關(guān)于開展中藥飲片陽光采購工作的通知
渝醫(yī)保發(fā)〔2024〕18號
各區(qū)縣（自治縣）醫(yī)療保障局，兩江新區(qū)社會保障局、高新區(qū)政務(wù)服務(wù)和社會事務(wù)中心、萬盛經(jīng)開區(qū)人力社保局，有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)、有關(guān)企業(yè)、重慶藥品交易所公司：
為規(guī)范中藥飲片（含中藥配方顆粒）陽光采購工作，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于完善藥品交易采購機制的實施意見》等文件要求，現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下：
一、實施范圍
（一）機構(gòu)范圍。全市公立醫(yī)療機構(gòu)（含軍隊醫(yī)療機構(gòu)）應(yīng)通過重慶市醫(yī)療保障信息平臺藥品和醫(yī)用耗材招采管理系統(tǒng)（以下簡稱招采系統(tǒng)）進(jìn)行采購，鼓勵其他醫(yī)保定點醫(yī)藥機構(gòu)通過招采系統(tǒng)進(jìn)行采購。
（二）品種范圍。中藥飲片指符合現(xiàn)行《中華人民共和國藥典》或符合省級藥品監(jiān)督管理部門制定的中藥飲片標(biāo)準(zhǔn)和炮制規(guī)范等中藥飲片品種。中藥配方顆粒指已取得我市藥品監(jiān)督管理部門備案的中藥配方顆粒品種。
二、掛網(wǎng)條件
（一）企業(yè)資質(zhì)要求
1．生產(chǎn)企業(yè)提供《藥品生產(chǎn)許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》掃描件，生產(chǎn)范圍應(yīng)包括中藥飲片。中藥配方顆粒生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時具有中藥飲片和顆粒劑生產(chǎn)范圍。
2．配送企業(yè)提供《藥品經(jīng)營許可證》和《營業(yè)執(zhí)照》掃描件，經(jīng)營范圍應(yīng)包括中藥飲片。
（二）產(chǎn)品資質(zhì)要求
1．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、包裝標(biāo)簽、注冊批件（實行批準(zhǔn)文號管理的應(yīng)提供）、重慶市藥品監(jiān)督管理局備案信息（中藥配方顆粒應(yīng)提供）等信息。
2．清晰的產(chǎn)品實物及包裝（展示合格證信息）照片。
3．國家醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)編碼、中國野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識等信息。
三、交易規(guī)則
（一）限價掛網(wǎng)采購。有省級采購平臺掛網(wǎng)價格的，生產(chǎn)企業(yè)承諾以不高于本產(chǎn)品現(xiàn)執(zhí)行省級采購平臺有效掛網(wǎng)價掛網(wǎng)。無省級采購平臺掛網(wǎng)價格的，生產(chǎn)企業(yè)按照公平、合理和誠實信用、質(zhì)價相符的原則自主報價掛網(wǎng)。醫(yī)療機構(gòu)自行或聯(lián)合其他醫(yī)療機構(gòu)組織開展議價采購。
（二）集中帶量采購。按照國家和我市組織集中帶量采購中選結(jié)果，中選產(chǎn)品按中選價格掛網(wǎng)，醫(yī)療機構(gòu)不再議價。非中選產(chǎn)品按照集中帶量采購文件規(guī)定執(zhí)行。
（三）備案采購。確因臨床必需，未在招采系統(tǒng)掛網(wǎng)且掛網(wǎng)無替代的產(chǎn)品，由醫(yī)療機構(gòu)履行相關(guān)備案程序，通過招采系統(tǒng)填報與生產(chǎn)企業(yè)議定的價格等信息進(jìn)行備案采購。
四、掛網(wǎng)程序
（一）掛網(wǎng)流程。招采系統(tǒng)全天開放，隨時接受企業(yè)提交的掛網(wǎng)申報業(yè)務(wù)。重慶藥品交易所公司（以下簡稱藥交所）每月1號（如遇節(jié)假日則順延至節(jié)假日后第1個工作日）集中受理核驗企業(yè)上月提交的掛網(wǎng)申請，經(jīng)公示無異議的予以掛網(wǎng)。
