云陽縣民政局
關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)工作
的通知
云陽民發(fā)〔2024〕33號
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)工作，根據(jù)《重慶市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范臨時(shí)救助申請審批工作的通知》（渝民〔2024〕26號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，對臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)流程進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，妥善解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，切實(shí)提高臨時(shí)救助工作實(shí)效。
一、準(zhǔn)確運(yùn)用救助程序
根據(jù)遭遇困難的緩急程度，臨時(shí)救助程序分為一般程序和簡易程序。
（一）一般程序適用范圍。對因教育、醫(yī)療等生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期出現(xiàn)困難的支出型家庭或個(gè)人，按一般程序開展臨時(shí)救助。
（二）簡易程序適用范圍。對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他困難原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人，需啟用臨時(shí)救助備用金給予“急難型”救助的，按簡易程序開展臨時(shí)救助。
二、調(diào)整優(yōu)化救助程序
（一）一般程序。
1. 申請。凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民家庭或個(gè)人均可向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出臨時(shí)救助書面申請，也可通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行線上申請；申請人屬非本地戶籍人員但實(shí)際居住的，由居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理。受申請人委托，村（居）委會或者其他單位、個(gè)人可以代為提出臨時(shí)救助申請。
申請人屬非本地戶籍且沒有實(shí)際居住的，符合生活無著的流浪、乞討人員條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)協(xié)助其向縣救助管理站（縣未成年人救助保護(hù)中心）等救助管理機(jī)構(gòu)申請救助。
申請臨時(shí)救助，申請人應(yīng)當(dāng)根據(jù)致困原因書面聲明相應(yīng)共同生活的家庭成員、贍（扶、撫）養(yǎng)關(guān)系、收入、財(cái)產(chǎn)、重大支出和急難情形，履行授權(quán)民政部門核查上述情況的相關(guān)程序，并且如實(shí)提供以下有關(guān)材料：
①戶籍身份證明、婚姻狀況、家庭重大支出、困難情形等材料；
②公安、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等部門出具的相關(guān)證明材料；
③能夠證明其困難情形的其他相關(guān)材料。
2. 受理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提供的材料進(jìn)行審查，材料齊備的，予以受理；材料不齊備的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人或者其代理人補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料。
3. 家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理臨時(shí)救助申請后，應(yīng)當(dāng)在村（居）委會協(xié)助下，通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對、入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證等方式，對申請人家庭成員狀況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、遭遇困難類型和程度等逐一調(diào)查核實(shí)。對于申請臨時(shí)救助的非本地戶籍居民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可以通過縣民政局委托其戶籍所在地區(qū)縣級政府民政部門協(xié)助調(diào)查核實(shí)，戶籍地民政部門應(yīng)當(dāng)配合做好有關(guān)審核工作，并將調(diào)查核實(shí)情況及時(shí)予以反饋。
4. 初審并公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)，完成家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、提出是否給予臨時(shí)救助的建議意見，并在申請人所居住的村（居）委會公示5天后上報(bào)縣民政局審核確認(rèn)。如公示有異議的，應(yīng)再次組織核查，相關(guān)工作可延長5個(gè)工作日。
5. 上報(bào)。初審、公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將初審意見，連同申請材料、家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息比對結(jié)果、《云陽縣臨時(shí)救助家庭困難狀況核查表》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助初審結(jié)果》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助初審結(jié)果公示》等相關(guān)材料通過臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)上報(bào)縣民政局審核確認(rèn)。對委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核確認(rèn)1000元以下救助金的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按臨時(shí)救助的要求及時(shí)上報(bào)縣民政局備案。
