河西區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃
為全面貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署和市、區(qū)委部署要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“世界標準、國際通行”要求，堅持改革創(chuàng)新、依法依規(guī)、公開公正、廉潔高效、誠實守信、權(quán)責一致原則，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對標先進，補齊短板，用三年時間，使我區(qū)營商環(huán)境達到市場化、法治化、國際化一流標準，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展力和城市吸引力，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全力構(gòu)筑創(chuàng)新河西、活力河西、文明河西、韌性河西、幸福河西五大城市品牌，加快建設首善之區(qū)、打造品質(zhì)城區(qū)步伐，全面開啟社會主義現(xiàn)代化大都市核心區(qū)建設，著力打造營商環(huán)境創(chuàng)新區(qū)。
二、重點任務
（一）打造便捷高效的政務環(huán)境
1．優(yōu)化企業(yè)開辦服務
（1）加快推進“一網(wǎng)通辦”。落實企業(yè)開辦、變更、注銷等登記事項“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)企業(yè)登記事項全流程網(wǎng)上辦。落實“證照分離”改革要求，積極落實經(jīng)營范圍自主申報制度。落實各項惠企政策，深化“雙萬雙服促發(fā)展”活動，促進中小微企業(yè)和個體工商戶健康發(fā)展。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)人社局、公安河西分局、區(qū)稅務局、規(guī)劃資源局河西分局、社保河西分中心、住房公積金管理中心河西管理部按職責分工落實）
（2）擴大電子營業(yè)執(zhí)照等應用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，將電子營業(yè)執(zhí)照作為網(wǎng)上辦理各類政務服務事項以及招投標、銀行開戶等業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段，能通過在線核驗的，不再提交紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照及復印件。積極落實電子營業(yè)執(zhí)照跨部門、跨行業(yè)、跨領域互通互認互用，實行企業(yè)登記“跨省通辦”。免費為更多市場主體發(fā)放稅務UKey，擴大電子印章、電子發(fā)票應用領域。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政務服務辦、公安河西分局、區(qū)稅務局等有關單位按職責分工落實）
2．提高項目開工建設效率
（4）深化工程建設項目審批制度改革。落實區(qū)域評估、聯(lián)合測繪等改革措施，一般社會投資工程建設項目從項目備案到取得施工許可證不超過60天。深化施工圖審查改革，對功能單一的社會投資廠房、普通倉庫項目，進一步擴大新建、擴建單體建筑取消施工圖審查實施范圍，實行告知承諾制。優(yōu)化軌道交通建設項目審批和重大變更審批政策。（區(qū)住建委、區(qū)政務服務辦、區(qū)人防辦、規(guī)劃資源局河西分局按職責分工負責）
（5）擴大快速審批機制應用范圍。擴大社會投資低風險項目范圍，實行快速審批機制，大力推行告知承諾制。提高規(guī)劃編制科學性，落實項目前期策劃生成機制。在更大范圍實施區(qū)域評估。落實“用地清單制”改革相關措施，開展改革試點，將原來由建設單位取得土地后向部門申請評估評審，轉(zhuǎn)變?yōu)橥恋爻鲎屒埃烧块T統(tǒng)一組織各主管部門提出項目的評估評價指標，建設單位根據(jù)清單即可開展工程方案設計。（規(guī)劃資源局河西分局牽頭，區(qū)住建委、陳塘管委會等有關單位按職責分工落實）
3．提升政務服務水平
（6）提升網(wǎng)上政務服務能力。依托天津市信息資源統(tǒng)一開放平臺和電子證照、電子印章等基礎條件，加強政務數(shù)據(jù)匯聚、共享和開放，落實部門共享開放主體責任，優(yōu)化政務服務流程。梳理公布“四免”事項和“免申即享”事項清單，做到政府部門核發(fā)的材料原則上免提交、政府部門形成的業(yè)務表單數(shù)據(jù)原則上免填寫、可用電子印章的免用實物印章、可用電子簽名的免用手寫簽名。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政務服務辦、公安河西分局牽頭，區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位按職責分工落實）
（7）提高政務服務便利度。組建專業(yè)綜合受理隊伍，落實前臺綜合受理、后臺集成服務，減少申請人等候時間。圍繞“辦成一件事”，實行高頻事項“場景審批”。貫徹落實中介超市管理規(guī)定，推廣使用擴大應用范圍，進一步規(guī)范中介服務市場行為和市場秩序。（區(qū)政務服務辦牽頭，區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位按職責分工落實）