（二）動態(tài)調(diào)整。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在各省新的最低有效掛網(wǎng)價執(zhí)行30個工作日內(nèi)及時申報，主動進(jìn)行產(chǎn)品價格調(diào)整，不得利用省際間信息差實行不公平高價、歧視性高價。掛網(wǎng)價格調(diào)低的，即時生效，合同價自動更新為新的掛網(wǎng)價格。掛網(wǎng)價格調(diào)高的，納入最近掛網(wǎng)批次一并處理。調(diào)整后高于原合同價的，生產(chǎn)企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)協(xié)商處理。
五、交易結(jié)算
（一）生產(chǎn)企業(yè)是中藥飲片和中藥配方顆粒質(zhì)量、供應(yīng)的第一責(zé)任人。醫(yī)療機構(gòu)使用的中藥飲片和中藥配方顆粒可由生產(chǎn)企業(yè)直接配送，或者生產(chǎn)企業(yè)委托具備儲存、運輸條件的藥品經(jīng)營企業(yè)配送。中藥配方顆粒委托配送應(yīng)符合《重慶市中藥配方顆粒管理實施細(xì)則（試行）》第五章第二十條要求。
（二）醫(yī)療機構(gòu)采購中藥飲片和中藥配方顆粒應(yīng)進(jìn)行網(wǎng)上結(jié)算。醫(yī)療機構(gòu)和生產(chǎn)、配送企業(yè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國民法典》及《重慶市中藥配方顆粒管理實施細(xì)則（試行）》等政策法規(guī)要求與生產(chǎn)、配送企業(yè)簽訂購銷合同，合同應(yīng)明確品種、規(guī)格以及回款時間、采購期限、履約方式及違約責(zé)任等。
（三）醫(yī)療機構(gòu)作為中藥飲片和中藥配方顆粒采購使用的主體，應(yīng)根據(jù)臨床實際需求、參考掛網(wǎng)信息等公開、擇優(yōu)選購產(chǎn)品。生產(chǎn)、配送企業(yè)要按照醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)上訂單需求、合同約定及時配送，保證醫(yī)療機構(gòu)的使用需求。
（四）生產(chǎn)企業(yè)堅持誠實守信原則提交藥材基源、產(chǎn)地、性狀等反映產(chǎn)品質(zhì)量的信息，供醫(yī)療機構(gòu)參考。探索建立互評機制，醫(yī)療機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)供應(yīng)保障等進(jìn)行評價，生產(chǎn)、配送企業(yè)對醫(yī)療機構(gòu)采購、貨款支付等進(jìn)行評價。藥交所定期推送互評結(jié)果，約束雙方交易行為，提高交易采購質(zhì)效。
（五）屬于毒性藥品等特殊管理的產(chǎn)品，各方應(yīng)嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法規(guī)政策。
六、有關(guān)要求
（一）各級醫(yī)保部門應(yīng)依托招采系統(tǒng)監(jiān)測功能，切實做好轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)中藥飲片和中藥配方顆粒網(wǎng)上采購政策宣傳、組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)等工作，加強對所轄醫(yī)療機構(gòu)采購行為監(jiān)測監(jiān)管，綜合運用監(jiān)測預(yù)警、函詢約談、提醒告誡、信用評價、信息披露等手段，強化對網(wǎng)下采購、配送不及時、配送不到位等異常行為的監(jiān)督管理。
（二）市醫(yī)保監(jiān)測中心承擔(dān)掛網(wǎng)交易的指導(dǎo)、監(jiān)督等具體事務(wù)性工作，嚴(yán)格按照《重慶市醫(yī)藥價格和招采信用評價實施辦法》，對掛網(wǎng)和交易采購等過程中的失信行為及時給予評級處置。
（三）醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中藥飲片和中藥配方顆粒網(wǎng)上采購，不得線下交易、結(jié)算。生產(chǎn)、配送企業(yè)應(yīng)根據(jù)臨床使用需求，及時在招采系統(tǒng)響應(yīng)訂單，保質(zhì)保量供應(yīng)。
本通知自2024年7月1日起執(zhí)行，2024年7月1日至2024年9月30日為過渡期，2024年10月1日起，醫(yī)療機構(gòu)使用的本通知品種范圍內(nèi)的中藥飲片和中藥配方顆粒應(yīng)在招采系統(tǒng)進(jìn)行采購。執(zhí)行過程中，如遇政策調(diào)整，按新的規(guī)定執(zhí)行。
重慶市醫(yī)療保障局
2024年5月8日
（此件公開發(fā)布）
