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河北政發(fā)〔2021〕3號(hào)

河北區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)天津市

河北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)

五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知

各街道辦事處，各委、辦、局、公司，各直屬單位：

《天津市河北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》已經(jīng)河北區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)照此執(zhí)行。

2021年3月11日

（此件主動(dòng)公開）

天津市河北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要

“十四五”時(shí)期（2021-2025年），是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是天津市開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個(gè)五年，也是河北區(qū)搶抓機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制并實(shí)施好《天津市河北區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》意義重大，本規(guī)劃是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年河北區(qū)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，河北區(qū)將立足新發(fā)展階段，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，圍繞區(qū)域發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，奮力譜寫富強(qiáng)民主文明和諧美麗新河北建設(shè)的新篇章。

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”時(shí)期，河北區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在河北區(qū)生動(dòng)實(shí)踐，新發(fā)展理念深入人心，高質(zhì)量發(fā)展成為共識(shí)，品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設(shè)取得階段性成果，為“十四五”時(shí)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、財(cái)政結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2015年的61.8%提高到67.0%，稅收收入占財(cái)政收入的比重由2015年的42.1%提高到73.4%。投資拉動(dòng)持續(xù)發(fā)力，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成630億元。市場(chǎng)主體增幅連創(chuàng)歷史新高，實(shí)有市場(chǎng)主體較2015年增長(zhǎng)104.2%。文化創(chuàng)意、智能科技、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。連續(xù)舉辦七屆天津國(guó)際設(shè)計(jì)周，飲冰室文房精品系列被納入“天津禮物”；完成國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)219家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到100家，技術(shù)合同成交額200.59億元；區(qū)內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到119家，累計(jì)完成股改企業(yè)19家，上市掛牌企業(yè)13家；絲路視覺(jué)、齊魯銀行等一批總部企業(yè)相繼落戶，萬(wàn)福生活廣場(chǎng)、中國(guó)鐵建廣場(chǎng)、旺海國(guó)際凱文匯、諾德廣場(chǎng)等4家綜合體相繼開業(yè)運(yùn)營(yíng)，意式風(fēng)情街市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和旺海文化夜市等夜間經(jīng)濟(jì)點(diǎn)位活力釋放。

京津冀協(xié)同發(fā)展成果顯著。跨地區(qū)戰(zhàn)略合作愈加緊密，與北京市石景山區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。高質(zhì)量招商引資力度加大，駐京招商等機(jī)制更加靈活高效，成功舉辦京津冀協(xié)同發(fā)展招商大會(huì)等活動(dòng)，累計(jì)引進(jìn)520個(gè)京冀企業(yè)，京冀地區(qū)項(xiàng)目占比和質(zhì)量不斷提升。意風(fēng)區(qū)承接北京非首都功能疏解“橋頭堡”作用日益顯現(xiàn)，國(guó)電海運(yùn)、創(chuàng)業(yè)公社等一批重點(diǎn)企業(yè)落戶意風(fēng)區(qū)。本著“搞活搞旺、辦出品位”的原則，意風(fēng)區(qū)高質(zhì)量提升改造工作全面啟動(dòng)，業(yè)態(tài)調(diào)整、專業(yè)運(yùn)營(yíng)等同步加快推進(jìn)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展。黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，完成37家區(qū)屬“僵尸企業(yè)”出清，累計(jì)盤活空置樓宇面積53.88萬(wàn)平方米，減免各類稅費(fèi)（區(qū)級(jí)口徑）24.3億元。國(guó)有企業(yè)改革取得突破性成果，完成房建公司企業(yè)混改和區(qū)監(jiān)管企業(yè)公司制改制?！耙恢迫备母锔咝?shí)施，391個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部開通網(wǎng)上申報(bào)，要件齊全的申請(qǐng)人1個(gè)工作日即可取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章和稅票，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦零成本。誠(chéng)信體系建設(shè)加速推進(jìn)，區(qū)級(jí)信用信息共享交換平臺(tái)和網(wǎng)站上線運(yùn)行?！半p萬(wàn)雙服促發(fā)展”等活動(dòng)持續(xù)開展，政企互通服務(wù)信息化平臺(tái)問(wèn)題解決率、滿意率位居全市前列，區(qū)域營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。

基礎(chǔ)設(shè)施承載功能逐步增強(qiáng)。重點(diǎn)地塊和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)加速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)印、王串場(chǎng)二十四段等11宗地塊出讓，累計(jì)完成22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，施工面積618.33萬(wàn)平方米。相繼打造茂業(yè)大廈、諾德中心、通廣產(chǎn)業(yè)園等一批特色樓宇園區(qū)，產(chǎn)業(yè)承載能力日益增強(qiáng)。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，新建擴(kuò)建革新道等17條道路，中紡前街地道通車使用，志成道泰興路立交投入使用。我區(qū)地鐵站點(diǎn)數(shù)量居中心城區(qū)前列，群眾居住出行環(huán)境明顯改善。

城區(qū)環(huán)境更加生態(tài)宜居。大氣、土壤和水環(huán)境治理卓有成效，空氣質(zhì)量持續(xù)居中心城區(qū)前列，PM2.5平均濃度較2015年下降37.8%，北運(yùn)河北洋橋斷面由劣V類水體改善為III類水體，河北區(qū)所有出讓地塊均達(dá)到規(guī)劃用地質(zhì)量要求。全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。新建提升北運(yùn)河公園等10處公園，新建提升綠化面積200萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達(dá)到36.25%和25.2%。環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，違法建設(shè)、馬路燒烤等得到有效治理，保持新建違法建設(shè)動(dòng)態(tài)為零，城市管理考核持續(xù)居全市前列。達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化水平的菜市場(chǎng)比例由2015年的22.7%提升至86.7%。舉全區(qū)之力開展“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)行動(dòng)，成功入選國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)。

居民生活得到有效改善。高質(zhì)量完成東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作，清水縣、瑪曲縣成功脫貧摘帽。全區(qū)累計(jì)新增就業(yè)18.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計(jì)增加小學(xué)學(xué)位2340個(gè)，幼兒園學(xué)位6120個(gè)，新高考背景下的普通高中課程改革穩(wěn)步推進(jìn)，推進(jìn)城市職業(yè)學(xué)院肯尼亞馬查科斯大學(xué)“魯班工坊”建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展，醫(yī)聯(lián)體建設(shè)全面推進(jìn)，入選全國(guó)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)區(qū)，獲得“國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)”稱號(hào)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善，新增社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心19處。社會(huì)救助兜底作用進(jìn)一步強(qiáng)化，累計(jì)發(fā)放救助資金11.34億元。群眾居住條件持續(xù)改善，建設(shè)保障房項(xiàng)目7個(gè)，老舊小區(qū)及遠(yuǎn)年住房改造圓滿收官，完成5大片、32個(gè)散片1.1萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造，5萬(wàn)余名群眾受益。連續(xù)四屆被評(píng)為全國(guó)雙擁模范城。連續(xù)五年做好提前和延長(zhǎng)供暖工作?！昂：佑⒉拧毙袆?dòng)計(jì)劃深入落實(shí)，累計(jì)引進(jìn)各類人才21998人。

精神文明建設(shè)水平持續(xù)提升。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)文明行為，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，獲得天津市文明城區(qū)稱號(hào)。多層次選樹宣傳道德建設(shè)先進(jìn)典型，積極參與全國(guó)和天津市“道德模范”評(píng)選，我區(qū)“道德模范”數(shù)量居全市前列。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展，完成10個(gè)圖書館街級(jí)分館和116個(gè)社區(qū)基層服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，全民健身中心投入使用。廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，創(chuàng)作的群口快板《身邊的熱心人》入圍全國(guó)群星獎(jiǎng)，實(shí)施文化惠民工程，群眾精神文化生活不斷豐富。

和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固。堅(jiān)持人民至上、生命至上，新冠肺炎疫情得到有效防控?！皯?zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，穩(wěn)妥完成“飛地”治理等工作。社區(qū)治理水平全面提升，創(chuàng)建民政部“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)”，獲得“天津市舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理工作示范區(qū)”等稱號(hào)。非法集資案件處置取得階段性成果。應(yīng)急管理體系建設(shè)不斷完善，實(shí)現(xiàn)事故亡人起數(shù)、人數(shù)雙下降。食品監(jiān)管組織體系健全，建成全市唯一一家區(qū)級(jí)食品快速檢測(cè)中心，國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作通過(guò)中期評(píng)估驗(yàn)收。平安河北建設(shè)成果顯著，累計(jì)摧毀黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織3個(gè)，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)5個(gè)，命案破案率連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)百分之百，“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得決定性勝利。

與此同時(shí)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，主要是：思想解放不夠，改革創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)；城區(qū)發(fā)展活力不足，綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提高；新動(dòng)能基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)不夠突出；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量小，領(lǐng)軍企業(yè)少，對(duì)區(qū)域發(fā)展輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)；基本公共服務(wù)資源布局不夠均衡，民生領(lǐng)域欠賬較多；社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，營(yíng)商環(huán)境市場(chǎng)化法治化國(guó)際化水平需進(jìn)一步提升。

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

“十四五”時(shí)期，河北區(qū)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件將發(fā)生復(fù)雜而深刻的變化，但總體上仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國(guó)際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定、不穩(wěn)定性因素明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)將面臨重大調(diào)整。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會(huì)大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件，與此同時(shí)，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。“十四五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放，有利于形成國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開辟空間。

從全市看，天津進(jìn)入推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅(jiān)階段，長(zhǎng)期積累的突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)得到了有效控制和化解，有利于高質(zhì)量發(fā)展的積極因素不斷積累，不利因素逐步消除，為“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了有利條件。

從全區(qū)看，河北區(qū)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深度實(shí)施，有利于我區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)集聚高端資源要素。意風(fēng)區(qū)在全市的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，意風(fēng)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制的不斷創(chuàng)新有利于我區(qū)激活各類產(chǎn)業(yè)要素交融互動(dòng)，拓展高質(zhì)量發(fā)展的潛在空間。創(chuàng)新引領(lǐng)格局加快完善，以人工智能、5G技術(shù)引導(dǎo)的新一輪技術(shù)革命正在重構(gòu)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，為我區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建指明了方向。區(qū)內(nèi)各項(xiàng)改革持續(xù)深化，為我區(qū)解放思想、打破桎梏提供了動(dòng)力。全市軌道交通建設(shè)大提速，我區(qū)規(guī)劃及在建站點(diǎn)、線路眾多，為地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。但也要看到，我區(qū)還面臨宏觀經(jīng)濟(jì)周期性、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加，城區(qū)間競(jìng)爭(zhēng)壓力加大等外部挑戰(zhàn)，以及發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)層級(jí)較低，新動(dòng)能支撐不足，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)不夠均衡，民計(jì)民生保障任務(wù)繁重等內(nèi)部挑戰(zhàn)。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期我區(qū)既處于發(fā)展方式深度調(diào)整期，也處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，關(guān)鍵是要胸懷“兩個(gè)大局”，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展方向，辦好自己的事，既牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇，又有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