6. 審核確認(rèn)。縣民政局應(yīng)當(dāng)在審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)的材料和初審意見后，作出審核確認(rèn)意見。對符合臨時(shí)救助條件給予救助的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)確定救助方式或者金額；對不符合臨時(shí)救助條件，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）告知（可采取書面告知、電話告知等方式進(jìn)行）申請人或者其代理人并說明理由。
適用一般程序的臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)自申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)（需再次核查等特殊情況可延長5個(gè)工作日）。
7. 公布。縣民政局應(yīng)將給予臨時(shí)救助的對象通過縣政府門戶網(wǎng)站公布申請人姓名、居住地址、致困原因、救助金額等信息。信息公布應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)救助對象個(gè)人隱私，不得公開無關(guān)信息。
8. 歸檔。臨時(shí)救助審核確認(rèn)結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)及時(shí)將申請材料、初審材料、公示材料以及從臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)上打印出來的《臨時(shí)救助審核確認(rèn)書》等相關(guān)材料進(jìn)行全面整理，按有關(guān)管理規(guī)定建檔歸檔，存檔備查。
（二）簡易程序。
符合簡易程序適用情形的，由戶籍、居住或急難發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣民政局按啟用臨時(shí)救助備用金的程序?qū)嵤┚戎瑧?yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)完成。
申請人非本地戶籍且沒有實(shí)際居住的，符合生活無著的流浪、乞討人員條件的，縣民政局、縣救助管理機(jī)構(gòu)按生活無著的流浪、乞討人員的救助程序?qū)嵤┚戎?/span>
適用簡易程序的臨時(shí)救助，應(yīng)當(dāng)在緊急情況解除之后及時(shí)錄入臨時(shí)救助信息管理系統(tǒng)。
三、綜合運(yùn)用救助方式
對符合條件的臨時(shí)救助對象，可采取以下方式實(shí)施救助：
（一）發(fā)放救助金。按照財(cái)政國庫管理制度將臨時(shí)救助金直接支付到救助對象個(gè)人賬戶，確保救助金及時(shí)足額發(fā)放到位。必要時(shí)可直接發(fā)放現(xiàn)金。
（二）發(fā)放實(shí)物。根據(jù)臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和救助對象基本生活需要，可采取發(fā)放衣物、食品、飲用水，提供臨時(shí)住所等方式予以救助。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的，由縣救助管理站按有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。采取實(shí)物發(fā)放形式的，除緊急情況外，應(yīng)當(dāng)按照政府采購制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對給予臨時(shí)救助金、實(shí)物救助后，仍不能解決臨時(shí)救助對象困難的，可分情況提供轉(zhuǎn)介服務(wù)。對符合最低生活保障或醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的，協(xié)助其申請；對需要公益慈善組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等通過慈善項(xiàng)目、發(fā)動(dòng)社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等形式給予幫扶的，及時(shí)轉(zhuǎn)介提供幫扶。
四、有關(guān)要求
（一）高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)提高政治站位，統(tǒng)籌安排部署，切實(shí)加強(qiáng)基層救助能力建設(shè)，進(jìn)一步明確臨時(shí)救助對象及范圍，切實(shí)兜牢基本民生保障底線。同時(shí)，要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)程序及有關(guān)規(guī)定，除緊急情形外，未經(jīng)申請受理、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查、審核確認(rèn)等程序，不得直接給予臨時(shí)救助。
（二）強(qiáng)化協(xié)同。加強(qiáng)社會救助管理部門之間、社會救助管理部門與其他相關(guān)部門之間、政府部門與慈善組織之間的協(xié)調(diào)配合，建立工作聯(lián)動(dòng)、信息共享機(jī)制，形成合力做好臨時(shí)救助工作。要充分運(yùn)用市場機(jī)制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可引導(dǎo)購買急難風(fēng)險(xiǎn)型商業(yè)保險(xiǎn)，與臨時(shí)救助制度形成保障合力。
（三）完善綜合發(fā)現(xiàn)機(jī)制。堅(jiān)持“群眾自主申報(bào)+基層走訪發(fā)現(xiàn)+平臺監(jiān)測預(yù)警”的綜合發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)困難群眾走訪聯(lián)系，切實(shí)暢通社會救助熱線，利用好網(wǎng)絡(luò)信息平臺，充分發(fā)揮社會救助信息員等力量作用，及時(shí)了解掌握轄區(qū)內(nèi)群眾的生活困難情況，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
（四）原有關(guān)臨時(shí)救助程序、公示等要求與此文件規(guī)定不一致的地方，以此文件要求為準(zhǔn)?！对脐柨h民政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈重慶市臨時(shí)救助申請審批規(guī)程的通知〉的通知》（云民發(fā)〔2015〕56號）同時(shí)廢止。
附件：1. 云陽縣臨時(shí)救助申請審核確認(rèn)流程圖
2. 云陽縣臨時(shí)救助申請書
3. 云陽縣臨時(shí)救助家庭困難狀況核查表
4. 關(guān)于提供收入證明的函
5. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助初審結(jié)果
6. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助初審結(jié)果公示
7. 臨時(shí)救助審核確認(rèn)結(jié)果通知書
8. 社會救助轉(zhuǎn)介服務(wù)函
云陽縣民政局
2024年4月24日
（此件公開發(fā)布）
