重慶市大足區(qū)司法局
關(guān)于印發(fā)《大足區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法
（2024年修訂版）》的通知
大足司發(fā)〔2024〕22號(hào)
各司法所、各調(diào)委會(huì)、相關(guān)科室：
現(xiàn)將《大足區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法（2024年修訂版）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市大足區(qū)司法局
2024年7月29日
（此件公開發(fā)布）
大足區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法
（2024年7月修訂）
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，調(diào)動(dòng)各級(jí)人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的工作積極性和主動(dòng)性，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》《財(cái)政部 司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財(cái)行〔2007〕179號(hào)）、《中共重慶市委政法委員會(huì) 重慶市高級(jí)人民法院 重慶市司法局 重慶市民政局 重慶市財(cái)政局 重慶市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》（渝司發(fā)（2018）309號(hào)）的規(guī)定和重慶市司法局2023年12月18日印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)人民調(diào)解案件等級(jí)分類工作指引（試行）的通知》的文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持“一案一卷、一案一補(bǔ)”原則。
（二）堅(jiān)持分類補(bǔ)貼原則。
（三）堅(jiān)持規(guī)范公開原則。
第三條 本辦法補(bǔ)貼的案件為經(jīng)大足區(qū)司法行政機(jī)關(guān)備案登記的各基層調(diào)解組織和區(qū)重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)派駐調(diào)解室人民調(diào)解員有效化解的矛盾糾紛案件。
第四條 有效化解的矛盾糾紛案件是指糾紛基本情況清楚、調(diào)解程序合法、適用法律正確、調(diào)解結(jié)果明確、檔案文書規(guī)范，且錄入重慶市司法局基層工作管理系統(tǒng)的人民調(diào)解案件。
第五條 本辦法補(bǔ)貼對(duì)象為大足區(qū)司法行政機(jī)關(guān)備案登記的各級(jí)各類人民調(diào)解組織按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》推選或聘任，并錄入重慶市司法局基層工作管理系統(tǒng)的人民調(diào)解員。
公職人員等明令禁止兼職取酬的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解案件補(bǔ)貼。
第六條 人民調(diào)解案件分為口頭案件、書面案件兩大類。
口頭案件不分等級(jí)，書面案件分等級(jí)。書面案件根據(jù)難易程度分為4個(gè)等級(jí)：簡單糾紛、 一般糾紛、重大糾紛、疑難糾紛。
簡單糾紛。主要指案情簡單，不需要調(diào)查取證、無激化轉(zhuǎn)化趨勢，經(jīng)當(dāng)場現(xiàn)場調(diào)解即可化解的糾紛。
一般糾紛。主要指事實(shí)清楚，涉案人數(shù)較少，涉及金額較小，調(diào)解時(shí)可能需要進(jìn)行調(diào)查取證，且一次性調(diào)解成功的矛盾糾紛。
重大糾紛。糾紛較為復(fù)雜、事實(shí)認(rèn)定難度較大、調(diào)解難度大、涉案人數(shù)較多，涉及金額較大，經(jīng)多方調(diào)查取證、多次會(huì)診協(xié)商，調(diào)解成功的矛盾糾紛。符合下列情形之一的，可認(rèn)定為重大糾紛：
（1）人身損害賠償金額50000元以上案情較復(fù)雜的糾紛；涉案金額在120000元以上案情較復(fù)雜的糾紛；
（2）鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)批示或相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的在本地區(qū)有較大影響的糾紛；
（3）經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定為復(fù)雜案件的。
疑難糾紛。參與人數(shù)多、涉及范圍廣，醞釀時(shí)間長，調(diào)解周期較長，社會(huì)影響重大的，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有批示指示督辦的，可能導(dǎo)致矛盾激化、群體性事件、越級(jí)上訪或民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的，經(jīng)過反復(fù)多次取證協(xié)商調(diào)解且履行難度大的，需要多個(gè)部門參與配合才能解決的矛盾糾紛。符合下列情形的，可認(rèn)定為復(fù)雜疑難糾紛：