按照市委十一屆九次全會(huì)確定的基本建成創(chuàng)新發(fā)展、開放包容、生態(tài)宜居、民主法治、文明幸福的社會(huì)主義現(xiàn)代大都市的遠(yuǎn)景目標(biāo)要求,到2035年，河北區(qū)品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，基本建成充分展現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市形象的現(xiàn)代新城區(qū)。城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅優(yōu)化提升，經(jīng)濟(jì)總量和居民人均收入邁上新的大臺(tái)階；空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、承載功能更加優(yōu)化，增長(zhǎng)極、經(jīng)濟(jì)帶拉動(dòng)作用愈加凸顯，新開河兩岸實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展；改革開放意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，基本形成符合時(shí)代發(fā)展要求、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)方向、中心城區(qū)特征的產(chǎn)業(yè)體系；居民基本素質(zhì)、社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)；基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，法治建設(shè)、平安建設(shè)達(dá)到更高水平，人民群眾生活質(zhì)量顯著提高。

第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市十一次黨代會(huì)和歷次全會(huì)部署要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，舉全區(qū)之力打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長(zhǎng)極，有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶提質(zhì)增效，積極參與構(gòu)建和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、治理體系，持續(xù)推進(jìn)品質(zhì)實(shí)力之城、創(chuàng)新活力之城、文化魅力之城、生態(tài)宜居之城、平安幸福之城建設(shè)，為建設(shè)充分展現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市形象的現(xiàn)代新城區(qū)開好局、起好步。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化系統(tǒng)理念、前瞻思維，加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念、新發(fā)展階段、新發(fā)展格局的科學(xué)把握，妥善處理發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位和共同富裕方向，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。本著盡力而為與量力而行相統(tǒng)一，加快補(bǔ)齊民生發(fā)展短板。倡導(dǎo)共建共治共享理念，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。堅(jiān)持解放思想、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，打開腦袋上的“津門”，將新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程全周期全領(lǐng)域。全面深化改革，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

——堅(jiān)持協(xié)同開放思維。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，積極承接北京非首都功能疏解，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略中加快發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，將招商引資與招才引智共同作為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的生命線，讓市場(chǎng)化模式、專業(yè)化人才、高端化項(xiàng)目在我區(qū)落地生根。

——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展。踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，打好生態(tài)環(huán)境治理的持久戰(zhàn)。推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式和建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓藍(lán)天、碧水、凈土成為區(qū)域發(fā)展的金字招牌、核心優(yōu)勢(shì)。

第三節(jié) 發(fā)展定位和目標(biāo)

著眼于實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考量河北區(qū)的機(jī)遇、優(yōu)勢(shì)、條件，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，今后五年要聚焦“五個(gè)之城”建設(shè)，主動(dòng)服務(wù)天津市“一基地三區(qū)”定位，不斷塑造和強(qiáng)化魅力實(shí)力彰顯、宜居宜業(yè)并興、創(chuàng)新創(chuàng)意匯集的“海河人文地·活力新河北”，努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

——發(fā)展質(zhì)效顯著提高。意風(fēng)區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)“商戶增收入、企業(yè)增利潤(rùn)、群眾增幸福、政府增稅收、區(qū)域增活力”的預(yù)期目標(biāo)，有效帶動(dòng)周邊地區(qū)整體發(fā)展。承接北京非首都功能疏解成果豐碩，招商引資取得突破性進(jìn)展，新動(dòng)能引育效果逐步顯現(xiàn)，智能科技等新業(yè)態(tài)新模式初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層級(jí)加速優(yōu)化升級(jí)。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃郁。國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破，政府職能轉(zhuǎn)變不斷深化。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分釋放，市場(chǎng)主體數(shù)量質(zhì)量顯著提升?？萍紕?chuàng)新步伐、智慧城區(qū)建設(shè)明顯加快，創(chuàng)新載體、應(yīng)用場(chǎng)景支撐力度不斷加強(qiáng)，開放包容的創(chuàng)新生態(tài)初步形成。人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略效果顯現(xiàn)，各領(lǐng)域各行業(yè)高端人才逐步實(shí)現(xiàn)匯集效應(yīng)。

——人文魅力不斷彰顯。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，文明城區(qū)建設(shè)取得新成果。歷史文化底蘊(yùn)得到有效挖掘與傳承，文化旅游資源不斷豐富和發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，逐步由文化大區(qū)向文化強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，城區(qū)文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。

——城區(qū)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。主要污染物排放穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間規(guī)模、資源利用效率顯著提升。城市管理市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，城市管理精細(xì)化、智能化水平不斷提高。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一制三化”等改革取得新成效。民主法治體系更加健全，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)。

——群眾生活平安幸福?；鶎由鐣?huì)治理水平不斷提高，應(yīng)急處突保障能力顯著增強(qiáng)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育教學(xué)質(zhì)量、衛(wèi)生醫(yī)療水平顯著提高。就業(yè)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。社會(huì)保障能力持續(xù)增強(qiáng)，群眾生活更加殷實(shí)安康。

專欄1 “十四五”時(shí)期河北區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

第三章 積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，打造發(fā)展強(qiáng)勁引擎

立足比較優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)接服務(wù)，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，全力支持和服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，吸引更多首都優(yōu)質(zhì)資源參與河北區(qū)開發(fā)建設(shè)，打造以大意風(fēng)區(qū)為代表的首都高端要素轉(zhuǎn)移承載基地，全方位提升區(qū)域協(xié)作能級(jí)。

第一節(jié) 打造優(yōu)質(zhì)載體和特色平臺(tái)

推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)跨區(qū)融合發(fā)展。緊緊抓住承接北京非首都功能疏解契機(jī)，堅(jiān)持落實(shí)國(guó)家疏解清單和強(qiáng)化市場(chǎng)化招商兩條腿走路，強(qiáng)化駐京招商制度，主動(dòng)對(duì)接北京市海淀區(qū)、石景山區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，主動(dòng)對(duì)接央企國(guó)企總部、科研機(jī)構(gòu)、教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文博項(xiàng)目、行業(yè)龍頭企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，打造一批承接非首都功能疏解的標(biāo)志性項(xiàng)目。做好接鏈、補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，主動(dòng)融入并成為京津冀產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，在新一代信息技術(shù)、新能源新材料等領(lǐng)域合力打造有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。

打造特色承接載體。整合盤活大意風(fēng)區(qū)內(nèi)洋樓資源和商務(wù)樓宇資源，著力提升功能品質(zhì)，大力引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目，將大意風(fēng)區(qū)建設(shè)成為承接北京非首都功能疏解的“橋頭堡”。加強(qiáng)對(duì)樓宇園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，重點(diǎn)打造茂業(yè)大廈、遠(yuǎn)洋大廈、旺海國(guó)際等品牌特色樓宇，形成“一樓一特色”“一樓一龍頭”的發(fā)展格局。打造樓宇經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，優(yōu)化存量載體、盤活閑置樓宇，通過(guò)騰籠換企、創(chuàng)新樓宇運(yùn)營(yíng)模式等，推動(dòng)樓宇優(yōu)化升級(jí)，不斷降低樓宇空置率、提高貢獻(xiàn)度。

建設(shè)特色承接平臺(tái)。瞄準(zhǔn)北京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素資源，充分利用北寧灣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、諾德中心等承接平臺(tái)，大力引進(jìn)一批知名科技孵化、共享辦公類平臺(tái)企業(yè)入駐。支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挖掘平臺(tái)型企業(yè)豐富的資源渠道，推進(jìn)更多創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的新經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶。

第二節(jié) 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體

促進(jìn)科技創(chuàng)新主體合作。深入開展與京冀地區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)合作，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持河北區(qū)企業(yè)同京冀地區(qū)大專院校、科研機(jī)構(gòu)跨區(qū)域共建一批產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新實(shí)體，打造一批開源開放、共創(chuàng)共享的科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，采取共建科研實(shí)驗(yàn)室、委托攻關(guān)等多種形式，促進(jìn)科技成果孵化轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

促進(jìn)智力資源人才合作。堅(jiān)持科研人才引進(jìn)與科研項(xiàng)目合作同頻共振，以人才優(yōu)勢(shì)贏得創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)。聚焦人才放權(quán)、松綁、激勵(lì)、服務(wù)等環(huán)節(jié)，賦予科研機(jī)構(gòu)和領(lǐng)軍人才更多自主權(quán)，引進(jìn)、培育一批急需緊缺和高素質(zhì)技能人才。支持人才智庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)各領(lǐng)域人才跨市工作，確保人才引進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，為區(qū)域發(fā)展提供強(qiáng)勁有力的人才支撐。

第三節(jié) 推進(jìn)公共服務(wù)一體化

加強(qiáng)教育交流合作。完善與北京市的教育合作共建機(jī)制，推進(jìn)教育資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。強(qiáng)化各類院校的校企合作、產(chǎn)教融合，推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等方面開展實(shí)質(zhì)性協(xié)同。組織河北區(qū)各學(xué)校與北京相關(guān)學(xué)校建立友好合作關(guān)系，開展合作辦學(xué)、互訪互學(xué)、課堂教學(xué)等校際交流活動(dòng)，吸納先進(jìn)的辦學(xué)體制改革和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)全區(qū)教育教學(xué)和管理水平實(shí)現(xiàn)雙提升。

深化醫(yī)療衛(wèi)生合作。以醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、婦產(chǎn)、內(nèi)分泌等?？茷橹攸c(diǎn)，采取合作辦醫(yī)等模式，對(duì)接引進(jìn)京冀優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。推動(dòng)京津地區(qū)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)向河北區(qū)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療診斷。與北京醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，聘請(qǐng)知名專家、教授定期到河北區(qū)坐診、會(huì)診。建立醫(yī)療人才隊(duì)伍合作培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)醫(yī)療尖端人才。

促進(jìn)區(qū)域人文交流。與京冀地區(qū)聯(lián)合開展豐富多彩的文化旅游交流活動(dòng)和節(jié)慶推介活動(dòng)，共同打造一批京津冀文化旅游特色產(chǎn)品。加大與北京地區(qū)的文博交流合作，借鑒故宮博物院、北京南鑼鼓巷的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引入有實(shí)力的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)開發(fā)區(qū)域文化資源，打造歷史文化特色街區(qū)。加大與北京文化機(jī)構(gòu)合作力度，共同舉辦大型文化交流活動(dòng)，共創(chuàng)文化品牌。

第四章 堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)

把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心地位，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，不斷完善綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，打造人才高地，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能。

第一節(jié) 全面增強(qiáng)創(chuàng)新能力

牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念。根植“創(chuàng)新興則區(qū)域興”的認(rèn)識(shí)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)氣，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各領(lǐng)域創(chuàng)新。堅(jiān)持把解放思想作為解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵，以思想解放引領(lǐng)觀念更新，以觀念更新引導(dǎo)行動(dòng)落實(shí)，在全區(qū)形成抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)的共識(shí)。

激發(fā)創(chuàng)新主體活力。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持鼓勵(lì)企業(yè)開展自主研發(fā)，掌握更多核心技術(shù)、前沿技術(shù)，完善成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力。激勵(lì)廣大企業(yè)家勇于創(chuàng)新，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領(lǐng)者，勇于推動(dòng)生產(chǎn)組織創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新。梳理全區(qū)企業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目，在人才、資金、體制機(jī)制方面給予聚力支持。