（8）提升政務服務滿意度。完善政務服務“好差評”制度，制定政務熱線服務質(zhì)量標準，推廣應用便民專線新版綜合系統(tǒng)平臺，認真落實“津呼速應”熱線服務機制。落實市、區(qū)兩級營商環(huán)境訴求快速流轉(zhuǎn)機制。（區(qū)政務服務辦、區(qū)網(wǎng)格中心牽頭，區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位按職責分工落實）
（9）全面對接國家政務服務平臺。積極配合與國家政務服務平臺應接盡接，政務服務事項應上盡上，做到標準統(tǒng)一、整體聯(lián)動、業(yè)務協(xié)同、“跨省通辦”，滿足各類市場主體和群眾異地辦事需求。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政務服務辦牽頭，區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位按職責分工落實）
（10）完善“政務一網(wǎng)通”平臺功能。推動政務信息資源跨地區(qū)、跨部門、跨層級、跨業(yè)務專網(wǎng)互通共享，實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同。在公安、人社、教育、衛(wèi)生健康、民政、住房城鄉(xiāng)建設等領域，持續(xù)提供更多個性化應用服務，鼓勵基于“政務一網(wǎng)通”平臺開設政務服務“旗艦店”。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政務服務辦牽頭，區(qū)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領導小組成員單位按職責分工落實）
4．提高不動產(chǎn)登記效率
（11）加強不動產(chǎn)信息共享。（市區(qū)不動產(chǎn)登記中心負責）
5．完善市場監(jiān)管機制
（12）加強監(jiān)管信息化建設。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”推廣應用，進一步完善并常態(tài)化落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等監(jiān)管機制。實現(xiàn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管和部門聯(lián)合抽查的全流程管理。加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋和部門聯(lián)合抽查常態(tài)化工作的量化考核。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)有關部門按職責分工落實）
6．加強勞動力市場監(jiān)管
（13）增加網(wǎng)上辦理就業(yè)登記渠道。利用市人社局官網(wǎng)辦理就業(yè)登記功能，實現(xiàn)用人單位網(wǎng)上查詢員工就業(yè)登記相關信息和社保關聯(lián)信息。加大對新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新工藝企業(yè)支持力度，支持國家職業(yè)標準不能滿足培訓需求的企業(yè)，自主開展項目定制培訓。提高調(diào)解仲裁信息化水平，進一步提升調(diào)解仲裁受理系統(tǒng)功能。（區(qū)人社局負責）
（二）打造富有活力的市場環(huán)境
7．優(yōu)化納稅服務
（14）持續(xù)提升納稅服務水平。落實稅收征管制度改革，嚴格執(zhí)行減稅降費政策，優(yōu)化辦稅流程，拓展稅費綜合申報范圍，進一步簡并申報次數(shù)。除特殊、復雜事項外，實現(xiàn)企業(yè)辦稅繳費事項“網(wǎng)上辦”、個人辦稅繳費事項“掌上辦”。正常出口退稅業(yè)務的平均辦理時間不超過8個工作日，從而建設便捷高效的政務環(huán)境，真正讓企業(yè)享受政策紅利。（區(qū)稅務局牽頭，區(qū)有關單位按職責分工落實）
8．提升“獲得電力”服務水平
（15）壓縮“獲得電力”時間。精簡優(yōu)化辦電流程，減少客戶辦電環(huán)節(jié)。優(yōu)化升級“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP線上辦電功能，主動推送進度查詢、典型設計、電量電費等信息，提供報裝用電全流程服務。（國網(wǎng)天津市電力公司城南供電分公司負責）
（16）提升供電服務便利度。推動電力業(yè)務系統(tǒng)與“政務一網(wǎng)通”平臺互聯(lián)互通，在線獲取相關電子證照，新建項目電力接入“免申請”線上流轉(zhuǎn)。研究編制供電可靠性管控邊界條件，推動出臺供電可靠性管制政策。（國網(wǎng)天津市電力公司城南供電分公司負責）
9．提高獲得用水用氣效率
（17）優(yōu)化用水用氣報裝流程。加快推進用水用氣報裝信息化建設，提升用戶體驗滿意度。出臺用水用氣報裝標準，統(tǒng)一流程、要件、時限等要素，縮短通水通氣整體時間。建立完善報裝投訴監(jiān)管、糾紛解決及回訪機制。（自來水集團、能源集團負責）