（1）糾紛當(dāng)事人涉及20人以上的重大群體性事件；或人身損害賠償金額在30萬以上的案件；重傷3人以上或死亡1人以上的案件。
（2）區(qū)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的重大矛盾糾紛案件；
（3）經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定為重大疑難案件的。
重大、疑難糾紛要及時(shí)上報(bào)區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科，重大疑難案件結(jié)案后案件檔案材料需附帶信息或案例一并報(bào)區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科審核。
第七條 集團(tuán)糾紛：糾紛原因類似，五個(gè)（含五個(gè)）以上的當(dāng)事人與同一單位或個(gè)人之間發(fā)生的，爭議標(biāo)的屬于同一種類的糾紛案件。
第八條 調(diào)解案件卷宗材料要求?？陬^糾紛只登記《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》，其他類糾紛均應(yīng)按照司法部規(guī)定的格式要求制作調(diào)解卷宗，各人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)每月調(diào)解的糾紛要制作臺(tái)賬，并定期上報(bào)轄區(qū)相關(guān)單位。
第九條 調(diào)解成功且按標(biāo)準(zhǔn)制作卷宗的案件按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼：口頭案件糾紛補(bǔ)貼20元/件；簡單糾紛案件補(bǔ)貼為40元/件；一般糾紛案件補(bǔ)貼為80元/件；重大糾紛案件案件補(bǔ)貼為200元/件；疑難糾紛案件補(bǔ)貼為400元/件。集團(tuán)糾紛第一件按80元計(jì)算，其余案件按第一件補(bǔ)貼金額的30%計(jì)算，累計(jì)最高不得超過單件案件全額補(bǔ)貼的20倍。案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)有關(guān)政策、文件精神，結(jié)合本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)整。
區(qū)重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)（簡稱重調(diào)委）聘請(qǐng)的專職人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)年調(diào)解經(jīng)費(fèi)情況按比例折算后發(fā)放。
第十條 同一案件在一個(gè)申報(bào)期內(nèi)反復(fù)發(fā)生，人民調(diào)解委員會(huì)（室）多次做化解工作的，仍按一件案件計(jì)算補(bǔ)貼。
多個(gè)調(diào)解委員會(huì)（室）聯(lián)合調(diào)解同一案件的，由制定人民調(diào)解協(xié)議書的調(diào)解組織領(lǐng)取補(bǔ)貼。
第十一條 人民調(diào)解案件申報(bào)
調(diào)解案件辦結(jié)后及時(shí)錄入重慶市司法局基層工作管理系統(tǒng)；紙質(zhì)卷宗材料每季度申報(bào)一次，申報(bào)時(shí)間為該季度次月1-10日。
鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會(huì)向轄區(qū)司法所申報(bào)案件補(bǔ)貼。區(qū)重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)派駐調(diào)解室向區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科申報(bào)案件補(bǔ)貼。
第十二條 人民調(diào)解案件審核和發(fā)放
初審，司法所對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)報(bào)送的調(diào)解檔案及補(bǔ)貼等次、案件真實(shí)性、案件數(shù)量、案件質(zhì)量進(jìn)行初審。
復(fù)審，區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科按照規(guī)定對(duì)申報(bào)的案件材料進(jìn)行審核，紀(jì)檢監(jiān)察可隨機(jī)抽取報(bào)送的案件進(jìn)行核查，凡發(fā)現(xiàn)有虛假案件的，退回全部案件檔案。
回訪，人民調(diào)解員、調(diào)委會(huì)主任、司法所工作人員、區(qū)司法局業(yè)務(wù)科室要采取電話、短信、現(xiàn)場等方式，按照調(diào)解案件的100%、50%、30%、10%比例，跟蹤回訪了解人民調(diào)解協(xié)議履行、群眾滿意度、當(dāng)事人思想動(dòng)態(tài)等情況，并填寫回訪記錄錄入全市調(diào)解工作管理系統(tǒng)歸檔。對(duì)存在“翻盤”、激化可能的重點(diǎn)案件要及時(shí)回訪，重點(diǎn)跟蹤掌握當(dāng)事人是否拒絕履行、是否履行完畢、是否產(chǎn)生新的糾紛等情況，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人履行協(xié)議的敦促引導(dǎo)。對(duì)拒絕履行調(diào)解協(xié)議的，要加強(qiáng)法定解紛途徑指引，引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴訟、仲裁等合法途徑表達(dá)和解決訴求、保障合法權(quán)益。對(duì)調(diào)解后又產(chǎn)生新矛盾的，符合條件的要再次引入調(diào)解程序。
