重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法》的
通 知
津經(jīng)信委〔2024〕33號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：
《江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法》已經(jīng)區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委2024年第4次行政辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市江津區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
2024年7月2日
（此件公開發(fā)布）
江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園評(píng)價(jià)辦法
為支持和引導(dǎo)全區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園規(guī)范發(fā)展，打造一批基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、培育孵化能力強(qiáng)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園服務(wù)廣大中小企業(yè)，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導(dǎo)意見》（渝府辦發(fā)〔2023〕72號(hào)）文件精神，結(jié)合江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)際，特制定本辦法。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把深化制造業(yè)畝均論英雄改革作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的有力抓手，深入推進(jìn)資源要素差別化配置，切實(shí)激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，不斷提高全要素生產(chǎn)率，通過正向激勵(lì)和反向倒逼，讓樓宇產(chǎn)業(yè)園增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、破除空間制約、加快產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)園培育孵化能力，助推樓宇產(chǎn)業(yè)園高質(zhì)量發(fā)展。
二、評(píng)價(jià)目標(biāo)
到2027年打造不低于2個(gè)在全市具有一定品牌效應(yīng)的樓宇產(chǎn)業(yè)園。
三、評(píng)價(jià)對象
全區(qū)以發(fā)展工業(yè)和信息化為主的投產(chǎn)一年以上的樓宇產(chǎn)業(yè)園。
四、評(píng)價(jià)辦法
（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)
主要評(píng)價(jià)畝均營收、畝均稅收、參保人數(shù)、園內(nèi)規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益（畝均增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、單位能耗增加值、研發(fā)投入強(qiáng)度）。
（二）權(quán)重指標(biāo)
指標(biāo)權(quán)重一覽表
指 標(biāo) | 單 位 | 指標(biāo)權(quán)重（%） | |
畝均營收 | 萬元/畝 | 10 | |
畝均稅收 | 萬元/畝 | 40 | |
參保人數(shù) | 人 | 20 | |
規(guī)上企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 | 畝均增加值 | 萬元/畝 | 10 |
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 萬元/人 | 5 | |
單位能耗增加值 | 萬元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤 | 5 | |
研發(fā)投入強(qiáng)度 | % | 10 | |
（三）計(jì)算方法
采用功效系數(shù)法計(jì)分，標(biāo)準(zhǔn)系數(shù)分別為0.6。具體計(jì)算方法如下：
1．綜合評(píng)價(jià)得分=∑單項(xiàng)指標(biāo)得分+加分－減分；
2．單項(xiàng)指標(biāo)得分=〔（指標(biāo)實(shí)際值－最小值）/（最大值－最小值）×0.4+0.6〕×指標(biāo)權(quán)重。
（四）評(píng)價(jià)結(jié)果。按照轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園綜合評(píng)價(jià)得分高低，劃定A、B、C、D四類樓宇產(chǎn)業(yè)園，原則上A級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比20%、B級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比55%、C級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比20%、D級(jí)樓宇產(chǎn)業(yè)園占比5%。
A級(jí)為優(yōu)先支持類，是指產(chǎn)出高、效益好、培育孵化成效明顯的樓宇產(chǎn)業(yè)園。B級(jí)為鼓勵(lì)提質(zhì)類，是指培育孵化相對較好，但產(chǎn)出效益水平有待進(jìn)一步提升的潛力型樓宇產(chǎn)業(yè)園。C級(jí)為轉(zhuǎn)型升級(jí)類，是指發(fā)展水平和綜合效益相對滯后，需要激勵(lì)或加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的樓宇產(chǎn)業(yè)園。D級(jí)為改造提升類，是指發(fā)展水平落后，綜合績效差、資源利用率低，需要重點(diǎn)倒逼整治的樓宇產(chǎn)業(yè)園。
（五）特殊情形規(guī)定。
1．加分項(xiàng)。
（1）樓宇產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)國家級(jí)稱號(hào)的加2分，獲評(píng)重慶市級(jí)的加1分。
（2）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐“五上企業(yè)”中工業(yè)企業(yè)1戶加1分，其他企業(yè)1戶加0.5分。
（3）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)中，國家專精特新“小巨人”企業(yè)加2分，市級(jí)專精特新企業(yè)加1分，創(chuàng)新型中小企業(yè)加0.3分（累計(jì)不超過3分），三項(xiàng)不合并加分。
