南開區(qū)體育事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是推進體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推進全民健康和體育事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要階段。根據(jù)國家和天津市對于體育發(fā)展的總體布局和要求，圍繞區(qū)域經(jīng)濟社會全面深化改革發(fā)展大局和加快體育強區(qū)建設目標，特制定本規(guī)劃。
第一章 規(guī)劃背景與發(fā)展環(huán)境
一、“十三五”南開區(qū)體育發(fā)展成就
（一）群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全區(qū)群眾體育普及程度明顯提高，“市-區(qū)-街道-社區(qū)”四級群眾健身服務體系不斷完善。經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)比例達45%，國民體質(zhì)達標率達91.85%，形成由26個協(xié)會、俱樂部為骨干，169個社區(qū)備案的體育服務組織、33個居民健身會以及社區(qū)晨晚練站點為基層陣地的社會體育組織布局，社會體育指導員總數(shù)增加到2672人，其中國家級73人。群眾體育活動廣泛開展，連續(xù)25年舉辦南開區(qū)全民健身運動會，群眾的體育健身意識顯著增強。國民體質(zhì)監(jiān)測布局更加科學完善。2017年榮獲全國群眾體育工作先進單位榮譽稱號。
（二）競技體育成績有所突破。織密以南開區(qū)青少年業(yè)余體育學校、全國重點乒乓球單項運動學校和8個天津市青少年單項訓練基地為重點，16所“8421工程”布局學校，31所體育傳統(tǒng)項目學校為基礎的青少年體育訓練網(wǎng)絡。注冊運動員穩(wěn)定在2000人以上。在天津市第十四屆運動會青少年組比賽中，我區(qū)獲得48金、52銀、52銅，成績位居市內(nèi)六區(qū)第三位。2名運動員參加第二屆全國青年運動會社會俱樂部組比賽獲得季軍。期間直接向上級訓練單位輸送人才43人。南開區(qū)培養(yǎng)運動員劉煒珊入選國家女子乒乓球一隊，穆靜毓入選國家女子乒乓球二隊，崔海瑄入選天津女排。南開區(qū)青少年業(yè)余體育學校被國家體育總局認定為國家高水平體育后備人才基地（2017-2020年）。
（三）體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴大。體育產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模有所擴展，經(jīng)營范圍包括體育競賽表演、健身服務、運動休閑、體育用品及器材銷售等諸多領域。體育健身市場快速發(fā)展，涉及器械健身、游泳、籃球、足球、羽毛球、乒乓球、冰雪等20余個項目，健身房、俱樂部品牌化、連鎖化經(jīng)營趨勢凸顯，初步形成以“鼓樓-古文化街”地區(qū)和“奧城-水上”地區(qū)為主，“海光寺-萬德莊”地區(qū)、西區(qū)和“鞍山西道-白堤路”地區(qū)為輔的5大聚集圈。社會力量投資體育領域、參與發(fā)展體育事業(yè)的積極性不斷增強。
（四）體育基礎設施日漸優(yōu)化。積極推動全民健身“五個一”工程建設，建成3個體育公園和2個體育主題廣場，實現(xiàn)綠水園全民健身活動中心有計劃、有組織地定期向社會開放?！笆濉币詠?，全區(qū)體育場地1756處，面積149.92萬平方米，人均體育場地面積1.3平方米，增加0.57平方米,居市內(nèi)六區(qū)首位。全區(qū)現(xiàn)有健身園474個、登山步道1條、健身步道5條、運動休閑基地1個、游泳場館28家，利用閑置資源改建全民健身場地6個，建設改造多功能冰場和雪場3個，7所中小學校體育場館面向社會免費開放，開放率達15.2%，惠及南開百姓。完成“南開區(qū)全民健身場所公共服務目錄”，指導居民通過電子地圖應用程序精準定位身邊的“15分鐘”體育健身場所。
二、“十三五”存在的問題和不足
“十三五”期間，我區(qū)常住人口數(shù)增至115萬，群眾日益增長的多元化、多層次、多項目的強身健體需求和體育資源供給不足、單一的矛盾突顯，已成為我區(qū)體育事業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸。
一是在全民健身方面，我區(qū)體育公共用地較少，區(qū)屬大型體育場館供給不足，公共體育服務載體、渠道多元化的格局尚未形成，全民健身對全民健康的促進作用還不突出。
二是在競技體育方面，教練員專業(yè)能力和素養(yǎng)亟待提高，業(yè)訓項目相對于其他區(qū)縣優(yōu)勢較小，后備人才輸送的質(zhì)量和數(shù)
量仍不穩(wěn)定，體教融合有待進一步完善。
南開區(qū)體育局
三是在體育產(chǎn)業(yè)方面，為經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度較小，尚未發(fā)揮集聚效應，市場潛力有待挖掘，對社會資本投資的政策扶持和資金引導機制不健全，發(fā)展理念需要創(chuàng)新。
四是體育管理方面，在各類體育監(jiān)測、統(tǒng)計工作日趨常態(tài)化背景下，對大數(shù)據(jù)納統(tǒng)、智能化、精確化管理平臺的利用率仍需提升。高素質(zhì)復合型的體育管理人才依然缺乏。
三、“十四五”面臨的機遇