司法所負(fù)責(zé)制作《人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放表》，補(bǔ)貼金額發(fā)放前應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為5天，公示期滿后方可發(fā)放補(bǔ)貼款項(xiàng)。
經(jīng)審核后的卷宗，補(bǔ)貼由各司法所代為發(fā)放，發(fā)放時(shí)領(lǐng)款人必須在《人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放表》上簽字。
區(qū)重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)派駐調(diào)解室的補(bǔ)貼直接在區(qū)司法局財(cái)務(wù)室領(lǐng)取，人民調(diào)解員補(bǔ)貼公示、發(fā)放、上報(bào)等程序同各司法所一致。
第十三條 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼工作監(jiān)督
人民參與和促進(jìn)法治科負(fù)責(zé)對(duì)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼工作的日常監(jiān)督檢查，區(qū)司法局還將定期組織督查科、辦公室、人民參與和促進(jìn)法治科對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放等情況進(jìn)行實(shí)地抽查或電話抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，按相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 案件質(zhì)量要求
1．使用司法部人民調(diào)解統(tǒng)一格式文書，填寫內(nèi)容正確，字跡清楚，檔案整潔，裝訂有序。
2．調(diào)解協(xié)議書權(quán)利、義務(wù)具體，履行時(shí)間、地點(diǎn)、方式明確，簽名、捺印、印章規(guī)范，語言表述準(zhǔn)確。
3．調(diào)解的案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，實(shí)體內(nèi)容合法。
第十五條 檔案管理要求
已經(jīng)補(bǔ)貼的調(diào)解案件檔案材料，司法所審查的案件由司法所按照檔案管理規(guī)定集中統(tǒng)一保管；區(qū)重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會(huì)派駐調(diào)解室的檔案材料由各派駐調(diào)解室集中統(tǒng)一保管。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)根據(jù)案件類型、協(xié)議內(nèi)容和當(dāng)事人實(shí)際情況等綜合確定卷宗保管期限，保管期限分為短期（5年）、長期（10年）。原則上口頭案件和簡單糾紛保管期限為5年，一般糾紛、重大糾紛、疑難糾紛保管期限為10年。
第十六條 紀(jì)律要求
1．?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)管理。
2．嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、一案多報(bào)（含拆分案由）、案件重報(bào)、截留補(bǔ)貼款。凡是違反相關(guān)規(guī)定的，區(qū)司法局將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重移交的司法機(jī)關(guān)處理。
3．審查、回訪工作應(yīng)當(dāng)是區(qū)司法局工作人員，結(jié)案審批各司法所長必須親自簽署意見、簽名并加蓋司法所公章。
4．嚴(yán)禁將群體性案件拆分上報(bào)，符合一般、復(fù)雜和重大疑難案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一律按要求進(jìn)行審核發(fā)放，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)套取人民調(diào)解案件專項(xiàng)資金的行為，必須按照相關(guān)規(guī)定退回領(lǐng)取的經(jīng)費(fèi)，視情節(jié)輕重的移交相關(guān)部門依法處理。
第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。已出臺(tái)有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第十八條 本辦法由區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。
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