關(guān)于印發(fā)《萬州區(qū)防空防災(zāi)一體化社區(qū)資金
使用管理辦法（試行）》的通知
萬州發(fā)改國動〔2024〕3號
各街道辦事處，有關(guān)單位：
為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)防空防災(zāi)一體化社區(qū)建設(shè)與資金管理，切實(shí)提高人防專項(xiàng)資金使用效能，現(xiàn)將《萬州區(qū)防空防災(zāi)一體化社區(qū)資金使用管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
重慶市萬州區(qū)發(fā)展和改革委員會
2024年7月30日
萬州區(qū)防空防災(zāi)一體化社區(qū)資金使用
管理辦法（試行）
第一條【目的依據(jù)】 為規(guī)范和加強(qiáng)全區(qū)防空防災(zāi)一體化社區(qū)建設(shè)與資金管理，切實(shí)提高人防專項(xiàng)資金使用效能，根據(jù)《重慶市市級部門延伸到村、社區(qū)工作事項(xiàng)目錄》（渝社發(fā)〔2014〕1號）、《重慶市民防辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)防空防災(zāi)一體化建設(shè)的意見》（渝防辦發(fā)〔2015〕111號）、《重慶市民防辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市社區(qū)防空防災(zāi)一體化建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（渝防辦發(fā)〔2016〕87號）等文件規(guī)定，結(jié)合萬州實(shí)際，制定本辦法。
第二條【防空防災(zāi)社區(qū)范圍】 本辦法所指防空防災(zāi)一體化社區(qū)是由萬州所轄社區(qū)主動申請、創(chuàng)建，并經(jīng)人民防空行業(yè)主管部門驗(yàn)收合格的社區(qū)。
第三條【基本原則】 對防空防災(zāi)一體化社區(qū)資金使用管理堅(jiān)持“厲行節(jié)約、量入為出，預(yù)算先行、合理合規(guī)，使用問效、?？顚?/span>用”的基本原則。
第四條【資金使用范圍】 防空防災(zāi)一體化社區(qū)資金主要用于人民防空組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、知識宣傳、緊急避難場所建設(shè)、志愿者隊(duì)伍服務(wù)、訓(xùn)練演練、物資器材儲備等方面，具體包括七個(gè)方面：
（一）人民防空組織機(jī)構(gòu)：制作、安裝防空防災(zāi)社區(qū)人防機(jī)構(gòu)牌匾、標(biāo)識等相關(guān)費(fèi)用。
（二）應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急預(yù)案：編制、印制社區(qū)防空防災(zāi)預(yù)案等相關(guān)費(fèi)用。
（三）緊急避難場所：擇優(yōu)選擇人防工程、安全開敞地帶等其他適宜地點(diǎn)，并建設(shè)配套設(shè)施、制定使用規(guī)程而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
（四）人民防空宣傳陣地：用于人民防空宣傳陣地建設(shè)的費(fèi)用，如優(yōu)化人防知識宣傳櫥窗、更換人防宣傳內(nèi)容、制作人防知識宣傳展板、懸掛人防宣傳標(biāo)語等。
（五）人民防空物資儲備庫室建設(shè)：著眼防空防災(zāi)基本需要，按照《防空防災(zāi)一體化社區(qū)物資器材儲備基本標(biāo)準(zhǔn)》，購置、更換防護(hù)救援物資器材而產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。
（六）常態(tài)化能力建設(shè)：組織開展人民防空宣傳教育、訓(xùn)練演練、志愿服務(wù)等費(fèi)用。
（七）其他報(bào)經(jīng)人民防空行業(yè)主管部門審核認(rèn)定的相關(guān)費(fèi)用。
第五條【資金分配方式】 根據(jù)《萬州區(qū)防空防災(zāi)一體化社區(qū)建設(shè)考核管理辦法》，進(jìn)一步優(yōu)化資金分配方案，提高資金使用績效，社區(qū)人防建設(shè)資金由新創(chuàng)建建設(shè)資金、固定資金和自主爭取資金三部分構(gòu)成。
（一）新創(chuàng)建建設(shè)資金，對創(chuàng)建成功的防空防災(zāi)一體化社區(qū)，給予不超過3萬元的創(chuàng)建建設(shè)資金，對不屬于社區(qū)人防資金使用范圍或未用于社區(qū)人防建設(shè)的資金予以相應(yīng)扣減。
（二）固定資金與年度考核結(jié)果掛鉤，考核前3名社區(qū)撥付補(bǔ)助資金不超過3萬元，合格社區(qū)每年撥付資金不超過1萬元，考核排名后3名每年撥付資金不超過0.5萬元，對不屬于社區(qū)人防資金使用范圍或未用于社區(qū)人防建設(shè)的資金予以相應(yīng)扣減；考核不合格社區(qū)不再撥付資金。
（三）自主爭取資金由有意愿、有經(jīng)驗(yàn)的防空防災(zāi)一體化社區(qū)提出專項(xiàng)人防活動（宣傳或演練），報(bào)經(jīng)人民防空行業(yè)主管審定后，有序組織實(shí)施后據(jù)實(shí)報(bào)銷。