10．提升跨境貿(mào)易便利度
（18）開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。實現(xiàn)進出口邊境合規(guī)成本和單證合規(guī)成本具有明顯競爭優(yōu)勢，進一步壓縮進出口邊境合規(guī)時間和單證合規(guī)時間。（河西海關負責）
11．提升企業(yè)融資便利度
（19）優(yōu)化獲得信貸服務。加快天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（信易貸平臺）、天津市“線上銀稅互動服務平臺”、中國銀聯(lián)云閃付APP“津e融”平臺、中征應收賬款融資服務平臺等推廣應用。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融局、區(qū)稅務局等有關單位按職責分工落實）
（20）降低企業(yè)融資成本。持續(xù)組織政銀企對接撮合，形成常態(tài)化機制。推動商業(yè)銀行實行差異化定價策略，合理確定小微企業(yè)貸款利率。發(fā)揮市融資擔保發(fā)展基金作用，為中小微企業(yè)融資提供再擔保。（區(qū)金融局、區(qū)財政局按職責分工落實）
（21）拓寬企業(yè)融資渠道。支持企業(yè)搶抓科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革機遇，利用資本市場助力企業(yè)做強做優(yōu)做大。加強與海河產(chǎn)業(yè)基金合作，推動金融科技、智能科技、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（區(qū)金融局、區(qū)財政局按職責分工落實）
12．深化政府采購和招標投標改革
（22）運用電子招標采購平臺。在全市統(tǒng)一的政府采購和招標投標電子化交易系統(tǒng)中，運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，實現(xiàn)交易、金融、信用、監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和服務協(xié)同。（區(qū)住建委、區(qū)財政局負責）
（23）優(yōu)化招標采購服務。完善招標投標工程擔保制度，試行工程質(zhì)量潛在缺陷保險和投標、履約、農(nóng)民工工資等保險。大力培育全過程工程咨詢服務市場主體，提升工程咨詢服務能力。加快推進工程總承包方式招標投標，減少招標投標層級。合理設置資質(zhì)要求，引導更多民營企業(yè)依托自身技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢參與競爭。實行區(qū)級政府采購意向公開。優(yōu)化建設工程等招投標流程。（區(qū)住建委、區(qū)財政局牽頭，有關單位按職責分工落實）
（24）強化招標采購監(jiān)管。建立常態(tài)化監(jiān)管機制，擴展招標采購業(yè)務監(jiān)管點，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，提升監(jiān)管平臺自動預警功能，輔助投訴處理和圍標串標行為查處。完善招標投標信用監(jiān)管制度，構(gòu)建信用評價和應用體系，實行信用保證金減免制度。（區(qū)住建委、區(qū)財政局牽頭，規(guī)劃資源局河西分局等有關單位按職責分工落實）
13．提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度
（25）加大創(chuàng)新主體培育力度。落實科技創(chuàng)新三年行動計劃，完善以區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資引導基金為核心的創(chuàng)新生態(tài)體系建設，強化政策支撐和全生命周期專業(yè)化服務。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力實施新動能引育計劃，全面推動創(chuàng)新資源、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務向企業(yè)聚集。深入推進領軍型企業(yè)主導的全鏈條協(xié)同創(chuàng)新，支持領軍企業(yè)面向技術(shù)創(chuàng)新需求，聯(lián)合民營企業(yè)、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等整合上下游資源，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡，系統(tǒng)布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。積極促進內(nèi)生創(chuàng)業(yè)、衍生創(chuàng)業(yè)者群體發(fā)展，帶動創(chuàng)新型企業(yè)鏈式聚集，逐步形成零散企業(yè)“自發(fā)對接”到產(chǎn)業(yè)鏈“平臺對接”、再到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境“協(xié)同發(fā)展”，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)倍增。實施高成長性企業(yè)助跑計劃，形成一批掌握新技術(shù)、新方法、新理念，占有細分領域較大市場份額的“單項冠軍”、“隱形冠軍”。發(fā)揮天津市科技創(chuàng)新發(fā)展中心創(chuàng)新要素資源優(yōu)勢，吸引優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)落戶。積極推動軍地研發(fā)合作和成果轉(zhuǎn)化。（區(qū)科技局牽頭，區(qū)發(fā)改委等有關單位按職責分工落實）
