuàng)新中心的立項建設、調整優(yōu)化和合并撤銷。組織開展創(chuàng)新中心建設運行情況年度報告和績效評估，并根據(jù)評估結果進行動態(tài)調整。
4．支持創(chuàng)新中心承擔國家、?。ㄖ陛犑校?、地（市）重大科研任務，推動項目、基地、人才一體化布局實施。
第六條 區(qū)級有關部門和萬州經(jīng)開區(qū)科技管理部門負責創(chuàng)新中心的培育、推薦和監(jiān)督管理，主要職責是：
1．指導申請單位編制創(chuàng)新中心建設方案，向區(qū)科技局推薦申報。
2．對創(chuàng)新中心的建設運行進行監(jiān)督管理，協(xié)調解決創(chuàng)新中心建設、運行和發(fā)展中的問題，統(tǒng)籌資源支持創(chuàng)新中心的建設和發(fā)展。
3．指導創(chuàng)新中心開展年度報告，協(xié)助開展績效評估。
第七條 依托單位負責創(chuàng)新中心的建設運行，主要職責是：
1．制定創(chuàng)新中心章程，履行主體責任。承擔落實科研作風學風和科研誠信的主體責任。
2．構建科學合理的科技創(chuàng)新人才隊伍，吸引集聚各類創(chuàng)新人才，充分調動各類人員積極性。
3．在運營管理、研發(fā)投入、人才集聚等方面加強體制機制創(chuàng)新，建立健全內部管理制度，為創(chuàng)新中心高水平運行提供支撐保障。
4．多元化籌措建設運行經(jīng)費，按規(guī)定管理和使用經(jīng)費。
5．按要求編制年度報告，配合做好平臺日常監(jiān)測、統(tǒng)計調度和績效評估等工作。
6．創(chuàng)新中心涉及重大事項變更，應書面報區(qū)科技局批準。
第三章 認定標準與流程
第八條 創(chuàng)新中心認定標準：
1．依托單位應是企業(yè)、高?；蚩蒲袡C構等獨立法人。近三年無不良信用記錄，未發(fā)生重大違法行為、重大質量事故、較大及以上安全事故。
2．與區(qū)委、區(qū)政府重大戰(zhàn)略、重大任務、重大工程緊密結合，符合產(chǎn)業(yè)與技術創(chuàng)新發(fā)展趨勢。
3．依托單位應有穩(wěn)定的技術團隊，科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出、代表性強，改革創(chuàng)新積極性高，具有聯(lián)合產(chǎn)學研各方、整合創(chuàng)新資源、組織實施重大科技創(chuàng)新任務的優(yōu)勢和能力。
4．依托單位內部運行管理制度健全。
5．多個單位聯(lián)合建設創(chuàng)新中心的必須有聯(lián)合建設協(xié)議書，明確牽頭單位，以及參與單位在創(chuàng)新中心建設與運行中的權利、義務和責任。牽頭單位應當承諾對創(chuàng)新中心予以穩(wěn)定的建設投入。
6．研發(fā)人員不少于10人，創(chuàng)新中心管理主要負責人應當是具有豐富科研和管理經(jīng)驗的復合型人才。
7．研發(fā)場地面積500平方米以上，科研儀器總值200萬元以上。從事軟件研究開發(fā)等特殊行業(yè)的研發(fā)場地面積和研發(fā)設備原值可適當?shù)陀谝陨蠘藴省?/span>
8．依托單位上年度研發(fā)投入原則上不低于200萬元。
9．依托單位在相關領域有較高水平科研成果產(chǎn)生并應用，具有自主知識產(chǎn)權，上年度相關領域研發(fā)成果轉化值收入不低于200萬元。
第九條 創(chuàng)新中心認定流程：
1．發(fā)布通知。區(qū)科技局公開發(fā)布認定申報通知。
2．推薦申報。依托單位結合自身優(yōu)勢和具體情況，向區(qū)科技局提出建設意向申請，并出具區(qū)級有關部門或萬州經(jīng)開區(qū)科技管理部門推薦意見。
3．咨詢論證。區(qū)科技局根據(jù)創(chuàng)新中心認定標準，組織專家對創(chuàng)新中心明確發(fā)展方向、重點任務、保障措施等內容進行咨詢論證。專家組由行業(yè)領域技術專家、管理專家和財務專家等構成，原則上不少于5人。
4．審議認定。區(qū)科技局結合專家咨詢論證意見，對符合認定條件的，經(jīng)局長辦公會審議通過后對創(chuàng)新中心擬認定名單予以公示。公示時間不少于5個工作日。經(jīng)公示無異議的按程序予以認定。對新認定的區(qū)級技術創(chuàng)新中心，給予最高20萬元的補助。
第四章 運行與管理
第十條 創(chuàng)新中心應設立理事會（董事會）、專家委員會，實行理事會（董事會）領導下的中心主任（總經(jīng)理）負責制。中心理事會（董事會）、專家委員會成立后報區(qū)科技局備案。
第十一條 創(chuàng)新中心實行理事會（董事會）決策制。理事會（董事會）由參與創(chuàng)新中心建設的法人單位等方面代表組成。主要任務如下：
1．制定創(chuàng)新中心章程。
2．聘任創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）。
3．聘任專家委員會委員。
4．確定年度工作計劃，并對建設運行中的重大問題進行決策。
5．制定建設方案。
第十二條 創(chuàng)新中心實行中心主任（總經(jīng)理）負責制。創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）應具有較強的組織管理能力，負責技術創(chuàng)新中心的全面工作。
