各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：
經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《河北區(qū)行政機關負責人出庭應訴工作規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。
河北區(qū)行政機關負責人
出庭應訴工作規(guī)定（試行）
為進一步規(guī)范行政機關負責人出庭應訴活動，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關于行政機關負責人出庭應訴若干問題的規(guī)定 》《天津市行政機關負責人出庭應訴工作辦法》等法律規(guī)定，結合河北區(qū)工作實際，制定本規(guī)定。
第一條 本規(guī)定所稱行政機關，包括區(qū)人民政府及其工作部門、依法設立的派出機關或派出機構、法律法規(guī)規(guī)章授權的具有管理公共事務職能的組織。
第二條 本規(guī)定所稱行政機關負責人，是指行政機關正職負責人、副職負責人以及其他參與分管的負責人。
第三條 區(qū)人民政府對所屬行政機關負責人出庭應訴工作進行指導、監(jiān)督。
區(qū)司法局承擔區(qū)人民政府對行政機關負責人出庭應訴組織、協(xié)調(diào)、指導、監(jiān)督的日常工作，協(xié)調(diào)區(qū)人民政府負責人出庭應訴并辦理相關手續(xù)。
區(qū)司法局應當會同區(qū)人民法院做好行政機關負責人出庭應訴情況的評價反饋，及時研究解決行政應訴工作中出現(xiàn)的問題。
第四條 行政訴訟案件由作出被訴行政行為的行政機關負責人出庭應訴。
有共同被告的行政案件，由作出原具體行政行為的行政機關負責人出庭應訴，但由人民法院確定的除外。
第五條 下列行政案件，行政機關正職負責人應當出庭應訴：
（一）涉及重大公共利益的案件；
（二）社會高度關注影響重大的案件；
（三）可能引發(fā)群體性事件的案件；
（四）上級行政機關要求出庭應訴的案件。
第六條 第五條所列四種案件之外行政案件，原則上應由行政機關負責人（正職或副職）出庭應訴。
第七條 人民法院通知行政機關負責人出庭應訴的，行政機關負責人應當出庭應訴。
第八條 以區(qū)政府為被告的行政案件，由區(qū)司法局上報區(qū)政府，統(tǒng)籌安排區(qū)政府相關負責同志出庭應訴。
第九條 行政機關負責人出庭應訴的，應當于開庭前向人民法院提交出庭應訴負責人的身份證明。身份證明應當載明該負責人的姓名、職務等基本信息，并加蓋行政機關印章。
第十條 行政機關負責人因不可抗力、意外事件、需要履行他人不能代替的公務和其他正當理由不能出庭的，應當委托行政機關相應的工作人員出庭。
第十一條 行政機關負責人有正當理由不能出庭的，應當提交相關證明材料，并加蓋行政機關印章或者由該機關主要負責人簽字認可。副職負責人不能出庭應訴的，應向正職負責人請假。
第十二條 行政機關負責人應當按照下列規(guī)定履行出庭應訴職責：
（一）庭審前，認真研究案情、證據(jù)、依據(jù)以及其他有關材料，熟悉相關法律規(guī)定；研究應訴預案，組織本機關相關工作人員或者委托代理人作好出庭應訴準備；在法定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀、證據(jù)、依據(jù)、授權委托書、法定代表人身份證明材料等。
（二）庭審中，應當配合人民法院查清案件事實，按照法庭要求舉證、質證、陳述、辯論，不得出庭不出聲，不得無正當理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭；應當就實質性解決行政爭議發(fā)表意見，積極協(xié)助人民法院依法開展調(diào)解工作，促進案結事了。
第十三條 行政機關負責人出庭應訴應當遵守下列行為規(guī)范：
（一）按照法庭通知的時間參加庭審。
（二）遵守司法程序和法庭紀律。
（三）尊重審判人員和其他訴訟參加人。
（四）保守國家秘密和工作秘密。
第十四條 行政機關負責人發(fā)現(xiàn)被訴行政行為違法或者不當?shù)?，應當及時依法撤銷、變更、停止執(zhí)行或者依法履行職責，并積極化解矛盾糾紛。
第十五條 行政機關發(fā)生被訴行政案件，在收到人民法院訴訟文書后，應于10日內(nèi)向區(qū)司法局備案。
第十六條 行政機關負責人應當督促本機關及時、自覺履行人民法院生效裁判文書。
對人民法院的各類司法建議，應當自收到司法建議之日起 10日內(nèi)將辦理情況書面回復抄送區(qū)司法局。
第十七條 行政機關負責人出庭應訴的案件審結后，應當自收到人民法院判決書、裁定書或者調(diào)解書之日起10日內(nèi)，將判決書、裁定書、調(diào)解書復印件和本機關負責人出庭應訴情況報送區(qū)司法局備案。
第十八條 對于同一審級需要多次開庭的同一案件，行政機關負責人到庭參加一次庭審的，即可以認定其已經(jīng)履行出庭應訴義務，但人民法院通知行政機關負責人再次出庭的除外。
第十九條 行政機關負責人應當督促本機關建立行政應訴敗訴案件分析報告制度。對敗訴的行政案件，行政機關應當在收到法律文書之日起15日內(nèi)總結敗訴原因，查找存在問題，提出改進措施，抄送區(qū)司法局。
第二十條 行政機關應在每年4月10日、7月10日、10月10日和次年1月10日前，向區(qū)司法局報送行政機關負責人每季度出庭應訴情況。
第二十一條 區(qū)司法局會同區(qū)人民法院核對數(shù)據(jù)，在每年4月20日、7月20日、10月20日和次年1月20日前，對全區(qū)的行政機關負責人出庭應訴情況進行季度通報。
第二十二條 區(qū)人民政府將行政機關負責人出庭應訴工作納入年度績效考核、法治政府建設考核內(nèi)容，納入法治政府建設與責任落實督察工作重要內(nèi)容。
第二十三條 行政機關負責人有下列情形之一的，由區(qū)司法局提請區(qū)人民政府予以通報、約談；情節(jié)嚴重的，依法進行責任追究：
（一）無正當理由未按照規(guī)定出庭應訴，或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的。
（二）行政機關負責人不能出庭，又未按照本規(guī)定委托相應工作人員出庭應訴的。
（三）違反法庭紀律，被人民法院處罰的。
（四）出庭應訴的行政機關負責人怠于履行舉證、答辯等法定義務，導致行政訴訟案件敗訴的。
（五）其他妨礙行政訴訟活動的違法、失職行為。
第二十四條 本規(guī)定由區(qū)司法局負責解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