推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作。與京津冀高校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，探索打造我區(qū)科技創(chuàng)新大廈或科技創(chuàng)新基地。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)組織的交流合作，探索舉辦專項(xiàng)論壇等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。補(bǔ)齊政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、服、用的生態(tài)鏈條，形成全要素、全生命周期、全鏈條的科技創(chuàng)新服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)儀器和設(shè)備的開放共享，利用大型科學(xué)儀器開放共享平臺(tái)促進(jìn)中小企業(yè)研發(fā)。

第二節(jié) 加快建設(shè)數(shù)字城區(qū)

加快數(shù)字化融合發(fā)展。支持發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)數(shù)字化升級(jí)和智能化改造。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域內(nèi)積極開發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。增強(qiáng)大數(shù)據(jù)思維，以數(shù)字化、智能化帶動(dòng)技術(shù)、管理、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展向數(shù)據(jù)共享、萬(wàn)物互聯(lián)、生態(tài)共贏邁進(jìn)。

加強(qiáng)智慧民生服務(wù)。加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧政務(wù)、智慧停車、智慧安防、智慧社區(qū)等各領(lǐng)域建設(shè)，有力支撐新型智慧城區(qū)架構(gòu)。持續(xù)聚焦信息化基礎(chǔ)設(shè)施、智能應(yīng)用建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)?、供熱、供水等管網(wǎng)的智能改造。打通數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集渠道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”政民互動(dòng)平臺(tái)，完善政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)。

推進(jìn)智慧城市管理。實(shí)施千兆光網(wǎng)和千兆5G的“雙千兆”工程，探索推進(jìn)5G在意風(fēng)區(qū)、學(xué)校場(chǎng)館、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)景的試點(diǎn)應(yīng)用。建設(shè)政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)全區(qū)網(wǎng)格化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合城市運(yùn)行管理中心，推動(dòng)應(yīng)急管理、網(wǎng)格化管理、社區(qū)綜合管理、重點(diǎn)人員服務(wù)管理深度融合。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，構(gòu)建快捷高效全覆蓋的群眾表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”。

第三節(jié) 打造開放包容創(chuàng)新生態(tài)

打造特色科技創(chuàng)新載體。加快培育創(chuàng)新載體，建設(shè)各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新要素融合。健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，引入優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)、人才服務(wù)、科技咨詢、金融服務(wù)等專業(yè)機(jī)構(gòu)，營(yíng)造“保姆式”服務(wù)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“軟環(huán)境”。鼓勵(lì)樓宇園區(qū)打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地等，力爭(zhēng)到2025年，具備較強(qiáng)孵化能力的孵化載體達(dá)到8家。提升“津英匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)影響力。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，落實(shí)科技成果的使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)歸屬制度，實(shí)施激發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)新動(dòng)力的收入分配制度。支持智能科技成果孵化轉(zhuǎn)化，促進(jìn)智能科技成果推廣運(yùn)用，搭建智能交通協(xié)同創(chuàng)新中心，探索建立“企業(yè)出題、能者破題”的揭榜機(jī)制，推動(dòng)科技成果在河北區(qū)落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策支持、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管。大力支持各類科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在河北區(qū)加快發(fā)展。

強(qiáng)化金融服務(wù)支撐。完善科技金融服務(wù)體系，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的方式，多渠道、多方式籌建科技引導(dǎo)基金；依托“津英匯”平臺(tái)，聯(lián)合社會(huì)專業(yè)投資企業(yè)，甄選前景好的科技類項(xiàng)目給予資金支持。建立上市掛牌后備企業(yè)資源庫(kù)，為上市后備企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)科技型企業(yè)上市，實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市數(shù)量新突破。做實(shí)科技金融對(duì)接平臺(tái)職能，定期開展金融知識(shí)培訓(xùn)，助推精準(zhǔn)對(duì)接債權(quán)股權(quán)金融機(jī)構(gòu)。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債，有效帶動(dòng)社會(huì)資本投資科技企業(yè)。

第四節(jié) 營(yíng)造創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境

大力引育集聚各類人才。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，持續(xù)落實(shí)“111”工程，深入落實(shí)“職業(yè)技能提升行動(dòng)”和“海河工匠”建設(shè)，支持企業(yè)建立培訓(xùn)中心、公共實(shí)訓(xùn)基地、技能大師工作室，大力培育“杰出企業(yè)家”“新型企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”，顯著提高“海河英才”計(jì)劃引進(jìn)創(chuàng)業(yè)型人才的落戶比重。注重“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”模式，鼓勵(lì)領(lǐng)軍人才打包人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)專利等資源“帶土移植”。緊盯區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，重點(diǎn)引進(jìn)一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。積極探索項(xiàng)目承接、科研合作等柔性引進(jìn)專家智力創(chuàng)新模式。

增強(qiáng)引才聚才優(yōu)勢(shì)。舉辦創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目路演和“創(chuàng)客快跑”創(chuàng)業(yè)集訓(xùn)營(yíng)等系列活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)“人才+項(xiàng)目”落地落實(shí)。對(duì)接清華大學(xué)、北京大學(xué)、天津大學(xué)等雙一流高校，以用為本深化校地人才合作。搭建校企合作平臺(tái)，積極為大學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。充分利用“津洽會(huì)”“華博會(huì)”“海外人才智力網(wǎng)上交流洽談會(huì)”“京津冀高層次和急需緊缺人才需求發(fā)布”等高層次人才引進(jìn)平臺(tái)，舉辦望海樓高端峰會(huì)，建立河北區(qū)專家工作站，吸引海內(nèi)外高層次人才集聚我區(qū)。

持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。加強(qiáng)政策支持，著力解決人才關(guān)注的隨遷安置、育幼就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題，打造人才生態(tài)最優(yōu)地。健全高層次人才一站式服務(wù)窗口服務(wù)功能，優(yōu)化人才落戶、職稱評(píng)審、綠卡申辦、人才公寓申請(qǐng)、普惠型補(bǔ)貼申請(qǐng)等經(jīng)辦流程，打通政策落實(shí)“最后一公里”。設(shè)立人才服務(wù)專員，為高端企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才提供一事一議、一人一策的人才服務(wù)。

第5章構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長(zhǎng)極

聚焦文化創(chuàng)意、智能科技、商務(wù)商貿(mào)和現(xiàn)代金融四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“一極三帶多節(jié)點(diǎn)”的產(chǎn)業(yè)空間布局，以大意風(fēng)區(qū)為龍頭增長(zhǎng)極，打造海河沿線、新開河沿線、中山路沿線三大經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)提升通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城等多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

第一節(jié) 打造文化創(chuàng)意、智能科技、商務(wù)商貿(mào)、現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)集群

立足全區(qū)資源稟賦，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為內(nèi)涵，以智能科技產(chǎn)業(yè)為支撐，以商務(wù)商貿(mào)為品質(zhì)提升途徑，以現(xiàn)代金融為發(fā)展動(dòng)力，打造區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌區(qū)域文化資源，鼓勵(lì)文化創(chuàng)意、文藝表演、文化旅游于一體的“大文創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化創(chuàng)意方面，構(gòu)建“景區(qū)—園區(qū)—街區(qū)—社區(qū)”聯(lián)動(dòng)的新型文創(chuàng)載體，打造以展示歷史文化魅力、聚集消費(fèi)為目標(biāo)的旅游景區(qū)、以文化創(chuàng)意產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)生產(chǎn)為重點(diǎn)的創(chuàng)意園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)品展示消費(fèi)為主的創(chuàng)意街區(qū)和體驗(yàn)式文化創(chuàng)意社區(qū)，打造全市文化創(chuàng)意數(shù)字產(chǎn)業(yè)高地；提升天津美院、工藝美院、美術(shù)中學(xué)品牌價(jià)值，建設(shè)天津美院新校區(qū)，打造文創(chuàng)人才集聚地；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化影視、咨詢策劃、數(shù)字視聽、藝術(shù)展示及衍生品等行業(yè)，繼續(xù)辦好天津國(guó)際設(shè)計(jì)周，開發(fā)全場(chǎng)景應(yīng)用，集聚產(chǎn)業(yè)要素和企業(yè)。文藝表演方面，建設(shè)區(qū)文化館新館、曹禺文化中心，恢復(fù)民主劇場(chǎng)、曹禺劇場(chǎng)演出功能，舉辦一批具有廣泛影響力的文化展覽展示、藝術(shù)演出活動(dòng)等，豐富文化供給，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化旅游方面，建立紅色旅游、名人故居旅游、特色風(fēng)貌旅游為一體的全域旅游新格局，舉辦美麗河北文化旅游節(jié)系列活動(dòng)，積極推動(dòng)市級(jí)全域旅游示范街創(chuàng)建，深入挖掘文化名人背后的文化資源，打造精品旅游線路，深化旅游產(chǎn)品開發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)計(jì)，促進(jìn)旅游消費(fèi)與文化體驗(yàn)相結(jié)合，打造“近代中國(guó)看天津，百年天津看河北”的文旅品牌。

強(qiáng)化智能科技產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)。踏準(zhǔn)新一輪科技革命節(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，加快發(fā)展“智能+”類產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞新一代信息技術(shù)、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群的缺失環(huán)節(jié)或短板，加快串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極促進(jìn)工業(yè)制造業(yè)與科技創(chuàng)新融合發(fā)展的2.5產(chǎn)業(yè)，加快通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城建設(shè)，打造有靈魂、有生態(tài)的科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。大力引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等智能科技類企業(yè)，推進(jìn)智能交通、智能安防體系建設(shè)，支持人工智能及衍生的各類“智能+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞全市信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。開發(fā)開放應(yīng)用場(chǎng)景，支持人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。大力推進(jìn)釘釘數(shù)智園區(qū)、國(guó)網(wǎng)電商國(guó)家級(jí)能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室等一批智能科技類項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施新動(dòng)能引育五年行動(dòng)計(jì)劃和科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，加快高成長(zhǎng)企業(yè)梯度培育，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)升級(jí)，持續(xù)開展“專精特新”培育工程，打造一批細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)領(lǐng)軍企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到260家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到150家，雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)累計(jì)入庫(kù)分別達(dá)到64家和2家。

加快發(fā)展商務(wù)商貿(mào)。依托高端商務(wù)樓宇和洋樓資源，重點(diǎn)引進(jìn)各類企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展高附加值、高知識(shí)含量、高層次的專業(yè)服務(wù)業(yè)；充分開發(fā)遠(yuǎn)洋大廈資源，建設(shè)遠(yuǎn)洋航運(yùn)中心，發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)。延展地鐵沿線商貿(mào)服務(wù)覆蓋縱深，加快區(qū)域商業(yè)綜合體、實(shí)體零售、社區(qū)商業(yè)等商業(yè)載體建設(shè)。積極融入海河國(guó)際商業(yè)中心建設(shè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)意風(fēng)區(qū)商圈、大悲院商圈，推動(dòng)首創(chuàng)大河宸章、和融廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體開業(yè)運(yùn)營(yíng)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名的時(shí)尚品牌、高端酒店、特色餐飲、休閑娛樂(lè)等企業(yè)入駐，發(fā)展高端體驗(yàn)式消費(fèi)，打造區(qū)域消費(fèi)升級(jí)新地標(biāo)。啟動(dòng)特色、活力、魅力街區(qū)打造，以意風(fēng)區(qū)、致安里為起步區(qū)，分批推進(jìn)天津美院、造幣廠等片區(qū)提升，逐步實(shí)現(xiàn)多個(gè)特色街區(qū)錯(cuò)位聯(lián)動(dòng)格局。積極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，加強(qiáng)線上線下互動(dòng)融合，鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展。培育多元化夜間消費(fèi)，打造夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、個(gè)性化的社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系，建設(shè)“15分鐘便民消費(fèi)圈”。

