和平區(qū)關(guān)于做好市、區(qū)兩級(jí)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼發(fā)放工作的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《天津市民政局 天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整我市困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼發(fā)放方式的通知》（津民發(fā)〔2017〕70號(hào)）文件精神，做好我區(qū)市、區(qū)兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼發(fā)放工作，現(xiàn)制定如下實(shí)施方案：
一、補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象
（一）市級(jí)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象
參照《天津市民政局 天津市財(cái)政局關(guān)于對(duì)我市困難老年人增加居家養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼的意見(jiàn)》（津民發(fā)〔2012〕67號(hào)）文件執(zhí)行：
2.具有和平區(qū)戶籍，年齡在80周歲以上，屬于獨(dú)生子女父母、各級(jí)勞動(dòng)模范、失能老人和空巢老人中的一類，且家庭人均工資性收入低于天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，需要照顧的老年人。
（二）區(qū)級(jí)補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象
1.具有和平區(qū)戶籍，年齡在60周歲以上，屬于各級(jí)勞動(dòng)模范、區(qū)級(jí)“十佳公仆”、“老雷鋒”、區(qū)（街）現(xiàn)任老協(xié)會(huì)長(zhǎng)、失獨(dú)老人、各類孤老、一般烈屬中的一類，以及100歲以上高齡老人。
2.具有和平區(qū)戶籍，年齡在60周歲以上，屬于獨(dú)生子女父母、失能老人和空巢老人中的一類，且家庭人均工資性收入低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.4倍，需要照顧的老年人。
失獨(dú)老人信息變動(dòng)情況由區(qū)衛(wèi)健委協(xié)助提供。
（三）政策銜接
居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼與困難老年人入住養(yǎng)老院補(bǔ)貼、入戶延伸服務(wù)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼不能同時(shí)享受，老年人可以根據(jù)自己意愿和實(shí)際情況選擇其一申請(qǐng)。市級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼與區(qū)級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼不能同時(shí)享受。
二、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
（一）市級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
依照《天津市民政局 天津市財(cái)政局關(guān)于調(diào)整我市居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（津民發(fā)〔2017〕16號(hào)）文件精神，按照輕度、中度和重度三個(gè)等級(jí)，分別給予市級(jí)補(bǔ)貼對(duì)象每人每月200元、400元、600元補(bǔ)貼。
（二）區(qū)級(jí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
給予區(qū)級(jí)補(bǔ)貼對(duì)象每人每月120元補(bǔ)貼。
三、審核程序
（一）申請(qǐng)材料
1．《和平區(qū)市級(jí)（區(qū)級(jí)）居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼申請(qǐng)審核表》（附件1、附件2）；
2.申請(qǐng)人及同一戶籍家庭成員的身份證、戶口本（全冊(cè)）原件及復(fù)印件；（家庭成員指共同生活的家庭成員，包括：申請(qǐng)人及配偶；父母和未成年子女；已成年但不能獨(dú)立生活的子女；其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長(zhǎng)期共同居住的人員。）
3.一寸免冠照片；
4.申請(qǐng)人及家庭成員最近6個(gè)月工資收入流水復(fù)印件或收入證明，失業(yè)人員需要提供《就業(yè)失業(yè)登記證》復(fù)印件和社保繳費(fèi)情況單據(jù)。由于特殊原因無(wú)法提供的，需要戶籍所在街道勞服中心或個(gè)人檔案存放地開(kāi)具就失業(yè)情況相關(guān)證明；
5.家庭人均工資性收入指就業(yè)人員受雇于單位或個(gè)人、從事各種自由職業(yè)、兼職和零星勞動(dòng)得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和福利。包括工資、薪金、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得等，按照以下標(biāo)準(zhǔn)核定：
（1）對(duì)具備勞動(dòng)能力且信息核對(duì)平臺(tái)無(wú)法獲取收入信息的在職人員，其收入核定不得低于天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)；
（2）對(duì)男55周歲(不含)、女45周歲(不含)以下，具備勞動(dòng)能力的非在職人員，其收入核定不得低于天津市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%；
（3）對(duì)男55周歲(含)、女45周歲(含)以上，具備勞動(dòng)能力的非在職人員，其收入核定不得低于天津市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；
（4）在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，部分喪失勞動(dòng)能力的非在職人員，其收入核定不得低于天津市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的60%；
（5）全日制在校學(xué)生大學(xué)本科以下(含)不計(jì)算本人收入；
（6）除上述人員外，一律據(jù)實(shí)核定本人工資性收入；
（7）對(duì)最低生活保障、低收入救助家庭中的無(wú)業(yè)人員和畢業(yè)生首次成為在職人員后，自就業(yè)當(dāng)月起一年內(nèi)，按上述條款核定收入后，抵扣就業(yè)成本每月600元。
6.區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心工作人員對(duì)擬納入居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼或調(diào)整居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼等級(jí)的老年人進(jìn)行能力等級(jí)評(píng)估，填寫《天津市和平區(qū)老年人能力評(píng)估表》（附件3）；
7.其他相關(guān)證明
（1）享受低保或特困救助的老年人需要提供低保證或《低收入家庭救助證》復(fù)印件；