（4）樓宇產(chǎn)業(yè)園內(nèi)入駐企業(yè)為區(qū)級(jí)A級(jí)企業(yè)的1戶加1分，區(qū)級(jí)B級(jí)企業(yè)1戶加0.5戶加分。
（5）樓宇產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)中，高新技術(shù)企業(yè)加1分，每新增市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1家，加0.5分；科技型企業(yè)占比50%以上加1分，75%以上加1.5分，100%加2分。。
（6）其他專項(xiàng)工作視情況經(jīng)研究后進(jìn)行加分。
以上所有加分，最高不超過10分。
2．減分項(xiàng)。評(píng)價(jià)年度內(nèi)，對發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事件、因違法違規(guī)或嚴(yán)重失信致使納稅信用等級(jí)被直接判定為D級(jí)或取消評(píng)定資格的、園內(nèi)企業(yè)新增違法用地、列入企業(yè)信用黑名單等任一情況的，每發(fā)生一項(xiàng)扣1分，累計(jì)扣分不超過5分。
（六）評(píng)價(jià)時(shí)間
1．核實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（每年5月15日前）
每年年初，區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭核實(shí)各樓宇產(chǎn)業(yè)園用地?cái)?shù)據(jù)、納稅主體名稱等信息，聯(lián)合區(qū)稅務(wù)、人社、統(tǒng)計(jì)、科技、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃自然資源部門做好數(shù)據(jù)審核，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。
2．開展數(shù)據(jù)核算（每年6月15日前）
區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委牽頭對各產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)信息臺(tái)賬匯總后進(jìn)行測算，根據(jù)得分進(jìn)行A、B、C、D分類定檔。
（七）結(jié)果運(yùn)用
江津工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、珞璜臨港產(chǎn)業(yè)城管委會(huì)和有關(guān)單位要充分運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，持續(xù)強(qiáng)化對樓宇產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)和管理，營造有利于產(chǎn)業(yè)園競爭發(fā)展的濃厚氛圍。一是要分類兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園扶持政策，加強(qiáng)對A級(jí)、B級(jí)產(chǎn)業(yè)園的服務(wù)；二是要分類細(xì)化產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，強(qiáng)化對C級(jí)、D級(jí)產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效引導(dǎo)，做好政策輔導(dǎo)和咨詢；三是加強(qiáng)指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)園對低效閑置土地及廠房的處置，確保樓宇產(chǎn)業(yè)園整改有力、轉(zhuǎn)型有效。
本辦法自印發(fā)之日起施行。原施行的江津區(qū)樓宇產(chǎn)業(yè)園相關(guān)評(píng)價(jià)辦法與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
附件：相關(guān)指標(biāo)說明
附件
相關(guān)指標(biāo)說明
一、指標(biāo)解釋
指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)解釋與統(tǒng)計(jì)口徑 |
畝均營收 | 畝均營收=總營收/用地面積 |
畝均增加值 （萬元/畝） | 畝均增加值=工業(yè)增加值/用地面積 |
參保人數(shù) | 以人社局提供參保數(shù)據(jù)為準(zhǔn) |
畝均稅收 （萬元/畝） | 畝均稅收=稅收/用地面積，指單位建設(shè)用地實(shí)現(xiàn)的稅收。稅收由實(shí)繳稅收及部分政策性減免稅收組成，其中實(shí)繳稅收指企業(yè)稅費(fèi)“實(shí)際入庫數(shù)”合計(jì)，包含增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅、土地增值稅、印花稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、資源稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加等13種；部分政策性減免稅收包含因政策性原因?qū)е碌耐藥鞙p免部分。 |
全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人） | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/全部從業(yè)人員平均人數(shù)。全部從業(yè)人員平均人數(shù)指年度平均擁有的從業(yè)人員數(shù)，按單位實(shí)際月平均人數(shù)計(jì)算得到，不得用期末人數(shù)替代。 |
單位能耗增加值（萬元/噸標(biāo)煤） | 單位能耗增加值=工業(yè)增加值/總用能?？傆媚埽茉聪M(fèi)量）指工業(yè)企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和非工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中消費(fèi)的能源，包括工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中作為燃料、動(dòng)力、輔助材料使用的能源，生產(chǎn)工藝中使用的能源，用于能源加工轉(zhuǎn)換的能源。 |
研發(fā)投入強(qiáng)度（%） | 研發(fā)投入強(qiáng)度=科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出/營業(yè)收入。研發(fā)投入指從事科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)的經(jīng)費(fèi)支出。營業(yè)收入指企業(yè)從事主營業(yè)務(wù)或其他業(yè)務(wù)所取得的收入。 |
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