構(gòu)筑現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)高地。積極融入天津市“金融創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)示范區(qū)”建設(shè)，引進(jìn)和培育各類法人金融機(jī)構(gòu)，不斷做大金融業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。以推進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合、金融服務(wù)脫虛向?qū)嵏母餅槠鯔C(jī)，以數(shù)智金融法庭等項(xiàng)目為紐帶，帶動(dòng)電子簽章、存證、區(qū)塊鏈、法律服務(wù)、金融資產(chǎn)交易、創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造創(chuàng)新金融新亮點(diǎn)。建設(shè)海河金融街區(qū)，以特色風(fēng)貌為載體，以信息化服務(wù)為橋梁，以金融資產(chǎn)交易、大宗商品交易、跨貿(mào)易投資為紐帶，推動(dòng)投行私行、類金融機(jī)構(gòu)、高端咨詢業(yè)、證券公司、基金管理公司不斷聚集，推進(jìn)文化商業(yè)與金融信用服務(wù)深度融合，打造科技賦能、數(shù)字化引領(lǐng)、產(chǎn)融交匯的主題金融生態(tài)，構(gòu)筑天津主題金融新高地。多渠道探索金融創(chuàng)新路徑，在確保金融安全的基礎(chǔ)上，推動(dòng)區(qū)內(nèi)各類金融管理、投資、交易平臺(tái)等業(yè)務(wù)升級(jí)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)提供更加有效支持。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，推廣綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券、綠色租賃。

第二節(jié) 打造大意風(fēng)區(qū)龍頭增長(zhǎng)極

堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，按照文化搭臺(tái)—文旅發(fā)展—商業(yè)繁榮—商務(wù)集聚—產(chǎn)業(yè)升級(jí)的發(fā)展思路，舉全區(qū)之力將大意風(fēng)區(qū)打造為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭增長(zhǎng)極，不斷提升區(qū)域內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力。

打造全市獨(dú)具魅力活力的特色商業(yè)街區(qū)。以文化為靈魂、商業(yè)為載體，深入挖掘洋樓、名人故居歷史文化底蘊(yùn)，實(shí)施意風(fēng)區(qū)特色商業(yè)街區(qū)綜合打造工程，從硬件提升、空間優(yōu)化、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、業(yè)態(tài)豐富、擴(kuò)大宣傳、完善配套等多方用力，打造意風(fēng)區(qū)知名商圈，將意風(fēng)區(qū)“搞活搞旺”“辦出品味”。

提升硬件品質(zhì)：統(tǒng)籌實(shí)施意風(fēng)區(qū)提升改造項(xiàng)目，系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改造和景觀風(fēng)貌提升，打造美觀舒適、便利安全、富有特色的街區(qū)風(fēng)貌和硬件環(huán)境。優(yōu)化空間布局：擴(kuò)展意風(fēng)區(qū)核心步行區(qū)，明確自由道、民族路、光復(fù)道街區(qū)功能；優(yōu)化沿河商業(yè)節(jié)點(diǎn)業(yè)態(tài)，推動(dòng)特色餐飲、精品零售、休閑娛樂(lè)等業(yè)態(tài)聚集；構(gòu)建開敞空間系統(tǒng)，為各類展演提供載體空間。實(shí)施專業(yè)運(yùn)營(yíng)：制定完善街區(qū)商業(yè)規(guī)劃，盡快引入管理經(jīng)驗(yàn)豐富、既往業(yè)績(jī)突出、商業(yè)資源眾多的具有商業(yè)文化街區(qū)運(yùn)營(yíng)實(shí)力的一流運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，提升街區(qū)運(yùn)營(yíng)管理水平。豐富商業(yè)業(yè)態(tài)：打造集特色餐飲美食、文化創(chuàng)意活動(dòng)、特色品牌展示等功能于一體的商業(yè)街區(qū)，吸引一批高質(zhì)量商家進(jìn)駐，滿足消費(fèi)者購(gòu)物需求；持續(xù)發(fā)展意風(fēng)區(qū)夜間經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)一批夜市消費(fèi)品牌，開展夜游海河、夜購(gòu)津貨等夜市活動(dòng)，打造“意風(fēng)區(qū)不夜城”。加強(qiáng)宣傳推廣：圍繞各類主題活動(dòng)開展多渠道網(wǎng)絡(luò)宣傳，與主流媒體、創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)合作，策劃拍攝相關(guān)紀(jì)錄片、影視劇或?qū)嵕拔幕黝}演藝項(xiàng)目，鼓勵(lì)意風(fēng)區(qū)企業(yè)、商家自主開展宣傳，不斷提升意風(fēng)區(qū)品牌知名度。完善配套服務(wù)：優(yōu)化交通動(dòng)線，完善停車位等配套設(shè)施，健全區(qū)域內(nèi)咨詢服務(wù)、交通指引等服務(wù)舉措；聚焦管理智能、運(yùn)營(yíng)高效的目標(biāo)，推動(dòng)街區(qū)數(shù)字化改造、數(shù)字化管理，開展誠(chéng)信示范街區(qū)建設(shè)，搭建連接消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者、管理者的公共信息服務(wù)平臺(tái)。

打造全市知名高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。依托大意風(fēng)區(qū)突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和高品質(zhì)樓宇載體，以意風(fēng)區(qū)為核心，統(tǒng)籌大意風(fēng)區(qū)內(nèi)資源，以高端化、國(guó)際化、市場(chǎng)化為方向，實(shí)施大意風(fēng)區(qū)高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)綜合打造工程，大力引進(jìn)各類高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。

發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和洋樓經(jīng)濟(jì)：積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)總部、區(qū)域總部、職能總部或分支機(jī)構(gòu)；引進(jìn)創(chuàng)新能力強(qiáng)、高成長(zhǎng)型的新興企業(yè)總部或研發(fā)總部。吸引一批高端商務(wù)、金融創(chuàng)新、科技研發(fā)等領(lǐng)域的獨(dú)角獸企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)落戶；支持引進(jìn)法律、財(cái)務(wù)、咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，大力發(fā)展航運(yùn)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的高端服務(wù)業(yè)體系。提升產(chǎn)業(yè)載體品質(zhì)：加大對(duì)大意風(fēng)區(qū)內(nèi)各類載體資源整合力度，為大意風(fēng)區(qū)內(nèi)茂業(yè)大廈、遠(yuǎn)洋大廈等商務(wù)樓宇打造“一樓一品”“一樓一特色”的發(fā)展格局；支持樓宇運(yùn)營(yíng)單位提升樓宇功能，滿足現(xiàn)代企業(yè)辦公需求；健全“專業(yè)樓宇+專員服務(wù)”機(jī)制，組織特色樓宇、園區(qū)評(píng)選，全方位提升運(yùn)營(yíng)能力和水平。提升街區(qū)整體環(huán)境：開展區(qū)域環(huán)境綜合整治，提升室外空間綜合品質(zhì)，既高大上、又美而精，實(shí)現(xiàn)高端企業(yè)與品質(zhì)環(huán)境相得益彰。促進(jìn)商務(wù)商業(yè)融合互動(dòng)：通過(guò)商業(yè)街區(qū)和商務(wù)街區(qū)的高質(zhì)互動(dòng)和合理融合，不斷提升大意風(fēng)區(qū)會(huì)議、餐飲、娛樂(lè)、休憩功能，滿足樓宇企業(yè)行政、辦公、商務(wù)、休閑等活動(dòng)需求。

打造展現(xiàn)天津國(guó)際化大都市風(fēng)采的城市會(huì)客廳。提升意風(fēng)區(qū)顏值和內(nèi)涵，實(shí)施城市會(huì)客廳綜合打造工程，將意風(fēng)區(qū)作為區(qū)內(nèi)各類活動(dòng)的固定舉辦地，持續(xù)保持意風(fēng)區(qū)的熱度，打造成為國(guó)際國(guó)內(nèi)商務(wù)洽談地、旅游目的地、網(wǎng)紅打卡地和市民休閑地。

以文化賦生機(jī)：深入挖掘意風(fēng)區(qū)歷史文化資源，實(shí)施歷史建筑“一幢一檔”全覆蓋建檔計(jì)劃，形成“歷史建筑資料庫(kù)”，對(duì)歷史建筑所具備的歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行研究，指導(dǎo)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和再利用。以演出聚人氣：塑造意風(fēng)區(qū)文旅品牌，邀請(qǐng)海內(nèi)外高水平文藝演出團(tuán)體和市區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)，打造鮮明特色的音樂(lè)、歌舞等演藝精品品牌，開發(fā)以意風(fēng)區(qū)為背景的演藝項(xiàng)目和室外小型巡游項(xiàng)目；開發(fā)設(shè)計(jì)能夠調(diào)動(dòng)游客參與熱情、增強(qiáng)其消費(fèi)體驗(yàn)的沉浸式體驗(yàn)項(xiàng)目和文創(chuàng)項(xiàng)目，推動(dòng)街區(qū)由單一觀光型向多樣化、個(gè)性化、體驗(yàn)型、消費(fèi)型轉(zhuǎn)化。以活動(dòng)保熱度：將意風(fēng)區(qū)作為區(qū)內(nèi)活動(dòng)固定地點(diǎn)，持續(xù)開展國(guó)際化、高端化、綜合性、長(zhǎng)期性、不間斷的高品質(zhì)活動(dòng)；開展不同類型的主題活動(dòng)季，引入多類型街頭表演，使意風(fēng)區(qū)成為天津知名的街頭藝術(shù)展演集聚地。以對(duì)外交流提魅力：加快意風(fēng)區(qū)·中意中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，舉辦各具特色的中意經(jīng)貿(mào)文化交流系列主題活動(dòng)，打造意大利主題展覽、地中海美食直播、意大利服飾展售等特色活動(dòng)，多角度、立體化地展示意風(fēng)區(qū)獨(dú)特意式文化、意式時(shí)尚、意式生活方式，使意風(fēng)區(qū)成為意大利中小企業(yè)來(lái)天津投資興業(yè)的首選之地和推動(dòng)中意“一帶一路”建設(shè)的“橋頭堡”。

第三節(jié) 打造海河沿線、新開河沿線、中山路沿線

三大經(jīng)濟(jì)帶

以海河—北運(yùn)河、新開河、中山路為紐帶，串聯(lián)沿線重要載體和資源，依托沿河經(jīng)濟(jì)潛能優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展海河—北運(yùn)河沿線商旅文融合經(jīng)濟(jì)帶、新開河沿線科創(chuàng)文融合經(jīng)濟(jì)帶、百年中山路文旅融合經(jīng)濟(jì)帶，輻射帶動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

