重慶市璧山區(qū)水利局
關(guān)于印發(fā)《重慶市璧山區(qū)山坪塘工程建設(shè)和
運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》的通知
璧水發(fā)〔2024〕132號
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處：
為加強(qiáng)山坪塘工程建設(shè)管理，提高山坪塘管護(hù)水平，充分發(fā)揮山坪塘灌溉效益，我局按程序制定了《重慶市璧山區(qū)山坪塘工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：重慶市璧山區(qū)山坪塘工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）
重慶市璧山區(qū)水利局
2024年6月26日
（此件公開發(fā)布）
重慶市璧山區(qū)山坪塘工程建設(shè)
和運(yùn)行管護(hù)辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我區(qū)山坪塘工程建設(shè)管理，保證山坪塘工程良性運(yùn)行和持續(xù)發(fā)揮效益，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所指山坪塘是指蓄水容積在500立方米（含）至10萬立方米（不含）的小型蓄水工程，屬于小型農(nóng)田水利設(shè)施。工程形式一般為三面環(huán)丘、一面筑壩，壩體應(yīng)包含擋水建筑、放水建筑和泄水建筑（溢洪道）。
第三條 山坪塘工程建設(shè)遵循“有需求、除病險、能蓄水”的原則；山坪塘運(yùn)行管理遵循“安全第一、灌溉為主、生態(tài)優(yōu)先”的原則。
第四條 職責(zé)劃分。
區(qū)水利局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)山坪塘工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)，履行山坪塘行業(yè)監(jiān)管責(zé)任；
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、社會組織、公民所有的山坪塘安全實(shí)施監(jiān)督管理，履行山坪塘屬地監(jiān)管責(zé)任；
山坪塘所有權(quán)人是山坪塘安全管理責(zé)任主體，對山塘安全管理負(fù)直接責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的主要負(fù)責(zé)人、公民本人是山坪塘安全管理的第一責(zé)任人。
第五條 區(qū)水利局牽頭建立全區(qū)山坪塘管護(hù)名錄庫和山坪塘項(xiàng)目庫，統(tǒng)計(jì)山坪塘基本信息，并根據(jù)實(shí)際情況動態(tài)調(diào)整。山坪塘增錄、下號、信息變更由所有權(quán)人申報(bào)、屬地鎮(zhèn)街及村（社區(qū)）核實(shí)、區(qū)水利局備案，實(shí)時更新。
第二章 工程建設(shè)
第六條 山坪塘工程建設(shè)包括新建和整治兩種情形，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照《重慶市山坪塘整治質(zhì)量管理技術(shù)手冊》執(zhí)行。
第七條 山坪塘工程建設(shè)的項(xiàng)目法人原則上由屬地鎮(zhèn)街確定組建。
第八條 山坪塘工程申報(bào)條件。
病險山坪塘整治工程申報(bào)條件：
1．山坪塘出現(xiàn)垮塌等險情、有較嚴(yán)重的安全隱患、不能正常蓄水發(fā)揮效益等；
2．山坪塘具有公益性，能發(fā)揮灌溉效益或飲水保障作用；
3．山坪塘在區(qū)水利局山坪塘項(xiàng)目庫中且屬于集體權(quán)屬；
被確定為城市規(guī)劃區(qū)或交通建設(shè)紅線范圍內(nèi)或用地性質(zhì)不符合相關(guān)要求的山坪塘，原則上不納入整治范圍。
山坪塘新建工程申報(bào)條件：
1．新建山坪塘具有灌溉或保障農(nóng)村飲水安全等必要性；
2．新建山坪塘用地性質(zhì)符合土地利用管理規(guī)定；
3．新建山坪塘屬于集體權(quán)屬。
第九條 山坪塘工程建設(shè)采取自下而上的申報(bào)程序。由村（社區(qū)）向所在鎮(zhèn)街申報(bào)，由鎮(zhèn)街審核匯總后，以正式文件向區(qū)水利局進(jìn)行申報(bào)。區(qū)水利局對項(xiàng)目必要性進(jìn)行評估后，納入山坪塘項(xiàng)目庫。
第十條 山坪塘工程的項(xiàng)目法人應(yīng)委托有相應(yīng)水利資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制施工設(shè)計(jì)方案（含工程預(yù)算），滿足以下情形之一時，須報(bào)區(qū)水利局開展技術(shù)審查：
1．管理等級為Ⅰ級或Ⅱ級的山坪塘工程；
2．工程費(fèi)（包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備費(fèi)）在5萬元（含）以上的山坪塘工程；
3．位于縉云山、云霧山等林區(qū)內(nèi)的山坪塘工程。
其他情形的山坪塘工程由屬地鎮(zhèn)街組織方案審查，報(bào)區(qū)水利局備案。
第十一條 山坪塘建設(shè)資金按“誰使用、誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的原則，以自籌為主、財(cái)政補(bǔ)助為輔。相關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)會同山坪塘所有權(quán)人根據(jù)山坪塘病險情況，籌集資金采取必要的工程性措施，確保山坪塘安全。區(qū)水利局根據(jù)資金到位情況和項(xiàng)目輕重緩急，經(jīng)局黨政辦公會集體研究后明確補(bǔ)助對象和資金額度，不足部分由相關(guān)鎮(zhèn)街會同山坪塘所有權(quán)人自行籌集。
