重慶市民政局
重慶市工商業(yè)聯(lián)合會
關(guān)于印發(fā)《重慶市異地商會管理辦法》的通知
渝民發(fā)〔2024〕6號
各區(qū)縣（自治縣）民政局、兩江新區(qū)社會保障局、重慶高新區(qū)公共服務(wù)局、萬盛經(jīng)開區(qū)民政局，各區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)工商聯(lián)：
為促進我市異地商會健康有序發(fā)展，發(fā)揮異地商會在經(jīng)濟社會發(fā)展中的促進作用，提升異地商會規(guī)范化管理水平，根據(jù)《社會團體登記管理條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見〉》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見〉的通知》《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》等規(guī)定，市民政局、市工商業(yè)聯(lián)合會制定了《重慶市異地商會管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：重慶市異地商會管理辦法
重慶市民政局 重慶市工商業(yè)聯(lián)合會
2024年7月4日
（此件公開發(fā)布）
附件
重慶市異地商會管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強重慶市異地商會登記管理工作，充分發(fā)揮異地商會在推動區(qū)域經(jīng)濟合作與社會發(fā)展中的橋梁紐帶作用，根據(jù)《社會團體登記管理條例》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發(fā)展的意見〉》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見〉的通知》《全國性行業(yè)協(xié)會商會章程示范文本》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱異地商會，是指由市外同一原籍地的外來投資企業(yè)和組織，在其注冊登記地依法自愿成立的，以原籍地行政區(qū)域名稱命名為基本特征的社會團體。
第三條 異地商會必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。異地商會須遵守法律、法規(guī)及相關(guān)政策，依照章程獨立自主開展活動。異地商會應(yīng)當(dāng)規(guī)范會員行為，促進會員交流，為會員企業(yè)依法經(jīng)營提供服務(wù)，為推動兩地經(jīng)貿(mào)合作、促進兩地經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
第四條 異地商會名稱由行政區(qū)劃名稱、原籍地行政區(qū)劃專名和“商會”字樣依次構(gòu)成。
第五條 異地商會由單位會員組成，不吸收個人會員，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)濟類社會團體性質(zhì)規(guī)范其章程，明確其宗旨和業(yè)務(wù)范圍，不得將異地商會辦成“老鄉(xiāng)會”“同鄉(xiāng)會”等。
成立異地商會應(yīng)當(dāng)堅持“一地一會”原則，同一行政區(qū)域只能成立一個由市外同一原籍地的外來投資企業(yè)和組織組建的異地商會。
第六條 市、區(qū)縣（自治縣）民政部門是異地商會的登記管理機關(guān)；市、區(qū)縣（自治縣）、經(jīng)開區(qū)工商業(yè)聯(lián)合會是本級異地商會的業(yè)務(wù)主管單位。
市級民政部門登記省級、地市級行政區(qū)域為原籍地的異地商會，對符合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，確有必要成立的縣級原籍地異地商會，由市級民政部門和業(yè)務(wù)主管單位在征求有關(guān)方面的意見后，按“一事一議”辦理；區(qū)縣級民政部門登記省級行政區(qū)域為原籍地的異地商會。
對全市工商聯(lián)實施黨建歸口管理職能的異地商會，由工商聯(lián)履行行業(yè)管理職責(zé)。
第七條 異地商會負(fù)責(zé)人（包括會長、副會長、秘書長）不得由現(xiàn)職國家公務(wù)員擔(dān)任，退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在商會任職按照干部管理權(quán)限審批，同時需經(jīng)上級黨組織審核后進行民主選舉、聘任等程序。
第八條 各異地商會為獨立的社會團體法人，互相間不得形成隸屬關(guān)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，遵循互相尊重、互不干涉、尋求合作、共同發(fā)展的原則。
第二章 登記
第九條 申請成立異地商會，應(yīng)當(dāng)充分聽取其原籍地人民政府或黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)意見。由發(fā)起人按相關(guān)要求，向重慶市（區(qū)、縣、經(jīng)開區(qū)）工商聯(lián)申請，經(jīng)審核同意后，向民政部門申請登記。對不符合新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、經(jīng)濟工作以及工商聯(lián)所屬商會改革發(fā)展方向的，可不予同意申請登記。
第十條 發(fā)起成立異地商會應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《社會團體登記管理條例》相關(guān)規(guī)定，并具備下列條件：
（一）由市外同一原籍地在登記地行政區(qū)域內(nèi)投資興辦、經(jīng)營記錄良好、具有一定代表性和影響力的企業(yè)法人發(fā)起。發(fā)起企業(yè)3年內(nèi)無失信行為、無被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單情形或者不良信用記錄；
（二）發(fā)起企業(yè)不得少于10家，會員組成具有一定的廣泛性、代表性，會員總數(shù)不得少于30家。在市民政部門登記的異地商會，其會員應(yīng)當(dāng)分布于2個以上區(qū)縣（自治縣）地域；
（三）應(yīng)當(dāng)具有獨立的辦公場所，不得與國家機關(guān)、事業(yè)單位合署辦公；
（四）有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費來源，有符合規(guī)定的注冊資金；
（五）常設(shè)辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與本會業(yè)務(wù)活動相適應(yīng)的專職工作人員1名以上。