海河—北運(yùn)河沿線商旅文融合經(jīng)濟(jì)帶。利用天津之眼地標(biāo)效應(yīng)，意風(fēng)區(qū)、大悲院人氣匯聚效應(yīng)，依托沿線特色風(fēng)貌建筑、名人故居、歷史遺跡、廣場(chǎng)公園、商務(wù)商業(yè)載體等資源，堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向，提升商務(wù)商業(yè)文化旅游品質(zhì)，促進(jìn)商旅文融合發(fā)展。大力保護(hù)、傳承、利用運(yùn)河所承載的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)運(yùn)河歷史、人文、生態(tài)資源與時(shí)代元素相結(jié)合。

新開河沿線科創(chuàng)文融合經(jīng)濟(jì)帶。依托新開河兩側(cè)諾德中心、三十五中地塊、建昌道地塊、張興莊地塊等空間載體資源，推動(dòng)科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意相互滲透融合，重點(diǎn)發(fā)展智能科技、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化等產(chǎn)業(yè)，探索“科技支撐、創(chuàng)意驅(qū)動(dòng)、跨界融合”的創(chuàng)新發(fā)展模式，引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源聚集，促進(jìn)高端創(chuàng)新要素融合交匯，打造全市科技、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新高地。

百年中山路文旅融合經(jīng)濟(jì)帶。充分開發(fā)天津美院、大悲院、天津北站、北寧公園等重要資源和節(jié)點(diǎn)，深挖百年中山路歷史文化底蘊(yùn)，提高文化影響力和載體資源利用率，提升文旅服務(wù)品質(zhì)和層級(jí)，開發(fā)中山路歷史遺存游線路，打造以“近代中國(guó)看天津，百年天津看河北”為主題的文旅品牌。

第四節(jié) 打造通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城等

多個(gè)產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，突出全產(chǎn)業(yè)鏈的培育與孵化，集聚配套企業(yè)和要素資源，重點(diǎn)打造通廣智能科技園、中車科技創(chuàng)新城等多個(gè)有主題、有靈魂的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)。

通廣智能科技園。依托電子信息技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、軍民融合四大分支生態(tài)鏈，重點(diǎn)布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。建設(shè)5G生態(tài)智慧園區(qū)，搭建智慧園區(qū)信息化平臺(tái)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的智能通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和軍民融合數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)基地。

中車科技創(chuàng)新城。充分發(fā)揮中車集團(tuán)在軌道交通、新能源、產(chǎn)業(yè)金融、城市運(yùn)營(yíng)四大產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，以集團(tuán)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)圖譜和產(chǎn)業(yè)圖譜為引導(dǎo)，引進(jìn)集團(tuán)設(shè)計(jì)研發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，打造為中車在津新產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)中樞、產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化基地和天津城市總部。

張興莊產(chǎn)業(yè)園（待建）。對(duì)該園區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，試點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新，探索運(yùn)用BOT模式將園區(qū)打造為集創(chuàng)新創(chuàng)意于一體的綜合性園區(qū)。

建昌道產(chǎn)業(yè)基地（待建）。充分發(fā)揮其大體量?jī)?yōu)勢(shì)，加快地塊出讓步伐，整體打造為集商業(yè)、辦公、居住等功能為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)基地，與中車科技創(chuàng)新城、張興莊產(chǎn)業(yè)園等共同帶動(dòng)北部地區(qū)發(fā)展。

美院（大悲院）地區(qū)。綜合利用天津美院、大悲院、海河、摩天輪等資源，對(duì)該片區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)開發(fā)，高規(guī)格建設(shè)為商務(wù)商業(yè)繁榮、文化活動(dòng)密集、活力魅力彰顯的熱點(diǎn)商圈、文化之地。

1946創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。依托園區(qū)內(nèi)葫蘆博物館等特色項(xiàng)目，打造多種服務(wù)功能疊加的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、低碳環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)和科技型企業(yè)聚集的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。

華津3526創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。圍繞創(chuàng)意設(shè)計(jì)和健康服務(wù)，釋放園區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)，打造創(chuàng)意設(shè)計(jì)和健康服務(wù)交互發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第六章 深化改革擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建新發(fā)展格局

融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”發(fā)展格局，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。持續(xù)優(yōu)化完善營(yíng)商環(huán)境，加快形成有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的體制機(jī)制，推動(dòng)改革和發(fā)展高效聯(lián)動(dòng)。立足擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)，開拓合作共贏新局面，不斷凝聚發(fā)展動(dòng)力、匯集發(fā)展資源、拓寬發(fā)展空間。

第一節(jié) 積極融入“大循環(huán)”“雙循環(huán)”

全面促進(jìn)消費(fèi)。積極融入全市國(guó)際消費(fèi)中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)，打造消費(fèi)目的地。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，拓展信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)等新領(lǐng)域。鼓勵(lì)新興消費(fèi)，加快直播電商、社交電商、5G消費(fèi)體驗(yàn)發(fā)展。大力發(fā)展消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建線上線下融合的“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系，培育引領(lǐng)性強(qiáng)、知名度高的消費(fèi)新平臺(tái)。繁榮區(qū)域商業(yè)氛圍，積極發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，籌劃發(fā)展后街經(jīng)濟(jì)，探索發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

持續(xù)優(yōu)化供給。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量。推動(dòng)金融、房地產(chǎn)同實(shí)體經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接。破除妨礙生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低社會(huì)交易成本。

擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃策劃，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障，保持投資規(guī)模合理增長(zhǎng)。充分發(fā)揮政府投資的撬動(dòng)和牽引作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和方向，加快補(bǔ)齊創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)安全、公共衛(wèi)生、基本公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。著力擴(kuò)大企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投資。鼓勵(lì)民間投資參與公共服務(wù)領(lǐng)域的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，加大政府和社會(huì)資本合作（PPP），推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。

第二節(jié) 深化體制機(jī)制改革

深化政務(wù)服務(wù)改革。深化放管服改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。持續(xù)推進(jìn)“一制三化”審批制度改革，深化“五減四辦”改革，推進(jìn)“多證合一”改革。將量大面廣的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“只進(jìn)一扇門”。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)全程電子化，逐步擴(kuò)大電子證照、電子印章應(yīng)用范圍。深入開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。持續(xù)推動(dòng)“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)建設(shè)和功能完善，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。

深化國(guó)資國(guó)企改革。加快推進(jìn)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)公司制改制和混合所有制改革，完成存量“僵尸企業(yè)”清理退出。健全市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)加速轉(zhuǎn)型，立足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，尋求發(fā)展出路。形成以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)構(gòu)建綜合監(jiān)管格局。推進(jìn)“智慧國(guó)資”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。

提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)，著力加強(qiáng)優(yōu)秀青年企業(yè)家培育。持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。及時(shí)掌握民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和訴求，落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，培育壯大優(yōu)質(zhì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比。建立健全與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士談心交友等常態(tài)化政企溝通機(jī)制和對(duì)話平臺(tái)，積極構(gòu)建親清政商關(guān)系。依法依規(guī)保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，健全容錯(cuò)免錯(cuò)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。

創(chuàng)新監(jiān)管體制機(jī)制。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管方式，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，推動(dòng)從“嚴(yán)進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。落實(shí)“紅黑名單”制度，健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲的跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、反饋機(jī)制，加快建立以信用承諾、信息公示為特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。

第三節(jié) 拓展對(duì)外開放協(xié)作

提高對(duì)外開放水平。堅(jiān)持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境。探索多種利用外資的方式，吸引外資以獨(dú)資設(shè)立或者參股、并購(gòu)等方式開辦企業(yè)，鼓勵(lì)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股、優(yōu)化升級(jí)。借助“進(jìn)博會(huì)”“服貿(mào)會(huì)”等平臺(tái)，拓寬“走出去、引進(jìn)來(lái)”渠道，加快發(fā)展和培育新的貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)區(qū)內(nèi)跨境電子商務(wù)平臺(tái)聚集發(fā)展，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)。

促進(jìn)雙邊和多邊交流。積極開展外事活動(dòng)，鼓勵(lì)教育、醫(yī)療、文化、藝術(shù)、體育等人文領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。深度融入“一帶一路”建設(shè)，深化與肯尼亞“魯班工坊”項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)行經(jīng)貿(mào)往來(lái)，高水平開展與意大利的交往工作。鼓勵(lì)專業(yè)化、國(guó)際化的社會(huì)組織和民間團(tuán)體參與人文交流具體項(xiàng)目運(yùn)作。

深化國(guó)內(nèi)交流合作。深化與長(zhǎng)春綠園區(qū)對(duì)口合作，加強(qiáng)與成都錦江區(qū)的城市交流，推進(jìn)與上海靜安區(qū)戰(zhàn)略合作。按照“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的要求，繼續(xù)做好對(duì)甘肅清水縣、瑪曲縣的幫扶工作。密切與周邊城區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，利用中心城區(qū)之間的競(jìng)合關(guān)系，探索構(gòu)建跨區(qū)域完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)借力發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、一體發(fā)展。

提升招商引資質(zhì)量規(guī)模。強(qiáng)化高質(zhì)量招商引資生命線作用，圍繞區(qū)內(nèi)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)非首都功能疏解，加強(qiáng)敲門招商、專業(yè)招商、以商招商，深化全員招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、中介招商。立足新業(yè)態(tài)、新模式、新基建、新消費(fèi)等領(lǐng)域，積極開展新動(dòng)能引育招商。對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域，學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)理念，積極開展交流合作。深化整合、運(yùn)用各方資源力量，用足用好激勵(lì)政策，及時(shí)足額兌現(xiàn)政策，提升中介、平臺(tái)招商積極性。

第四節(jié) 構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境

提高政府服務(wù)效能。加快轉(zhuǎn)變政府職能，讓企業(yè)和個(gè)人少走路，讓職能部門多服務(wù)。加快建設(shè)“智慧政企服務(wù)平臺(tái)”，整合政府各部門資源，實(shí)現(xiàn)政策一網(wǎng)通查、項(xiàng)目一鍵申報(bào)、服務(wù)智能匹配、信息精準(zhǔn)推送，為項(xiàng)目引進(jìn)、行政審批、企業(yè)服務(wù)等提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)政府辦公場(chǎng)所調(diào)整，提升政務(wù)服務(wù)大廳硬件支撐力，配套打造網(wǎng)上服務(wù)大廳，提高服務(wù)效率和便利度。全面實(shí)施零基預(yù)算和預(yù)算績(jī)效管理，健全政府債務(wù)管理制度。

保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。堅(jiān)持各類市場(chǎng)主體法律地位平等、權(quán)利保護(hù)平等和發(fā)展機(jī)會(huì)平等的原則，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，防止和糾正違法、不當(dāng)?shù)男姓袨?。暢通民商事糾紛解決渠道，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決和訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制。加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的法律、法規(guī)和政策措施的宣傳，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境輿論氛圍。多措并舉建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