14．著力培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
（26）全面建成新八大里數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。大力承接首都外溢數(shù)字、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)資源，培育數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推進政府治理數(shù)字化，深化“智慧城市”大數(shù)據(jù)建設，加快5G網(wǎng)絡建設，依托街道社區(qū)業(yè)務管理、智慧河西綜合管理等平臺，推動全區(qū)政務數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理、開放共享。（區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科技局、區(qū)商務局等有關單位按職責分工負責）
15．持續(xù)提升市場開放度
（27）構(gòu)建大招商工作格局。積極融入“一帶一路”建設，緊緊把握《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署的戰(zhàn)略契機，以外貿(mào)進出口等領域為突破口，提升參與“外循環(huán)”的能力，推動商貿(mào)“內(nèi)循環(huán)”為主的發(fā)展格局逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p循環(huán)”的新發(fā)展格局。創(chuàng)新招商方式，建立招商引資顧問團、招商合伙人等制度，千方百計引進更多大項目、好項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。強化規(guī)劃招商，加強重點區(qū)域規(guī)劃宣傳推介，秉承“產(chǎn)業(yè)+地產(chǎn)”，有力有效調(diào)控土地供應時序、供應結(jié)構(gòu)、供應規(guī)模，實現(xiàn)健康良性發(fā)展。強化載體招商，加快樓宇業(yè)態(tài)置換和產(chǎn)業(yè)升級，以樓宇的特色化、專業(yè)化發(fā)展，帶動產(chǎn)業(yè)集聚。強化政策招商，完善細分產(chǎn)業(yè)促進政策，增強政策吸引力競爭力。（區(qū)合作交流辦、區(qū)商務局等有關單位按職責分工負責）
（三）打造公正透明的法治環(huán)境
16．深入推進法治化營商環(huán)境
（28）全面清理相關規(guī)章和行政規(guī)范性文件。清理不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求的規(guī)章制度，解決招商引資、行業(yè)管理等領域政策沖突問題。制定的惠企政策涉及多部門時，明確牽頭部門、規(guī)定聯(lián)合辦理，切實清除“中梗阻”，打通政策落實“最后一公里”。利用“天津政策一點通”平臺，通俗解讀、精準推送惠企政策，讓企業(yè)“一鍵搞定”。加強政策制定前的調(diào)研論證和實施后的第三方評估。（區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室、區(qū)政府辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)政務服務辦、區(qū)司法局等有關單位按職責分工落實）
17．完善信用體系建設
（29）提升信用信息共享平臺功能。落實《天津市社會信用條例》，加強信用體系建設。加大信用工作力度，完善信用信息歸集共享服務。落實政務誠信評價指標，加強政務誠信監(jiān)測評價和公務員誠信教育。開展行業(yè)信用評價，構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，建立完善公共信用評價機制，擴大信用報告應用領域。（區(qū)發(fā)改委牽頭，區(qū)公務員局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關單位按職責分工落實）
18．加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用
（30）開展高價值專利項目培育工作。統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)保護，加強知識產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務和市場監(jiān)管，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。大力推進質(zhì)量強區(qū)、質(zhì)量強企和品牌建設。落實知識產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償政策舉措。建立訴調(diào)對接機制，形成知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制。（區(qū)市場監(jiān)管局牽頭，區(qū)司法局等有關單位按職責分工負責）