第十一條 成立異地商會按照登記相關(guān)規(guī)定向民政部門提交以下材料：
（一）登記申請書；
（二）業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件；
（三）驗資報告、場所使用權(quán)證明；
（四）發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；
（五）章程草案。
民政部門應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起30日內(nèi)，做出準(zhǔn)予或者不準(zhǔn)予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《社會團體法人登記證書》；不準(zhǔn)予登記的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十二條 異地商會的登記事項包括：名稱、住所、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、活動地域、法定代表人、活動資金和業(yè)務(wù)主管單位。異地商會登記事項按章程規(guī)定程序進行變更后，應(yīng)當(dāng)自工商聯(lián)審查同意之日起30日內(nèi)向民政部門申請變更登記。其中，法定代表人變更登記須向民政部門書面申請并由民政部門委托會計師事務(wù)所（機構(gòu)）進行審計。
異地商會修訂章程，經(jīng)會員大會或者會員代表大會審議通過后，應(yīng)當(dāng)自工商聯(lián)審查同意之日起30日內(nèi)，報民政部門重新核準(zhǔn)后生效。
第十三條 異地商會有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在工商聯(lián)審查同意后，向民政部門申請注銷登記：
（一）完成社會團體章程規(guī)定的宗旨的；
（二）自行解散的；
（三）分立、合并的；
（四）由于其他原因終止的。
異地商會在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定進行資產(chǎn)清算，自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向民政部門辦理注銷登記。辦理注銷登記，應(yīng)當(dāng)提交法定代表人簽署的注銷登記申請書、工商聯(lián)的審查文件和清算報告書。
民政部門準(zhǔn)予注銷登記的，發(fā)給注銷證明文件，收繳該社會團體的登記證書、印章和財務(wù)憑證。
清算期間，異地商會不得開展清算以外的活動。
第十四條 異地商會成立、變更、注銷登記，由民政部門向社會發(fā)布公告。
第三章 黨建工作
第十五條 上級黨組織對所屬商會黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和管理異地商會黨建工作，指導(dǎo)和督促異地商會開展黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織在異地商會建設(shè)的政治引領(lǐng)作用。異地商會換屆選舉前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)工商聯(lián)黨組對擬任負(fù)責(zé)人進行審核。
第十六條 異地商會成立時，應(yīng)將堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)載入商會章程。新成立的異地商會應(yīng)同步建立黨組織，黨組織書記應(yīng)由商會領(lǐng)導(dǎo)班子中的中共正式黨員擔(dān)任；暫不具備組建條件的，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團組織等多種方式，擴大黨的工作覆蓋。
第十七條 堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，全面落實好“第一議題”制度，鞏固拓展主題教育成果，切實發(fā)揮商會黨組織政治功能和組織功能。強化黨組織統(tǒng)戰(zhàn)職能，條件成熟的異地商會要探索建立統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，聯(lián)絡(luò)員由異地商會黨組織書記或黨員秘書長擔(dān)任。
第十八條 異地商會黨組織要認(rèn)真履行“把方向、議大事、促落實”職責(zé)，商會的重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接受的大額捐贈、開展涉外活動等涉及商會全局性、方向性事項，需商會黨組織與商會領(lǐng)導(dǎo)班子共同商議，并提出意見建議。
第四章 法人治理
第十九條 異地商會應(yīng)當(dāng)建立健全以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)和運行機制，以及黨組織參與重大問題決策等制度安排，完善會員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會、會長辦公會等制度，落實民主選舉、民主決策和民主管理，健全內(nèi)部監(jiān)督機制。
第二十條 異地商會的會員充分享有選舉權(quán)、被選舉權(quán)、表決權(quán)、知情權(quán)、建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，入會自愿、退會自由；履行會員義務(wù)，按規(guī)定繳納會費，接受工商聯(lián)監(jiān)督、執(zhí)行工商聯(lián)決議。
負(fù)責(zé)人（會長、秘書長）任期與理事會相同，連任不超過2屆。如因特殊情況需再延長任期的，須經(jīng)會員（代表）大會2/3以上會員（代表）表決通過，報工商聯(lián)審核同意，并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)后可再連任一屆。聘任（含向社會公開招聘）的秘書長連任屆次不受限制。
第二十一條 異地商會法定代表人一般應(yīng)由會長擔(dān)任。因特殊情況，經(jīng)理事會同意，報工商聯(lián)審核同意，并經(jīng)民政部門批準(zhǔn)后，可以由副會長或者秘書長擔(dān)任法定代表人。聘任的秘書長不得擔(dān)任法定代表人。
法定代表人代表異地商會簽署有關(guān)重要文件。
法定代表人不得兼任其他社會團體法定代表人。
第二十二條 異地商會應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事，有條件的設(shè)立監(jiān)事會。監(jiān)事應(yīng)當(dāng)切實履行對異地商會重大決策、財務(wù)工作、守法誠信等方面的監(jiān)督職責(zé)。
負(fù)責(zé)人、理事和財務(wù)管理人員不得兼任監(jiān)事。