第六條【資金使用程序】 按照防空防災(zāi)一體化社區(qū)專項(xiàng)資金分配方式，社區(qū)人防建設(shè)資金使用程序分為三類：
（一）社區(qū)新創(chuàng)建建設(shè)資金申報(bào)使用：由創(chuàng)建防空防災(zāi)一體化社區(qū)意愿強(qiáng)烈且基礎(chǔ)條件成熟的社區(qū)主動書面申請（擇優(yōu)選擇兩防一體化社區(qū)覆蓋率低的街道所屬社區(qū)），按照防空防災(zāi)一體化社區(qū)“五有三明白”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)后，提請人民防空行業(yè)主管部門驗(yàn)收。人民防空行業(yè)管理部門通過實(shí)地查看、查閱檔案、隨機(jī)抽問等方式，現(xiàn)場驗(yàn)收社區(qū)創(chuàng)建成果，對驗(yàn)收合格的社區(qū)出具創(chuàng)建批復(fù)。防空防災(zāi)一體化工作驗(yàn)收合格的社區(qū)將創(chuàng)建文檔、圖片、票據(jù)等相關(guān)資料匯編成冊并提交人民防空行業(yè)主管部門審核。人民防空行業(yè)主管部門根據(jù)防空防災(zāi)一體化社區(qū)申請資料，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)后，撥付社區(qū)新創(chuàng)建建設(shè)資金。
（二）社區(qū)人防建設(shè)固定資金申報(bào)使用：人民防空行業(yè)主管部門每年年底對社區(qū)人防建設(shè)情況進(jìn)行考核，并對結(jié)果予以通報(bào)。防空防災(zāi)一體化社區(qū)根據(jù)考核通報(bào)結(jié)果，按照社區(qū)人防建設(shè)資金分配方案，書面申請防空防災(zāi)一體化社區(qū)持續(xù)建設(shè)補(bǔ)助資金，并將票據(jù)、圖片、檔案等有效資料匯編成冊，報(bào)送人民防空行業(yè)主管部門。人民防空行業(yè)主管部門根據(jù)防空防災(zāi)一體化社區(qū)申請資料，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)后，撥付社區(qū)人防建設(shè)固定補(bǔ)助資金。
（三）社區(qū)人防自主爭取資金申報(bào)使用：由經(jīng)驗(yàn)豐富、積極響應(yīng)的防空防災(zāi)一體化社區(qū)緊扣人防主題，凸出人防元素，策劃編制片區(qū)人民防空大型宣傳活動、人民防空演練等方案（可邀請專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)編制）以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案，經(jīng)所在街道審核后報(bào)人民防空行業(yè)主管部門。人民防空行業(yè)主管部門對活動方案進(jìn)行審核、研究，并將認(rèn)定結(jié)果告知申報(bào)社區(qū)。防空防災(zāi)一體化社區(qū)申請的大型活動或人民防空演練方案經(jīng)人民防空行業(yè)主管部門認(rèn)可后，可邀請專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)按方案組織開展實(shí)施，由此產(chǎn)生的方案編制、活動費(fèi)用隨社區(qū)人防建設(shè)固定資金一并申報(bào)（附好票據(jù)、圖片、檔案等資料）。人民防空行業(yè)主管部門根據(jù)申請資料，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)后，據(jù)實(shí)撥付社區(qū)人防自主爭取資金。
第七條【資金使用管理監(jiān)督】 防空防災(zāi)一體化社區(qū)務(wù)必要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)管理規(guī)定，對社區(qū)人防建設(shè)資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁挪用、占用，同時(shí)每年要對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行清理核對，并上報(bào)人民防空行業(yè)主管部門。
街道不得統(tǒng)籌人防專項(xiàng)資金，要督導(dǎo)資金全部用于防空防災(zāi)一體化建設(shè)工作；同時(shí)要指導(dǎo)社區(qū)策劃、組織、開展片區(qū)人民防空宣傳活動、演練，加大社區(qū)人防自主資金爭取力度
人民防空行業(yè)主管部門根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政保障體制，負(fù)責(zé)落實(shí)防空防災(zāi)一體化社區(qū)建設(shè)資金；通過行之有效的方式，加強(qiáng)對防空防災(zāi)一體化社區(qū)人防建設(shè)資金使用進(jìn)行督導(dǎo)；嚴(yán)格審核社區(qū)人防專項(xiàng)資金使用申報(bào)材料，對不屬于社區(qū)人防資金使用范圍或未用于社區(qū)人防建設(shè)的申報(bào)資金，不予補(bǔ)助。
第八條 本辦法由區(qū)發(fā)展改革委（區(qū)國動辦）負(fù)責(zé)解釋。
第九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
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