19．提高合同執(zhí)行率
（31）優(yōu)化法院服務。通過社會化專業(yè)服務平臺實現(xiàn)法院文書送達一體式集約化，推動法院與市場監(jiān)管等部門數(shù)據(jù)對接共享，大幅提升法院文書送達到達率。推動法院與行業(yè)調(diào)解組織、人民調(diào)解組織對接，增加入駐法院的調(diào)解平臺和調(diào)解員數(shù)量。加大“分調(diào)裁審”力度，不斷提高“分調(diào)裁審”占收案總數(shù)的比例。（區(qū)法院牽頭，區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局等有關單位按職責分工落實）
（32）提高案件辦理質(zhì)量。對金融類等涉民營企業(yè)相關案件設立專門法庭進行集中、一體化審理。利用完善終本案件管理平臺，有效銜接財產(chǎn)核查與恢復執(zhí)行立案，對終本案件恢復執(zhí)行全程留痕、實時監(jiān)管。（區(qū)法院負責）
20．加大對中小投資者保護力度
（33）健全公司訴訟案糾紛多元化解機制。分類處理信訪、舉報、投訴，加強與司法機關等相關部門相互協(xié)作，共同化解矛盾糾紛，依法保護中小投資者的合法權(quán)益。（區(qū)法院、區(qū)司法局按職責分工負責）
21．提高辦理企業(yè)破產(chǎn)便利度
（34）優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)程序和配套機制。深化府院聯(lián)動，解決企業(yè)破產(chǎn)程序中出資人調(diào)整、職工權(quán)益保護、稅收優(yōu)惠政策落實、信用修復、企業(yè)注銷等問題。完善破產(chǎn)審判配套機制，探索有效識別破產(chǎn)清算與重整機制，審查甄別采取退出或者重整方式清理企業(yè)債務。分級動態(tài)管理破產(chǎn)管理人，保障其依法履行職責并加強業(yè)績考核。（區(qū)法院牽頭，區(qū)有關部門按職責分工落實）
（四）打造開放包容的人文環(huán)境
22．加大人才引育力度
（35）深入實施“海河英才”行動計劃升級版。建立完善重點項目人才引進目錄，有針對性地引進區(qū)域發(fā)展亟需的各類人才。弘揚科學精神和工匠精神，加強產(chǎn)業(yè)領軍人才培養(yǎng)和引進，培養(yǎng)“海河工匠”等高技能人才隊伍，弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家隊伍建設，著力打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群和人才高地。積極參與“津洽會”人才智力引進、“雙一流”校園招聘、“學子津門行”等活動，依托校友會、商會赴外省市，引進高端人才和青年人才。遴選培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“項目+團隊”。完善人才服務保障體系。（區(qū)人社局牽頭，區(qū)住建委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)教育局、公安河西分局等區(qū)人才工作領導小組成員單位按職責分工落實）
23．提高公共服務群眾滿意度
（36）完善文體設施空間布局。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級文化服務體系，推動文化資源向基層和社區(qū)傾斜。繼續(xù)在符合條件的公共空間、商業(yè)空間嵌入公共文化功能，完善“10分鐘文化服務圈”，持續(xù)提升公共文化服務水平。加強健身步道、騎行道、體育公園等便民化體育設施建設，推動具備開放條件的機關、企事業(yè)單位等體育場館設施向社會開放，健全多元主體舉辦賽事活動機制。（區(qū)文旅局、區(qū)體育局按職責分工負責）
（37）統(tǒng)籌配置教育資源。持續(xù)完善基于學齡人口動態(tài)發(fā)展趨勢的各級教育資源均衡配置，提升優(yōu)質(zhì)教育資源的供給能力和利用水平。有計劃地增加義務教育學校學位。擴大集團化辦學覆蓋面，在中等職業(yè)學校，開展“1+X”證書制度試點工作。組織修訂河西教育人才培養(yǎng)方案。逐步完善擴大區(qū)域特色數(shù)字教育資源覆蓋與共享，助推教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。（區(qū)教育局負責）