全面推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。完善河北區(qū)信用信息共享交換平臺(tái)，形成“縱橫貫通、左右聯(lián)動(dòng)”的信息歸集和共享格局。發(fā)揮守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的引導(dǎo)力和威懾力，開展信用評(píng)價(jià)，深化信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信建設(shè)。持續(xù)開展各項(xiàng)誠(chéng)信主題宣傳活動(dòng)，打造守信用、講誠(chéng)信的社會(huì)氛圍。打造河北區(qū)特色“信易+”場(chǎng)景應(yīng)用，開展“誠(chéng)信示范街區(qū)”建設(shè)。

第七章 提升城區(qū)功能品質(zhì)，建設(shè)生態(tài)宜居城區(qū)

科學(xué)推進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、管理集成一體化，建立緊湊集約、適度超前的城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，建設(shè)人與自然和諧共生、富有活力、功能完善的生態(tài)宜居城區(qū)。

第一節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新

科學(xué)規(guī)劃城區(qū)建設(shè)。樹立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，落實(shí)城市國(guó)土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃區(qū)域空間和產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)大運(yùn)河管控、文化保護(hù)、生態(tài)紅線保護(hù)、土壤治理等要求，提高大運(yùn)河、新開河沿線等重點(diǎn)地塊規(guī)劃管理質(zhì)量，促進(jìn)棚戶區(qū)改造后零散小地塊與基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施建設(shè)有機(jī)銜接，促進(jìn)低效建設(shè)用地“二次開發(fā)”，實(shí)現(xiàn)城區(qū)土地資源運(yùn)作效益最大化。建立適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的靈活土地供應(yīng)機(jī)制。加快三十五中、建昌道等重點(diǎn)地塊整理出讓。加強(qiáng)“飛地”土地規(guī)劃利用。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)新開河以北地區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃的落實(shí)和建設(shè)啟動(dòng)，拓寬改造增產(chǎn)道、東四經(jīng)路，推進(jìn)泰興路、群芳路等項(xiàng)目建設(shè)，新建國(guó)印地塊、王串場(chǎng)二十四段等地塊配套道路及涵洞、雨水泵站、排水工程等。加大海綿城市建設(shè)和排水管網(wǎng)改造力度，基本消除內(nèi)澇。強(qiáng)力推進(jìn)城區(qū)河道綜合整治，加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。完成地鐵接駁工程、綠色交通改善工程建設(shè)，建設(shè)綠色慢行交通體系，形成以人為本的道路交通架構(gòu)。以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、重配套服務(wù)為原則，對(duì)2000年以前建成的老舊小區(qū)實(shí)施改造，繼續(xù)實(shí)施舊樓加裝電梯項(xiàng)目，提升小區(qū)綜合環(huán)境。系統(tǒng)推進(jìn)燃?xì)狻⒌叵鹿芫W(wǎng)更新改造，完善電力供電系統(tǒng)骨架干網(wǎng)。加快第五代移動(dòng)通信、充電樁等建設(shè)，全面建設(shè)5G創(chuàng)新示范城區(qū)。

第二節(jié) 優(yōu)化美化市容環(huán)境

提升城區(qū)綠色品質(zhì)。充分利用河流、鐵路、交通干道等重要線性空間，建設(shè)大運(yùn)河核心監(jiān)控區(qū)綠廊公園。建立區(qū)級(jí)綠道、社區(qū)級(jí)綠道、鄰里綠道等多層級(jí)綠道系統(tǒng)，打造串聯(lián)區(qū)內(nèi)主要公園廣場(chǎng)的特色城區(qū)綠道體系。加強(qiáng)城市支路和社區(qū)路等生活性道路的林蔭廊道建設(shè)，打造街頭街心小片綠地，形成完善的綠地網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。提高園林綠化管理精細(xì)化水平，提質(zhì)改造海河夜景燈光體系，消除海河沿線燈光盲點(diǎn)，營(yíng)造精彩紛呈的夜間休閑、旅游氛圍。力爭(zhēng)新建提升綠化面積100萬(wàn)平方米，城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率力爭(zhēng)分別達(dá)到40%、28%。

打造潔凈有序城區(qū)。加大設(shè)施設(shè)備投入，不斷提高背街里巷道路機(jī)械化清掃率和水洗率。推進(jìn)生活垃圾分類PPP項(xiàng)目，建設(shè)花園里餐廚垃圾處理中心，提升生活垃圾分類效果，促進(jìn)生活垃圾回收再利用。規(guī)范道路兩側(cè)沿街牌匾，以市場(chǎng)化方式開展建筑立面安全隱患定期排查巡查，對(duì)中山路、黃緯路等建筑立面進(jìn)行整修提升，對(duì)平安街、榆關(guān)道等道路兩側(cè)牌匾進(jìn)行綜合規(guī)范提升。加大對(duì)違法建設(shè)、馬路餐桌、露天燒烤、亂停亂放、亂圈亂占等城市頑疾的整治力度，實(shí)現(xiàn)城區(qū)高效有序管理。鞏固提升“廁所革命”成果，新建一批一類標(biāo)準(zhǔn)公廁。增加公共停車泊位，推廣智能化停車管理系統(tǒng)。

推進(jìn)城市管理精細(xì)化。堅(jiān)持城市管理像繡花一樣精細(xì)，加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。積極探索精細(xì)化管理方法，研究制定區(qū)屬市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、燃?xì)夤?、城市道路給排水等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善城管綜合考核評(píng)價(jià)運(yùn)行體系。

第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理

推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色發(fā)展的政策保障，完善綠色產(chǎn)業(yè)體系，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。積極推動(dòng)“三線一單”編制成果落地和應(yīng)用，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，促進(jìn)生活垃圾分類處置和減量化、資源化。推進(jìn)綠色建筑、綠色交通發(fā)展。開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)習(xí)、綠色社區(qū)等綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，引導(dǎo)民眾形成綠色文明的生活方式和生活習(xí)慣。

深入防治大氣污染。繼續(xù)鐵腕治污，持續(xù)深入推進(jìn)控煤、控塵、控車、控工業(yè)污染、控新建項(xiàng)目的治理和監(jiān)管舉措，持續(xù)改善空氣環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)重污染天氣明顯減少。堅(jiān)持科學(xué)治污，加強(qiáng)PM2.5和O3協(xié)同控制。同步推進(jìn)大氣污染治理和應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)行動(dòng)。堅(jiān)持源頭替代和專項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，綜合防治企業(yè)污染。完善重污染天氣預(yù)警體系，健全大氣網(wǎng)格化監(jiān)督管理機(jī)制,提升精細(xì)化管理水平。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)海河、新開河、北運(yùn)河等綜合整治，打造沿河生態(tài)帶。嚴(yán)格水資源保護(hù)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)污染源管控力度，完成雨污混接點(diǎn)改造，杜絕城市黑臭水體和劣五類水質(zhì)。健全水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)河水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。深入落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”要求，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。

加強(qiáng)土壤污染防控。逐步推動(dòng)工業(yè)固體廢物、生活垃圾的處理處置和綜合利用，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管。實(shí)施建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。有序開展污染地塊治理與修復(fù)，嚴(yán)防治理與修復(fù)工程過(guò)程中的二次污染，實(shí)行土壤污染治理與修復(fù)終身責(zé)任制，全區(qū)污染地塊安全利用率達(dá)到100%，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。

完善生態(tài)環(huán)境治理體系。健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、市場(chǎng)體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的治理格局。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)機(jī)制，探索研究區(qū)級(jí)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制方法，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)。推行排污許可證制度，完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋意見整改落實(shí)。

第八章 著力保障和改善民生，創(chuàng)造人民美好生活

牢固樹立以人民中心的發(fā)展思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持就業(yè)是最大的民生，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，健全多層次社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)健康河北建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，增加優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高社會(huì)文明程度和文化軟實(shí)力，改善群眾生活品質(zhì)。

第一節(jié) 完善就業(yè)和社會(huì)保障體系

推進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)就業(yè)崗位精準(zhǔn)供給，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加大重點(diǎn)群體幫扶力度，落實(shí)靈活就業(yè)、援企穩(wěn)崗、失業(yè)人員扶持、青年求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策措施，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)，“十四五”期間零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零，其他困難群體就業(yè)安置率達(dá)到85%以上。創(chuàng)新勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁機(jī)制，建設(shè)勞動(dòng)保障維權(quán)中心，引導(dǎo)企業(yè)積極參與和諧企業(yè)創(chuàng)建，確保和諧企業(yè)覆蓋率達(dá)到90%以上。嚴(yán)格監(jiān)督企事業(yè)單位執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線，健全事業(yè)單位績(jī)效工資水平調(diào)整機(jī)制。多措并舉縮小收入分配差距。促進(jìn)婦女公平就業(yè)，實(shí)現(xiàn)同工同酬，加強(qiáng)對(duì)女職工的特殊勞動(dòng)保護(hù)。

完善多層次社會(huì)保障體系。按照“全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的原則，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全民參保，落實(shí)醫(yī)療保障制度改革成果，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)全民參保意識(shí)，有效推進(jìn)參保擴(kuò)面。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提升失業(yè)人員獲得失業(yè)保障的及時(shí)性和便捷性。落實(shí)社會(huì)福利、慈善事業(yè)、退役軍人事務(wù)各項(xiàng)政策。著力保障婦女兒童合法權(quán)益，貫徹男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。

構(gòu)建精準(zhǔn)救助體系。切實(shí)兜實(shí)兜牢困難群眾基本生活，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度，提升對(duì)困難群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)救助的能力，應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救。推廣社會(huì)救助綜合改革試點(diǎn)成果，開展特色幫扶，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助。堅(jiān)持“四助一改變”的扶助形式，保障困難群眾基本生活。進(jìn)一步落實(shí)和完善殘疾人幫扶制度。

持續(xù)改善居住條件。優(yōu)化政府棚改模式，按照因地施策、量力而行的原則，多方式籌措資金，啟動(dòng)交邑里等45片、3.89萬(wàn)平方米零散棚戶區(qū)改造任務(wù)，基本完成現(xiàn)有零散片棚戶區(qū)改造。加快銅帶廠地塊（東祥里）、調(diào)料一廠、榆關(guān)道地塊安置經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目建設(shè)，有效增加保障性住房供給。落實(shí)長(zhǎng)期租房政策，推進(jìn)建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障制度，持續(xù)改善群眾居住條件。

第二節(jié) 辦好新時(shí)代人民滿意教育

全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。深化教育領(lǐng)域綜合改革和新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革。加強(qiáng)學(xué)生思想政治教育，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，引導(dǎo)廣大學(xué)生愛黨、愛祖國(guó)、愛社會(huì)主義。構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，不斷增強(qiáng)德育實(shí)效性，提高智育水平，加強(qiáng)體育美育，強(qiáng)化勞動(dòng)教育。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)“三結(jié)合”育人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全員全程全方位育人。

深化學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。合理提高現(xiàn)有資源利用率，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，確保相關(guān)新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配建幼兒園。支持高等學(xué)校舉辦幼兒園，完成城市職業(yè)學(xué)院附屬幼兒園建設(shè)。繼續(xù)開展普惠性民辦園等級(jí)評(píng)定工作，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。啟動(dòng)實(shí)施集團(tuán)化辦園工作方案，打造品牌學(xué)前教育集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80%以上，公辦園在園幼兒占比達(dá)50%。堅(jiān)持保教質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)天津市縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評(píng)估，鞏固我區(qū)學(xué)前教育領(lǐng)先發(fā)展地位。