第十二條 山坪塘工程建設(shè)資金有政府財(cái)政資金的，相關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目法人按照政府投資管理相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。
第十三條 山坪塘工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級。
第十四條 山坪塘工程建設(shè)的施工安全和工程質(zhì)量按照“誰審批誰監(jiān)管”“誰組建項(xiàng)目法人誰監(jiān)管”“屬地監(jiān)管”“屬事監(jiān)管”和“一崗雙責(zé)”的原則實(shí)行分級分類管理。
項(xiàng)目法人對施工安全和工程質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任?？辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位履行相應(yīng)的施工安全和工程質(zhì)量的主體責(zé)任。檢測、監(jiān)測、原材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備供應(yīng)商等單位依據(jù)有關(guān)規(guī)定和合同，分別對工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十五條 經(jīng)區(qū)水利局批復(fù)的山坪塘工程正式開工前項(xiàng)目法人應(yīng)向區(qū)水利局申請報(bào)備。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所在鎮(zhèn)街應(yīng)全程做好安全和質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)水利局采取巡查、抽檢的方式，做好技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，可委托第三方開展安全和質(zhì)量檢查工作。
第十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)對參建單位的質(zhì)量行為和工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題組織責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)。對發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為和質(zhì)量事故的，應(yīng)及時報(bào)告所在鎮(zhèn)街和區(qū)水利局。
第十七條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，形成完整、可追溯的施工質(zhì)量管理文件資料，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、整理和歸檔。主體工程的隱蔽部位施工、質(zhì)量問題處理等，必須保留照片、影像資料并歸檔。
第十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格控制合同變更，確需變更的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行設(shè)計(jì)變更程序，不得擅自實(shí)施未經(jīng)審查同意的變更內(nèi)容，原則上不得增加工程量及投資額。
第十九條 山坪塘工程由項(xiàng)目法人組織各參建單位和受益群眾按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件或?qū)嵤┓桨?、合同開展驗(yàn)收，驗(yàn)收時還應(yīng)將能夠正常蓄水作為驗(yàn)收的前置條件；按本辦法第十條要求報(bào)經(jīng)區(qū)水利局開展技術(shù)評審的，須報(bào)請區(qū)水利局同步參與驗(yàn)收。
第二十條 山坪塘工程建設(shè)涉及的青苗、占地等費(fèi)用，由鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）協(xié)調(diào)解決，不納入山坪塘補(bǔ)助資金范圍。
第二十一條 經(jīng)水利局批復(fù)同意的山坪塘工程補(bǔ)助資金原則上在山坪塘工程驗(yàn)收且正常運(yùn)行三個月后按程序申報(bào)。各鎮(zhèn)街應(yīng)負(fù)責(zé)督促施工單位做好農(nóng)民工工資保障。
第三章 運(yùn)行管護(hù)
第二十二條 山坪塘運(yùn)行管護(hù)由山坪塘所有權(quán)人負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街應(yīng)督促和指導(dǎo)山坪塘所有權(quán)人制定管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任人，開展日常運(yùn)行管護(hù)工作。山坪塘所有權(quán)人可以按程序?qū)⑸狡禾寥粘＿\(yùn)行管護(hù)工作委托給第三方具體執(zhí)行。