（38）提高基層醫(yī)療服務能力。加強與市屬三甲醫(yī)院互動互補，深入推進醫(yī)聯(lián)體建設，完善分級診療制度，輻射帶動區(qū)屬醫(yī)院醫(yī)療、科研和管理水平提升。推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心由醫(yī)療服務機構(gòu)向綜合服務管理平臺轉(zhuǎn)型，強化政府履職、全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)、資源引入整合、居民基本服務等綜合服務功能，完善社區(qū)首診、按需轉(zhuǎn)診的診療制度。深化家庭醫(yī)生簽約服務，提高簽約履約質(zhì)量，提高常見多發(fā)病診療能力，提升基層醫(yī)療服務水平。構(gòu)建以河西中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，社區(qū)衛(wèi)生服務中心國醫(yī)堂為骨干、社區(qū)衛(wèi)生服務站為網(wǎng)底的中醫(yī)醫(yī)療服務體系，提高中醫(yī)藥服務可及性。（區(qū)衛(wèi)健委負責）
（39）提升養(yǎng)老服務質(zhì)量水平。深入實施居家養(yǎng)老“133工程”，提升助餐、助醫(yī)、助潔、助浴、助急“五助”服務覆蓋率，帶動居家養(yǎng)老綜合服務能力提升。突出實施片區(qū)化、促進規(guī)?；?、實現(xiàn)市場化，加強數(shù)據(jù)采集、政策宣傳、服務推廣，進一步完善“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次居家養(yǎng)老服務格局，推動居家養(yǎng)老服務實現(xiàn)規(guī)?；?、市場化、可持續(xù)發(fā)展。落實《養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，促進養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展。（區(qū)民政局負責）
24．持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護
（40）提升生態(tài)環(huán)境重點領域治理水平。實施對大氣污染物常態(tài)化監(jiān)控，強化源頭控制。更新應急減排清單，全面推進績效分級差異化管控，支持企業(yè)提升改造。加強重污染天氣預測預警。持續(xù)推動水環(huán)境治理排名考核機制，提高治河、護河積極性。建立土壤污染狀況調(diào)查報告、風險評估報告、風險管控（修復）效果評估報告評審機制。（區(qū)生態(tài)環(huán)境局牽頭，各街道辦事處等區(qū)有關部門按職責分工落實）
25．提升城市綜合立體交通便利度
（41）加快交通基礎設施建設。完善重點區(qū)域市政交通基礎設施建設。進一步加強道路、管網(wǎng)品質(zhì)提升和精細化管理。推進海綿城市試點建設，加強排水管網(wǎng)提標改造，加快重點易澇區(qū)域排水系統(tǒng)改造，配合推進地鐵站點建設，提升地鐵周邊配套服務功能。（區(qū)城管委、區(qū)住建委、規(guī)劃資源局河西分局、交警河西支隊等有關單位按職責分工落實）
三、組織保障
（一）加強組織領導。各部門、各單位要結(jié)合全面從嚴治黨、貫徹落實新時代黨的組織路線，各司其職、各盡其責，協(xié)調(diào)配合、形成合力，共同推進營商環(huán)境建設。各牽頭單位要發(fā)揮牽頭作用，銜接協(xié)調(diào)重點任務，督促推動工作落實；各配合單位要主動參與、積極配合，及時完成承擔任務。各單位主要負責同志是本單位營商環(huán)境建設第一責任人，要親力親為、統(tǒng)籌推動，一項接著一項抓，一年接著一年干，綿綿用力、久久為功，確保各項重點任務落地見效，重點指標不斷爭先進位。
（二）狠抓工作落實。堅持統(tǒng)籌推進，區(qū)有關部門要逐項細化工作目標、工作措施和責任分工，運用河西區(qū)營商環(huán)境綜合評價優(yōu)化平臺，狠抓改革措施落地見效。要緊密結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，制定落實措施，主動與市級部門協(xié)同推進本區(qū)營商環(huán)境建設。
（三）改進工作作風。各部門、各單位要結(jié)合黨風政風建設、干部隊伍建設，眼睛向內(nèi)查找差距，認真制定改進措施，切實解決服務意識不強、服務能力不足、服務質(zhì)量不高等問題。對各類市場主體要一視同仁，既重視大項目，也重視小項目；既重視新企業(yè)落戶，也重視老企業(yè)發(fā)展。區(qū)有關部門要持續(xù)開展政策解讀培訓，切實提高一線工作人員業(yè)務水平和服務能力，解決政策落地“最后一公里”問題。
（四）加強輿論引導。多渠道、多形式、多層次宣傳推介我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的各項政策，提高知曉度和應用度，形成全社會支持和參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。要及時總結(jié)優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗做法，不斷推廣典型案例和成功實踐，相互學習借鑒，共同提高進步，形成更多可復制、可推廣的工作機制和創(chuàng)新成果。
（五）嚴格督查考核。區(qū)政務服務辦依據(jù)本計劃，會同有關部門分年度制定責任清單，并報區(qū)人民政府審定。區(qū)政府要加大督查督辦工作力度，將優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃落實情況納入績效考核。要結(jié)合不作為不擔當問題專項治理，對敷衍塞責、行動遲緩、工作不力、效果不佳的，嚴肅追責問責。