深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。加強(qiáng)義務(wù)教育資源建設(shè)，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，實(shí)施新建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)中鐵國(guó)際校區(qū)、楊橋大街地塊規(guī)劃小學(xué)、育嬰里第三小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，對(duì)中小學(xué)C級(jí)校舍加固維修改造，努力新增中小學(xué)學(xué)位以補(bǔ)足義務(wù)教育階段學(xué)位缺口。加大優(yōu)質(zhì)教育資源供給力度，以集團(tuán)化、學(xué)校聯(lián)盟、合作辦學(xué)和學(xué)校發(fā)展共同體，深化學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，形成義務(wù)教育“集團(tuán)、合作、聯(lián)盟、發(fā)展共同體”的辦學(xué)新格局。擴(kuò)大育嬰里小學(xué)教育集團(tuán)規(guī)模，啟動(dòng)昆一小學(xué)教育集團(tuán)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)建設(shè)；深化南普小學(xué)與外大附校合作辦學(xué)；組建第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)學(xué)校聯(lián)盟、南普小學(xué)跨域發(fā)展共同體；擴(kuò)大初中優(yōu)質(zhì)教育輻射面。穩(wěn)步推進(jìn)招生制度改革，鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校招生工作。加快推進(jìn)教育信息化應(yīng)用和現(xiàn)代化治理。確保義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率達(dá)到99%以上，通過(guò)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，保持我區(qū)義務(wù)教育的領(lǐng)先地位。

深化普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。優(yōu)化資源配置，推進(jìn)課程教學(xué)改革、數(shù)字化校園建設(shè)，到2025年力爭(zhēng)打造1至2所辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)佳、發(fā)展特色突出的優(yōu)質(zhì)高中。全面深化課程改革，實(shí)現(xiàn)普通高中教育與國(guó)家高考制度改革的有效對(duì)接。深化特色高中建設(shè)和特色學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)打造一批辦學(xué)方向更加明確、辦學(xué)特色更加鮮明、育人效果更加顯著的市級(jí)品牌高中。深化職業(yè)教育高標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)先發(fā)展，探索普通高中與高職院校資源共享、課程共建，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生涯規(guī)劃和職業(yè)引導(dǎo)。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。培養(yǎng)、引進(jìn)一批政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛的教育家型名師、名校長(zhǎng)，實(shí)施教師全員培訓(xùn)及骨干教師領(lǐng)航計(jì)劃，到2025年，培養(yǎng)杰出津門校長(zhǎng)、班主任、教師人數(shù)達(dá)到十名，選拔市級(jí)學(xué)科骨干教師人數(shù)超過(guò)百名，認(rèn)定區(qū)級(jí)學(xué)科骨干教師人數(shù)突破千名、校級(jí)學(xué)科骨干教師數(shù)量占比達(dá)到25%左右，逐步形成金字塔型骨干教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。夯實(shí)師德師風(fēng)建設(shè)，著力提升教師專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，打造新時(shí)代高素質(zhì)教師隊(duì)伍。

加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系。推進(jìn)學(xué)習(xí)型街道、社區(qū)、家庭等建設(shè)，加強(qiáng)市民終身學(xué)習(xí)基地建設(shè)，構(gòu)建“市民終身學(xué)習(xí)圈”為社區(qū)居民提供多樣化教育服務(wù)。完善職業(yè)院校與社區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)教育資源供給。探索網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)新模式，加強(qiáng)河北區(qū)“e家園”終身學(xué)習(xí)網(wǎng)建設(shè)，提升“職繼協(xié)同”“職老協(xié)同”品牌工程。完善特殊教育發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋。深化教體融合，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。

第三節(jié) 提升城區(qū)大健康服務(wù)水平

提升公共衛(wèi)生應(yīng)急能力。堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合，完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。推進(jìn)區(qū)級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化疾控體系的疾控專業(yè)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和管理長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)定疾控隊(duì)伍。全面加強(qiáng)公立醫(yī)院傳染病救治能力建設(shè)，推進(jìn)公共設(shè)施平戰(zhàn)兩用改造試點(diǎn)，提升重大傳染病救治能力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生物資儲(chǔ)備，提升應(yīng)急物資保障能力。加強(qiáng)社區(qū)基層防控能力建設(shè)，健全疾控機(jī)構(gòu)和社區(qū)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。深入開展衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)宣教，提高群眾對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平和預(yù)防自救互救能力。

提升醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，支持社會(huì)辦醫(yī)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善醫(yī)聯(lián)體網(wǎng)格化布局和管理機(jī)制。按照“一大一強(qiáng)一專一精”的發(fā)展原則，第一醫(yī)院做大做強(qiáng)中西醫(yī)結(jié)合、康復(fù)專業(yè)，進(jìn)一步提高中醫(yī)藥服務(wù)能力與水平，打造中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)?？铺厣?，創(chuàng)建中西醫(yī)結(jié)合康復(fù)中心；第二醫(yī)院作為河北區(qū)危重孕產(chǎn)婦搶救中心，做專做精婦產(chǎn)科、內(nèi)分泌專業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)科、新生兒科、兒科等臨床專業(yè)科室特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“婦、產(chǎn)、兒”一體化。加強(qiáng)基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，持續(xù)開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，提升家庭醫(yī)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層衛(wèi)生健康人才、急需緊缺專業(yè)人才、中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才素質(zhì)、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。推進(jìn)新開河等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升改造，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

實(shí)施健康河北戰(zhàn)略。提升公共衛(wèi)生服務(wù)保障能力，推進(jìn)信息化建設(shè)，建設(shè)全區(qū)衛(wèi)生信息平臺(tái)，推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力，到2025年，80%家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)能夠提供中醫(yī)治未病服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦兒保門診規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，落實(shí)生育政策。強(qiáng)化地方病、慢性病、職業(yè)病、塵肺防治和監(jiān)管，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)心理服務(wù)、健康教育和健康促進(jìn)工作，推動(dòng)落實(shí)“將健康融入所有政策”方針，倡導(dǎo)健康優(yōu)先、健康教育先行理念。開展健康促進(jìn)區(qū)建設(shè)，著力提升轄區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。加快落實(shí)健康河北行動(dòng)工作，取得初步成果。鞏固國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)創(chuàng)建成果，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

提升全民身體素質(zhì)。落實(shí)國(guó)家全民健身戰(zhàn)略，規(guī)劃和完善好群眾身邊的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)河北區(qū)街道社區(qū)級(jí)健身中心建設(shè)。推進(jìn)河北區(qū)體育館、新開河沿線休閑健身帶項(xiàng)目，建設(shè)河北區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心。建設(shè)河北區(qū)“醫(yī)體融合”試點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心資源建設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)群眾體育骨干力量，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員深入社區(qū)服務(wù)。更新和新建165個(gè)健身園，結(jié)合園林設(shè)施和城市公共空間，新建靈活多樣的智能健身驛站設(shè)施，豐富社會(huì)體育基礎(chǔ)設(shè)施供給，努力形成群眾身邊“5分鐘健身圈”的體育基礎(chǔ)設(shè)施分布格局。推動(dòng)公益性體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)館面向社會(huì)開放。吸引社會(huì)資本參與公共體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng),提升服務(wù)水平。廣泛開展各級(jí)各類群眾性體育活動(dòng)和體育比賽，加強(qiáng)青少年體育訓(xùn)練，積極備戰(zhàn)天津市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，辦好河北區(qū)第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第六屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

第四節(jié) 完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系

推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的支持，合理利用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，探索民辦公助、公建民營(yíng)、企業(yè)自建自營(yíng)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。圍繞老年人身心健康服務(wù)，開發(fā)住院醫(yī)療、康復(fù)護(hù)理、生活照料、安寧療護(hù)、老年旅游、老年教育、老年用品等一體化的老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈。提升“老人家食堂”服務(wù)水平，到2025年基本解決老年人就餐難的問(wèn)題。

提高社區(qū)養(yǎng)老質(zhì)量。建設(shè)河北區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，建立養(yǎng)老服務(wù)信息化監(jiān)管綜合平臺(tái)，為周邊社區(qū)老年人提供短期助養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老等服務(wù)。合理調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老設(shè)施的區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)，充分利用社區(qū)黨群服務(wù)中心、新建社區(qū)配套用房、街道社區(qū)閑置房屋等資源，新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)形成區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)至2025年實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織、市場(chǎng)服務(wù)主體積極參與居家養(yǎng)老服務(wù)，特別是生活照料護(hù)理服務(wù)。逐步健全公共服務(wù)對(duì)象的綜合評(píng)估制度、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度。推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域引入老年社會(huì)工作的專業(yè)方法和專門人才，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)人員和志愿者的專業(yè)培訓(xùn)和社工引領(lǐng)。建立完善街道、社區(qū)運(yùn)作平臺(tái)和支持系統(tǒng)，逐步形成覆蓋全區(qū)、滿足不同需求的居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合。積極推進(jìn)老齡醫(yī)療健康服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)區(qū)級(jí)老年病特色醫(yī)院，鼓勵(lì)社會(huì)力量開辦社區(qū)嵌入式醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)合作。鼓勵(lì)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)老年日間照料中心、托老所等醫(yī)療服務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”，建立區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)，開展老年人需求評(píng)估和養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目登記，建立老年人口數(shù)據(jù)庫(kù)。

第五節(jié) 提高文化軟實(shí)力和文明程度

提高區(qū)域文明程度。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，扎實(shí)開展文明實(shí)踐活動(dòng)。大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。以文明城區(qū)創(chuàng)建為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮文明單位、文明社區(qū)、文明校園、文明家庭示范文明作用，凝聚更加廣泛的力量參與到文明交通、文明祭掃、文明旅游、文明服務(wù)等文明實(shí)踐活動(dòng)中，全面提升城區(qū)文明程度和市民文明素養(yǎng)。依托互聯(lián)網(wǎng)和各級(jí)各類志愿服務(wù)陣地，持續(xù)廣泛開展行業(yè)、專業(yè)和社區(qū)志愿服務(wù)，加強(qiáng)供需對(duì)接和專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。深入推進(jìn)全域科普工作，打造形成“全地域覆蓋、全領(lǐng)域行動(dòng)、全媒體傳播、全民參與共享”的工作格局，提高全社會(huì)公民科學(xué)素質(zhì)整體水平。做好共青團(tuán)、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作。

健全公共文化服務(wù)設(shè)施。加快推進(jìn)河北區(qū)文化館、科技館、圖書館建設(shè)和改造升級(jí)，積極拓展社會(huì)資源，確保區(qū)級(jí)公共文化設(shè)施完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織參與街級(jí)公共文化場(chǎng)館建設(shè)，探索混合式公共文化場(chǎng)館建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。推動(dòng)街級(jí)和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心的建設(shè)和功能提升，鞏固基層公共文化服務(wù)效能。推進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展，完成區(qū)檔案館分址建設(shè)并投入使用，建筑總面積達(dá)標(biāo)；持續(xù)推進(jìn)區(qū)檔案館館藏檔案數(shù)字化工作，建成市級(jí)數(shù)字檔案館。

