重 慶 市 梁 平 區(qū) 財(cái) 政 局
重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于印發(fā)《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地
土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》
的通知
梁平財(cái)發(fā)〔2024〕116號(hào)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)級(jí)有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》已經(jīng)十八屆區(qū)政府第56次常委會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
重慶市梁平區(qū)財(cái)政局 重慶市梁平區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2024年3月19日
重慶市梁平區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法
一、 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)工作的意見〉的通知》精神，規(guī)范我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益管理，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，保障農(nóng)民公平分享土地增值收益，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)共同富裕，根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金征收使用管理暫行辦法》（財(cái)稅〔2016〕41號(hào)）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)征收的土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡(jiǎn)稱調(diào)節(jié)金）管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。
二、 調(diào)節(jié)金征收
第四條 調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)組織征收。
第五條 調(diào)節(jié)金原則上由農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的出讓方、出租方、作價(jià)出資（入股）方及再轉(zhuǎn)讓方繳納。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過出讓、租賃、作價(jià)出資（入股）等方式取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益，以及入市后的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地使用權(quán)人，以出售、交換、贈(zèng)與、出租、作價(jià)出資（入股）或其他視同轉(zhuǎn)讓等方式取得再轉(zhuǎn)讓收益時(shí)，應(yīng)按本《辦法》規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。
第六條 按照土地征收轉(zhuǎn)用與農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市取得的土地增值收益在國家和集體之間分享比例大體平衡以及保障農(nóng)民利益等原則，綜合考慮土地用途、土地等級(jí)、交易方式、農(nóng)村人均建設(shè)用地等因素，采用分用途按超額累計(jì)方式計(jì)征調(diào)節(jié)金，具體征收比例如下：
調(diào)節(jié)金計(jì)算
土地用途 | 增值收益未超過扣除項(xiàng)目金額50%的部分 | 增值收益超過扣除項(xiàng)目金額50%未超過扣除項(xiàng)目金額100%的部分 | 增值收益大于扣除項(xiàng)目金額100%的部分 |
工礦倉儲(chǔ) | 該部分增值收益的20% | 該部分增值收益的30% | 該部分增值收益的40% |
商業(yè)服務(wù) | 該部分增值收益的30% | 該部分增值收益的40% | 該部分增值收益的50% |
說明：扣除項(xiàng)目金額為取得成本和土地開發(fā)支出的金額。 | |||
農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益，是指農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市環(huán)節(jié)入市收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益，以及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得成本和土地開發(fā)支出后的凈收益。
第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以出讓、作價(jià)出資（入股）方式入市的，成交總價(jià)款為入市收入。
以租賃方式入市的，租金總額為入市收入。
第八條 以出售、交換、出租、作價(jià)出資（入股）等方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)的，再轉(zhuǎn)讓收入按以下方式確定：
（一）以出售方式再轉(zhuǎn)讓的，銷售價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（二）以交換方式再轉(zhuǎn)讓并存在差價(jià)補(bǔ)償?shù)?，被轉(zhuǎn)讓土地與交換土地或房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)差額與合同約定差價(jià)補(bǔ)償款中較大者為再轉(zhuǎn)讓收入。
（三）以出租或作價(jià)出資（入股）方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金、成交總價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入。
（四）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。
（五）對(duì)無償贈(zèng)與直系親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過境內(nèi)非營(yíng)利社會(huì)團(tuán)體、國家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入。
第九條 土地取得成本和土地開發(fā)支出的具體內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)政府確定辦法執(zhí)行。
第十條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、再轉(zhuǎn)讓價(jià)格不得低于基準(zhǔn)地價(jià)的70%，且不得低于土地取得各項(xiàng)成本費(fèi)用之和。
三、調(diào)節(jié)金繳庫
第十一條 調(diào)節(jié)金征收部門根據(jù)合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳納義務(wù)人和繳納期限等。
調(diào)節(jié)金征收部門應(yīng)定期公示農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地成交及調(diào)節(jié)金繳納情況。
第十二條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)按合同、協(xié)議及繳款通知書規(guī)定及時(shí)足額繳納調(diào)節(jié)金。
調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人足額繳納調(diào)節(jié)金后，區(qū)規(guī)劃自然資源局應(yīng)向其開具“非稅收入統(tǒng)一票據(jù)（電子）”。
第十三條 調(diào)節(jié)金全額繳入梁平區(qū)支金庫，納入一般公共預(yù)算管理。
調(diào)節(jié)金具體繳庫辦法按照我市非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，填列政府預(yù)算收支分類科目“1030717農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地土地增值收益調(diào)節(jié)金收入”。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)交易方按合同支付價(jià)款及稅費(fèi)、調(diào)節(jié)金后，由區(qū)規(guī)劃自然資源局按規(guī)定辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。
調(diào)節(jié)金繳納憑證是農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和再轉(zhuǎn)讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)的必備要件。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回土地使用權(quán)涉及繳交、退還調(diào)節(jié)金的，應(yīng)當(dāng)在雙方簽訂的書面合同中明確，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十六條 已上繳的調(diào)節(jié)金，因多繳、誤繳、政策性等原因需要辦理退庫的，按照財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四、 使用管理
第十七條 調(diào)節(jié)金由區(qū)財(cái)政局統(tǒng)籌安排使用，重點(diǎn)向農(nóng)村農(nóng)民傾斜，主要用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、土地開發(fā)等支出。
第十八條 調(diào)節(jié)金涉及資金支付的，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、 監(jiān)督管理
第十九條 區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)調(diào)節(jié)金征收監(jiān)督管理，按照各自的工作職責(zé)，做好調(diào)節(jié)金征收管理相關(guān)工作。
第二十條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人未按照繳款通知書約定的期限、金額繳納調(diào)節(jié)金，區(qū)財(cái)政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局等相關(guān)部門有權(quán)采取措施督促其補(bǔ)繳并可依法加處滯納金。滯納金隨同調(diào)節(jié)金一并繳入地方國庫。
第二十一條 單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：
（一）擅自減免調(diào)節(jié)金或者改變調(diào)節(jié)金征收范圍、對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)的；
（二）隱瞞、坐支應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；
（三）滯留、截留、挪用應(yīng)當(dāng)上繳的調(diào)節(jié)金的；
（四）不按照規(guī)定的預(yù)算級(jí)次、預(yù)算科目將調(diào)節(jié)金繳入國庫的；
（五）其他違反國家財(cái)政收入管理規(guī)定的行為。
六、附 則
第二十二條 本辦法由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