第二十三條 異地商會應(yīng)當(dāng)完善人事、財務(wù)、資產(chǎn)、會議、活動、機構(gòu)、檔案、證書、印章等各項內(nèi)部管理制度，并做到認(rèn)真執(zhí)行，確保各項事務(wù)處理有章可循、運轉(zhuǎn)順暢。
第二十四條 異地商會應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行民間非營利組織會計制度和國家規(guī)定的財務(wù)管理制度，并保證會計資料合法、真實、準(zhǔn)確、完整。
第二十五條 異地商會應(yīng)當(dāng)依照章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍開展活動。舉辦講座、論壇、講壇、年會、報告會和研討會等活動時，應(yīng)當(dāng)提前向工商聯(lián)報告，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，堅持正確的政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，確?；顒觾?nèi)容健康、價值導(dǎo)向正確、正面效果突出、得到社會認(rèn)可。
第二十六條 異地商會應(yīng)當(dāng)加強評比達標(biāo)表彰活動管理，嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)開展評比達標(biāo)表彰活動，嚴(yán)禁通過評比達標(biāo)表彰活動收取或者變相收取任何費用；對于經(jīng)批準(zhǔn)開展的評比達標(biāo)表彰項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照既定內(nèi)容、范圍、周期開展活動。
第二十七條 異地商會收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵守價格法律、法規(guī)及規(guī)范涉企收費有關(guān)規(guī)定，收取費用主要用于為會員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動等支出，并依法開具相應(yīng)票據(jù)。收取費用不得在發(fā)起人、捐贈人、負(fù)責(zé)人、會員中分配，不得挪作他用。
第二十八條 異地商會收取會費應(yīng)當(dāng)同時明確所提供的服務(wù)項目，設(shè)立專賬管理，向會員公布年度收支情況并自覺接受監(jiān)督，不得強制收費、重復(fù)收費，嚴(yán)禁只收費不服務(wù)。
制定、修改會費標(biāo)準(zhǔn)，須按程序經(jīng)會員（代表）大會無記名投票表決通過；會費檔次一般不超過4級，對同一會費檔次不得再細(xì)分不同收費標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條 異地商會應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，主動向會員公開年度工作報告、財務(wù)工作報告、會費收支情況以及經(jīng)理事會研究認(rèn)為有必要公開的其他信息；向社會公開登記事項、章程、組織機構(gòu)、接受捐贈、信用承諾、政府委托事項、可提供服務(wù)事項及運行情況等信息，增加透明度和公信力，自覺接受會員和社會公眾監(jiān)督。
第三十條 異地商會應(yīng)當(dāng)按照要求履行重大事項報告義務(wù)。
第三十一條 異地商會不得有下列行為：
（一）違反章程規(guī)定，擅自擴大會員范圍，將不具備入會資格的企業(yè)、組織吸納入會；限制或排斥符合資格條件的企業(yè)、組織自愿加入異地商會；
（二）違反法規(guī)及相關(guān)政策和章程的規(guī)定向會員攤派或者收費；
（三）未經(jīng)政府依法授權(quán)或者委托而行使公共行政管理職能；
（四）利用異地商會開展不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動，妨礙市場公平競爭，損害消費者合法權(quán)益或者社會公共利益；
（五）在異地商會內(nèi)部拉幫結(jié)派，影響異地商會規(guī)范運作；
（六）違反社會團體分支機構(gòu)管理規(guī)定擅自設(shè)立地域性分會；
（七）異地商會間互相詆毀；
（八）利用異地商會非法為個人牟利；
（九）超越章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)合作、舉行論壇（研討會）、舉辦評比達標(biāo)表彰活動，對推動業(yè)務(wù)工作失去實際意義或者造成社會負(fù)面影響、群眾反映強烈；
（十）法律、法規(guī)及相關(guān)政策禁止的其他行為。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 異地商會應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向工商聯(lián)報送上一年度的工作報告，經(jīng)工商聯(lián)初審?fù)夂?，?/span>5月31日前報送民政部門，接受年度檢查。年度工作報告中依法應(yīng)當(dāng)公開的信息在統(tǒng)一的社會組織信息平臺向社會公開。
第三十三條 工商聯(lián)每年對異地商會進行年度工作考評，對會長、監(jiān)事長、秘書長進行年度履職考核。工商聯(lián)會同民政部門，共同督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的異地商會進行整改。
第三十四條 民政部門根據(jù)工作需要，可以聯(lián)合相關(guān)職能部門對異地商會依法開展活動情況進行檢查。
異地商會應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，接受詢問，如實反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。不按規(guī)定配合檢查的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第三十五條 本辦法施行前已經(jīng)成立登記的異地商會，凡與本辦法不相符的，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起一年內(nèi)依照本辦法有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范。
第六章 附則
第三十六條 本辦法由重慶市民政局負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 對其他與本辦法不符的文件規(guī)定，以本辦法為準(zhǔn)。
第三十八條 本辦法自2024年8月1日起施行。《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)〈重慶市異地商會登記管理暫行辦法〉的通知》（渝民發(fā)〔2013〕133號）同時廢止。