提高公共文化服務(wù)水平。推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，拓展公共文化服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)文化惠民工程，開展全民閱讀活動(dòng)。開展文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，挖掘本地近代歷史、紅色文化、運(yùn)河文化、津門曲藝等各類資源，講好河北區(qū)故事。引進(jìn)文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)海內(nèi)外高水平文藝演出團(tuán)體和市區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)，打造具有鮮明特色的品牌系列活動(dòng)，讓“文化河北”聲名遠(yuǎn)播。支持開展群眾性文化活動(dòng)，搭建群眾廣泛參與的活動(dòng)平臺(tái)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度和活化利用，做好文物管理，確保文物安全。開展國(guó)保單位梁?jiǎn)⒊f居、馬可波羅廣場(chǎng)建筑群修繕工程。積極創(chuàng)建國(guó)家文物保護(hù)利用示范區(qū)。

第九章 主動(dòng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，打造平安和諧城區(qū)

堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，筑牢安全屏障，運(yùn)用現(xiàn)代科技提升安全監(jiān)管和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)法治意識(shí)和本領(lǐng)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建全民共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

第一節(jié) 堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全戰(zhàn)略，始終把維護(hù)國(guó)家政治安全放在首位，健全維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全的工作體系。健全大情報(bào)工作體系，高標(biāo)準(zhǔn)完成重大維穩(wěn)安保任務(wù)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各類滲透顛覆破壞等活動(dòng)，堅(jiān)決筑牢首都“政治護(hù)城河”。

維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，嚴(yán)格依法管網(wǎng)治網(wǎng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容治理，增強(qiáng)技術(shù)管網(wǎng)水平，全面提升輿情收集處置能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全制度建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源的安全保護(hù)，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保障能力，提升態(tài)勢(shì)感知、監(jiān)控預(yù)警及應(yīng)急處置能力。完善公共數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)，打擊網(wǎng)絡(luò)安全違法犯罪。宣傳普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，強(qiáng)化全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。

有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。樹牢底線思維，堅(jiān)持源頭預(yù)防，提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防各類風(fēng)險(xiǎn)能力，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)資源整合共享，提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。強(qiáng)化全區(qū)力量統(tǒng)籌，維護(hù)糧食安全、能源安全、資源及煤水電氣安全、交通通信等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。提高生物安全治理能力，加強(qiáng)生物安全科普宣傳。有效防范化解金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二節(jié) 保障城區(qū)公共安全

加強(qiáng)公共安全管理。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革和城市安全治理體系、治理能力建設(shè)，抓好“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全排查治理。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”監(jiān)管要求，強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管，形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的食品安全治理新格局。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，確保全區(qū)群眾“舌尖上的安全”。保障消防安全，完善公共消防設(shè)施和消防裝備，完善消防安全監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，大力推進(jìn)城市智慧消防建設(shè)，全面打通消防車通道；統(tǒng)籌共建網(wǎng)格化平臺(tái)和微型消防站，在火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建立健全消防安全區(qū)域聯(lián)防組織，將建設(shè)電動(dòng)車棚、加裝消防設(shè)施納入老舊小區(qū)提升改造。

提升安全生產(chǎn)能力。健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)“隱患就是事故、事故就要處理”理念和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”工作要求，以全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，持續(xù)開展全區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，全面提升全區(qū)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。充分使用安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，形成安全生產(chǎn)信息化的“智慧大腦”，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化和科學(xué)化水平。健全區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理責(zé)任。

第三節(jié) 健全應(yīng)急管理體系

完善應(yīng)急體制機(jī)制。健全應(yīng)急管理工作體制，深化應(yīng)急管理多部門協(xié)作機(jī)制，逐步完善突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)與預(yù)警，應(yīng)急處置與救援，事后恢復(fù)與重建各項(xiàng)工作制度,推進(jìn)形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的全覆蓋、“大應(yīng)急”管理體制。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，增強(qiáng)動(dòng)員保障能力，提升平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)能力。深化民兵調(diào)整改革任務(wù)，推進(jìn)后備力量建設(shè)領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展。

提升應(yīng)急救援處置能力。構(gòu)建科學(xué)、實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)，修訂、完善河北區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案演練向?qū)崙?zhàn)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)基層應(yīng)急能力提升，到2025年，街道應(yīng)急預(yù)案體系基本建立。建立突發(fā)事件應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，建設(shè)以應(yīng)急指揮中心為中樞的區(qū)級(jí)應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)，提升應(yīng)急管理信息化水平。持續(xù)開展“綜合減災(zāi)示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立區(qū)、街道自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)和綜合減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫(kù)。

加強(qiáng)應(yīng)急物資建設(shè)與管理。加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。完善現(xiàn)有應(yīng)急避難場(chǎng)所的配套設(shè)施,開展區(qū)域應(yīng)急準(zhǔn)備能力評(píng)估，完善征用調(diào)用物資的補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建政府儲(chǔ)備與社會(huì)儲(chǔ)備、長(zhǎng)期儲(chǔ)備與臨時(shí)儲(chǔ)備相結(jié)合的社會(huì)化應(yīng)急物資保障體系。

第四節(jié) 推進(jìn)法治河北建設(shè)

深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持全面依法治區(qū)，推動(dòng)法治河北、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，提高依法行政能力，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加大政務(wù)公開力度，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)機(jī)制。完善執(zhí)法監(jiān)管部門管理機(jī)制，提升執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

增強(qiáng)全民法治觀念。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念和文化，增強(qiáng)全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)。全面實(shí)施“八五”普法，提高全民法治宣傳教育普及率。健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，提升公共法律服務(wù)智能化水平。發(fā)揮法律在維護(hù)群眾合法權(quán)益和化解社會(huì)矛盾中的作用，引導(dǎo)全社會(huì)形成良好法治氛圍和習(xí)慣。

第五節(jié) 維護(hù)社會(huì)和諧安定

健全矛盾化解機(jī)制。正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，深入推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善信訪制度，落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，解決群眾合法合理訴求，切實(shí)把矛盾問(wèn)題解決在基層。規(guī)范區(qū)、街兩級(jí)矛盾調(diào)處中心建設(shè)，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，發(fā)揮仲裁、訴訟等的重要作用。完善矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防化解機(jī)制，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政府債務(wù)、金融市場(chǎng)、征地拆遷、房產(chǎn)交易、勞資糾紛、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開展常態(tài)排查工作，切實(shí)將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。

深入推進(jìn)平安河北建設(shè)。全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入開展反邪教、反暴恐等專項(xiàng)排查，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)“掃黑除惡”等專項(xiàng)行動(dòng)，深化打擊“兩搶一盜”、電信詐騙等群眾反映強(qiáng)烈的突出犯罪活動(dòng)，打擊涉槍涉爆、黃賭毒等突出違法犯罪。深化“無(wú)黑”城區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開展平安校園、平安醫(yī)院、平安市場(chǎng)、平安交通等系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動(dòng)。推動(dòng)建立區(qū)域性聯(lián)動(dòng)防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)部位聯(lián)動(dòng)防控、重大風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)穩(wěn)控和重要領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)管控，廣泛開展“平安守護(hù)”行動(dòng)。深化“雪亮工程”“智慧磐石”和環(huán)京數(shù)字防控網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)老舊小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院及周邊視頻監(jiān)控建設(shè)，織密守護(hù)人民群眾安寧的“天網(wǎng)”和“天眼”。

第六節(jié) 創(chuàng)新基層社會(huì)治理

創(chuàng)新基層社會(huì)治理。推進(jìn)“戰(zhàn)區(qū)制、主官上、權(quán)下放”黨建引領(lǐng)基層治理體制機(jī)制創(chuàng)新，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系，加快推進(jìn)城區(qū)社會(huì)治理現(xiàn)代化。深化創(chuàng)建紅色物業(yè)、紅色業(yè)委會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)物業(yè)公司和業(yè)委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。提升黨群服務(wù)中心服務(wù)功能和效能，全面建設(shè)黨群之家。完善“來(lái)家坐坐、向您匯報(bào)”“街道吹哨、部門報(bào)到”等工作機(jī)制，將更多資源、管理、服務(wù)下沉基層。重點(diǎn)關(guān)注獨(dú)居老人等特殊群體，為群眾提供更加精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，完善“區(qū)級(jí)統(tǒng)管、街道統(tǒng)辦、社區(qū)統(tǒng)收、網(wǎng)格統(tǒng)報(bào)”機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系，加強(qiáng)網(wǎng)格員專職化、專業(yè)化建設(shè)，大力減輕基層負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化人才培養(yǎng)選拔，激勵(lì)一線干部擔(dān)當(dāng)。

健全社區(qū)治理機(jī)制。構(gòu)建社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”的社區(qū)治理機(jī)制。健全居委會(huì)下屬委員會(huì)工作職責(zé)，規(guī)范居委會(huì)管轄范圍和規(guī)模，落實(shí)基層群眾自治組織在居民區(qū)全覆蓋。構(gòu)建政社互動(dòng)新模式，健全社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。推行居民議事制度，開展協(xié)商活動(dòng)，健全民意征集、議題形成、事項(xiàng)辦理、結(jié)果反饋機(jī)制。開展區(qū)級(jí)公益創(chuàng)投大賽，推動(dòng)開展公益項(xiàng)目。推廣“全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”、美麗社區(qū)成果，完善舊樓區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制。開展教育培訓(xùn)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化社區(qū)工作者隊(duì)伍。

第十章 規(guī)劃實(shí)施保障

發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強(qiáng)全社會(huì)發(fā)展自覺(jué)性，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，保障“十四五”規(guī)劃有效實(shí)施。

第一節(jié) 加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，貫徹落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央、市委、區(qū)委決策部署有效落地落實(shí)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴(yán)的主基調(diào)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力，為“十四五”規(guī)劃落地實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障和作風(fēng)保障。

第二節(jié) 凝聚規(guī)劃實(shí)施合力

科學(xué)制定政策和配置公共資源，通過(guò)現(xiàn)代媒體等多種方式加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，最大限度形成社會(huì)共識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮政府、社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重基層首創(chuàng)精神，形成全體人民群策群力、共建共享的生動(dòng)局面，形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力。

第三節(jié) 保障規(guī)劃實(shí)施資金

加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算與規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排涉及民生、公共服務(wù)等領(lǐng)域的財(cái)政支出和項(xiàng)目投入，集中財(cái)力保證政府投資重大項(xiàng)目的資金需求。綜合利用政府投資補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。強(qiáng)化金融政策的支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)重點(diǎn)支持本規(guī)劃明確的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為規(guī)劃實(shí)施提供資金保障。

第四節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督

建立健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理，形成以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，專項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。分解規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，明確牽頭單位和工作責(zé)任，扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。完善規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取區(qū)政協(xié)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見建議，積極開展公眾評(píng)價(jià)調(diào)查。

抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會(huì)辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，區(qū)紀(jì)委辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團(tuán)體。

天津市河北區(qū)人民政府辦公室 2021年3月11日印發(fā)