第十三條 創(chuàng)新中心實行專家委員會咨詢制。專家委員會負責審議創(chuàng)新中心的發(fā)展目標、重點技術創(chuàng)新任務等，并對相關重大事項提出意見建議。專家委員會由區(qū)內外優(yōu)秀專家組成，其中建設主體單位人員數(shù)不超過1/3，專家委員會主任一般應由非牽頭單位的人員擔任。
第十四條 創(chuàng)新中心實行固定與流動相結合的人員聘用制度，應通過市場化機制加強人才的選拔與聘任。
第十五條 創(chuàng)新中心應全面落實科技成果轉化獎勵、股權分紅激勵等政策措施，建立市場化的績效評價與收入分配激勵機制。
第十六條 創(chuàng)新中心應充分依托高校、科研院所的優(yōu)勢學科和科研資源，協(xié)同開展關鍵共性技術攻關、成果轉移轉化和技術創(chuàng)新服務。
第十七條 構建政府引導、市場化運作的良性機制，區(qū)級有關部門和萬州經(jīng)開區(qū)科技管理部門支持創(chuàng)新中心建設，引導創(chuàng)新中心通過競爭性課題、市場化服務收入等方式擴展資金來源渠道。
第十八條 創(chuàng)新中心應加強知識產(chǎn)權保護與運用。
第十九條 創(chuàng)新中心實行年度報告制度，每年1月30日前報區(qū)科技局備案。年度報告主要內容包括本年度創(chuàng)新中心運行基本情況、存在的問題以及下年度工作計劃，并附有必要的建設運行客觀數(shù)據(jù)。
第二十條 創(chuàng)新中心建設運行期間需變更名稱、注冊地或其他重大事項的，應提出書面申請，經(jīng)區(qū)級有關部門或萬州經(jīng)開區(qū)科技管理部門審核后報區(qū)科技局批準。
第五章 績效評估
第二十一條 區(qū)科技局負責牽頭組織對創(chuàng)新中心開展績效評估，可以委托第三方機構具體實施。
第二十二條 績效評估以客觀數(shù)據(jù)為主要評估依據(jù)，評估的內容主要包括：
1．創(chuàng)新中心運行基本情況。內部管理制度健全完善和新型科研體制機制探索創(chuàng)新情況、科研投入與收入情況、人才及團隊建設情況。
2．技術研發(fā)與行業(yè)引領能力。獲得國家、省部級、地市級獎勵或激勵，主持制定國家（行業(yè)）標準、省級（地方）標準，授權發(fā)明專利、實用新型專利，開發(fā)新產(chǎn)品（品種），在國際期刊發(fā)表一批有影響力的論文論著等量化考核指標。
3．技術轉化與產(chǎn)業(yè)提升能力。主要以技術轉化效益、橫向課題經(jīng)費、企業(yè)效益、科技成果轉移轉化、技術合同交易額等為量化考核指標。
4．服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展水平。提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化、專業(yè)化科技服務、培育帶動科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等情況。
5．其他需要評估的內容。
第二十三條 對創(chuàng)新中心的績效評估一般以三年為一個周期，評估結果分為“優(yōu)秀、良好和較差”三類，其中優(yōu)秀名額不超過參加評估技術創(chuàng)新中心數(shù)量的20%。對于建設運行效果好，提前完成建設任務的，由創(chuàng)新中心提出申請，區(qū)科技局組織開展績效評估。評估結果為“優(yōu)秀”的，優(yōu)先推薦申報市級技術創(chuàng)新中心，優(yōu)先支持區(qū)級科技計劃項目。評估結果為“較差”的，限期整改，整改期限不超過半年，整改后驗收仍“較差”的，撤銷認定。
第二十四條 區(qū)科技局依照國家、市、區(qū)有關規(guī)定對創(chuàng)新中心建設和運行管理中的相關行為、相關主體實施誠信管理。有下列情形之一的，撤銷區(qū)級技術創(chuàng)新中心認定，且3年內不得重新申報。
（一）存在弄虛作假行為的。
（二）發(fā)生科研嚴重失信問題的。
（三）牽頭組建依托單位注銷、吊銷、破產(chǎn)或被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重失信主體名單的。
（四）不履行年度報告義務、無正當理由不參加評估或中途退出評估的。
（五）存在其他違規(guī)違法行為，應當撤銷的。
第二十五條 績效評估過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評估。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信情況的按有關規(guī)定處理。
第六章 附則
第二十六條 創(chuàng)新中心統(tǒng)一命名為“重慶市萬州區(qū)XXX技術創(chuàng)新中心”。
第二十七條 本辦法由區(qū)科技局負責解釋。
第二十八條 本辦法自2024年4月18日起實施。原《重慶市萬州區(qū)技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（試行）》（萬州科局發(fā)〔2022〕19號）同時廢止。