（2）優(yōu)撫對(duì)象需要提供《殘疾軍人證》或《定期撫恤領(lǐng)取證》或《定期補(bǔ)助領(lǐng)取證》復(fù)印件（區(qū)退役軍人事務(wù)局協(xié)助）；
（3）各級(jí)勞動(dòng)模范、十佳公仆、老雷鋒、老協(xié)會(huì)長(zhǎng)、一般烈屬需要提供證書復(fù)印件或相關(guān)部門開(kāi)具的證明（區(qū)勞模協(xié)會(huì)、區(qū)十佳公仆協(xié)會(huì)、區(qū)志愿者協(xié)會(huì)、區(qū)老年協(xié)會(huì)、區(qū)退役軍人事務(wù)局協(xié)助）；
（4）失獨(dú)家庭老人需要提供《計(jì)劃生育家庭特別扶助證》復(fù)印件（區(qū)衛(wèi)健委協(xié)助）；
（5）各類孤老需提供工作單位或檔案存放地開(kāi)具的相關(guān)證明；
（6）獨(dú)生子女父母需提供《獨(dú)生子女證》復(fù)印件或戶籍所在街道開(kāi)具的相關(guān)證明；
（7）喪失勞動(dòng)能力人員應(yīng)提供人力社保部門出具的鑒定或殘疾人聯(lián)合會(huì)出具的《殘疾證》或二級(jí)甲等以上醫(yī)院出具的診斷證明和病例資料。
以上材料一式四份。
（二）申請(qǐng)審核程序
符合標(biāo)準(zhǔn)的老年人由本人自愿向區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心或戶籍所在地居委會(huì)提出申請(qǐng)，由區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心協(xié)管員入戶對(duì)老年人進(jìn)行能力等級(jí)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)論填寫《天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼申請(qǐng)表（市級(jí)）》或《天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼申請(qǐng)表（區(qū)級(jí)）》。同時(shí)應(yīng)填寫《天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理承諾書》（附件4），并提交相關(guān)證明材料。戶籍所在社區(qū)負(fù)責(zé)民政工作副主任對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，初審合格后由街道辦事處公共服務(wù)辦公室進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格后報(bào)區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心審核，區(qū)民政局審批。
（三）變更及注銷
享受居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼的老年人，如需調(diào)整護(hù)理等級(jí)填寫《天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼信息變更表》（附件5）；如需注銷（遷出、死亡、辦理殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和自愿退出等）填寫《天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼信息注銷表》（附件6），本人或家屬應(yīng)及時(shí)與區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心工作人員聯(lián)系，并提供相應(yīng)證明。調(diào)整護(hù)理等級(jí)的老年人需要重新進(jìn)行能力評(píng)估，經(jīng)區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心審核、區(qū)民政局審批可進(jìn)行變更或注銷。因注銷不及時(shí)而導(dǎo)致多領(lǐng)補(bǔ)貼的，申請(qǐng)人或家屬則應(yīng)及時(shí)將多領(lǐng)補(bǔ)貼予以退回，拒不退回的將承擔(dān)法律責(zé)任，相關(guān)協(xié)同部門也應(yīng)掌握申請(qǐng)人的情況，及時(shí)將變更及注銷信息報(bào)送至區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心。
四、發(fā)放方式
市、區(qū)兩級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼于申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)，通過(guò)銀行將補(bǔ)貼發(fā)到老人銀行賬戶中。
本方案印發(fā)后，原《和平區(qū)關(guān)于做好市區(qū)兩級(jí)困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼發(fā)放工作的實(shí)施方案》（津和民〔2018〕2號(hào)）即日起廢止。
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼發(fā)放工作是保障和改善民生的一項(xiàng)重要舉措，各有關(guān)單位應(yīng)高度重視，精心組織，抓好政策宣傳引導(dǎo)，確保補(bǔ)貼發(fā)放工作持續(xù)、有效、規(guī)范開(kāi)展。
（二）強(qiáng)化管理，及時(shí)把握動(dòng)態(tài)信息
區(qū)居家養(yǎng)老指導(dǎo)服務(wù)中心應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼制度，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，按程序報(bào)批，按要求審核，定期公示補(bǔ)貼情況，接受社會(huì)監(jiān)督。要注重對(duì)老人信息的把握，對(duì)符合條件的老年人應(yīng)及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)不符合條件或已死亡的老年人應(yīng)及時(shí)報(bào)告，停發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼。
（三）嚴(yán)格監(jiān)管，確保資金專款專用
民政、財(cái)政部門將不定期組織對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?。對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造、截留等方式騙取、挪用居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。
附件：1.天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼申請(qǐng)表（市級(jí)）
2.天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼申請(qǐng)表（區(qū)級(jí)）
3.天津市和平區(qū)老年人能力評(píng)估表
4.天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)動(dòng)態(tài)管理承諾書
5.天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼信息變更表
6.天津市和平區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）補(bǔ)貼信息注銷表