第二十三條 山坪塘運(yùn)行管護(hù)內(nèi)容主要包括：保持壩身、水體及周邊環(huán)境整潔；開展蓄水、保水、放水和用水管理工作；做好工程檢查、觀測、記錄工作，保持擋水、放水和泄水工程設(shè)施完好和正常；做好安全巡查、防汛抗旱和險情隱患記錄、報(bào)告和應(yīng)急處置；實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)工作等。
第二十四條 山坪塘運(yùn)行管護(hù)包括維修養(yǎng)護(hù)工作所需資金原則上由鎮(zhèn)街會同山坪塘所有權(quán)人自籌解決。以山坪塘為主體開展經(jīng)濟(jì)活動獲得的收益，原則上應(yīng)優(yōu)先用于山坪塘運(yùn)行管護(hù)。
第二十五條 山坪塘維修養(yǎng)護(hù)工作方案由山坪塘所有人具體提出、由屬地鎮(zhèn)街復(fù)核批準(zhǔn)，可以申請區(qū)水利局進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
第二十六條 山坪塘堤壩邊線以外的五至十米區(qū)域?yàn)楣芾矸秶?。在山坪塘管理范圍?nèi)的活動，參照《重慶市水利工程管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條 山坪塘所有權(quán)人是山坪塘的公共安全第一責(zé)任人。每口山坪塘應(yīng)設(shè)置醒目的警示警戒標(biāo)識和管護(hù)責(zé)任公示牌，并配備救生圈、救生繩等救援物品；人員密集地區(qū)的山坪塘要因地制宜安裝防護(hù)欄桿；為保證山坪塘行洪安全，嚴(yán)禁在山坪塘泄水建筑設(shè)置攔魚、攔網(wǎng)等阻洪設(shè)施。
第二十八條 山坪塘實(shí)行分類管理，按照“重慶市山坪塘管理等級分類標(biāo)準(zhǔn)”，山坪塘分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級，同時按山坪塘運(yùn)行情況分為正常運(yùn)行山坪塘和病險山坪塘，其中Ⅰ級、Ⅱ級山坪塘以及病險山坪塘屬于重點(diǎn)管理和重點(diǎn)監(jiān)管山坪塘。區(qū)水利局與各鎮(zhèn)街、各鎮(zhèn)街與各村（社區(qū)）、各村（社區(qū)）與山坪塘所有權(quán)人，就正常運(yùn)行山坪塘和病險山坪塘分類簽訂管護(hù)責(zé)任書；病險山坪塘消除病險后銷號，納入正常運(yùn)行山坪塘管理。
第二十九條 山坪塘所有權(quán)人應(yīng)建立健全山坪塘管護(hù)制度，明確管護(hù)責(zé)任人，落實(shí)管護(hù)措施，做好山坪塘日常巡查工作，每年汛前應(yīng)全面對山坪塘開展一次汛前檢查，并在汛期加密巡查頻次，確保及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。
第三十條 山坪塘用水管理堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、先生活后生產(chǎn)、先灌溉后養(yǎng)殖、局部服從全局的原則，合理調(diào)配，杜絕漫灌行為；以保障農(nóng)業(yè)灌溉及人畜用水為主的山坪塘，嚴(yán)禁隨意放水。
第三十一條 山坪塘所有權(quán)人發(fā)現(xiàn)山坪塘安全隱患問題應(yīng)及時報(bào)告所在鎮(zhèn)街。鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)山坪塘防汛抗旱調(diào)度以及山坪塘重大突發(fā)事件或安全事故前期應(yīng)急處置工作；情況緊急時，應(yīng)及時發(fā)布信息到戶到人，遵循先人員后財(cái)產(chǎn)的原則，有序組織人員轉(zhuǎn)移，確保安全。山坪塘產(chǎn)權(quán)單位、管護(hù)單位、使用單位應(yīng)服從調(diào)度指揮，拒不服從調(diào)度指揮的，鎮(zhèn)街可采取應(yīng)急搶險措施，所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。
第三十二條 鎮(zhèn)街應(yīng)指導(dǎo)山坪塘所有權(quán)人嚴(yán)格按照水質(zhì)達(dá)標(biāo)治理相關(guān)規(guī)定開展各項(xiàng)管理活動，在優(yōu)先滿足人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉用水，保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，可發(fā)展其他經(jīng)濟(jì)活動。
第三十三條 建立山坪塘管護(hù)“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，將山坪塘管護(hù)納入農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作中，由鎮(zhèn)街對村（社區(qū)）開展年度考核，考核后發(fā)放的精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎勵可按相關(guān)規(guī)定用于山坪塘日常管護(hù)。
第三十四條 山坪塘工程秉承“誰損壞、誰修復(fù)”的原則，因第三方蓄意破壞或其他工程建設(shè)破壞的，由屬地鎮(zhèn)街督促相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)修復(fù)山坪塘；因管護(hù)工作失職造成嚴(yán)重后果的，相關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，由山坪塘所有權(quán)人負(fù)責(zé)修復(fù)山坪塘。
第四章 附 則
第三十五條 本辦法由區(qū)水利局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行。
附表：重慶市山坪塘管理等級分類標(biāo)準(zhǔn)