（一）全民健身和建設健康中國已上升為國家戰(zhàn)略。體育強則中國強，國運興則體育興。黨的十九大報告中指出:“廣泛開展全民健身活動，加快推進體育強國建設，籌辦好北京冬奧會、冬殘奧會?！秉h中央、國務院明確提出將全民健身工作和建設健康中國上升為國家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出黨和國家對體育的重視和支持。在健康中國建設引領下的體育與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老的協(xié)同發(fā)展，帶來運動健康促進需求，“運動是良醫(yī)”“運動是疫苗”的觀念將更加深入人心，為體育事業(yè)加快發(fā)展提供了新的廣闊空間。
（二）快速增長的體育需求為體育發(fā)展提供了新機遇。第十四屆全運會在天津的成功舉辦，激發(fā)了市民體育健身熱情與體育消費熱情，體育提升城市軟實力的作用日益明顯，極大地拓展了體育事業(yè)的發(fā)展空間。市委市政府深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快推進體育強國建設的決策部署，以2022年將在北京舉辦的冬奧會為契機，掀起全民健身和冰雪運動熱潮，不斷推進體育強市建設，促進全民健身和全民健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在突如其來的新冠肺炎疫情面前，居家體育健身成為更多人的日常生活方式，覆蓋的人群更加廣泛。順應群眾需求，加強全民健身場地設施建設，既能增強人民體質(zhì)，也有利于撬動健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展和消費擴大。
（三）京津冀區(qū)域一體化進入實質(zhì)突破和加速發(fā)展的關鍵時期?！毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》等頂層文件的出臺和實施，為三地開展體育交流活動提供了穩(wěn)固的政策支持，將有效推動各類優(yōu)質(zhì)體育資源進一步優(yōu)化布局，加快京津冀體育市場一體化進程。在此過程中，體育產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動能和優(yōu)勢也將得到充分釋放，有條件和潛力成為國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)中新的增長點。近年來，南開區(qū)積極舉辦并組隊參加在北京、天津、河北等地舉辦的各類體育賽事，借鑒兩地體育工作經(jīng)驗，為形成京津冀體育資源共享、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、互利共贏的新格局打下良好基礎。
（四）南開區(qū)自身具備發(fā)展體育事業(yè)的獨特優(yōu)勢。近年來，區(qū)委區(qū)政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以群眾實際需求為導向，大力推廣和普及全民健身，群眾參與度持續(xù)提升，特別是南開區(qū)“全國武術之鄉(xiāng)”品牌在全國具有一定知名度?！笆奈濉逼陂g，南開區(qū)體育事業(yè)面臨重大機遇和廣闊發(fā)展空間，要進一步整合區(qū)內(nèi)體育資源，利用好市屬大型體育場館和天津市體育醫(yī)院坐落于我區(qū)的位置優(yōu)勢，努力將體育各項工作融入到建設“創(chuàng)新南開”全局工作之中，既為穩(wěn)經(jīng)濟、保就業(yè)作貢獻，也為提高體育工作自身發(fā)展能力作應對。
第二章 指導思想與發(fā)展目標
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關于體育工作的重要論述，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、依法治體、協(xié)同聯(lián)動。大力推動全民健身與全民健康深度融合，不斷滿足人民群眾多層次多元化體育需求，建立健全符合“創(chuàng)新南開”區(qū)情的公共體育服務體系，持續(xù)提升南開體育事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、發(fā)展原則
（一）堅持文化引領的原則。深入挖掘體育文化，大力弘揚為國爭光、無私奉獻、科學求實、遵紀守法、團結協(xié)作、頑強拼搏的體育精神。
（二）堅持以人為本的原則。堅持體育惠民，切實履行政府服務群眾，回饋社會職能作用。讓體育鍛煉成為南開百姓的生活方式，在共建共享中增加獲得感和幸福感?！?/div>
（三）堅持改革創(chuàng)新的原則。堅持問題導向，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加快推進體育改革創(chuàng)新步伐，創(chuàng)新管理和服務方式，不斷探索都市型體育發(fā)展的特點和規(guī)律，開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面。
（四）堅持融合發(fā)展的原則。建立“大體育”工作思路，立足體育與教育、醫(yī)療、健康、文化等事業(yè)的密切聯(lián)系，形成多部門聯(lián)動，促進健康新模式，實現(xiàn)公益與效益兼顧，共同發(fā)展。
（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。遵循現(xiàn)代體育發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，促進體育和經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)，均衡發(fā)展和質(zhì)量提升并舉，公共服務和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，統(tǒng)籌推進體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。
（六）堅持以體育人的原則。厚植“以體育人”的精神引領，通過提煉南開區(qū)深厚體育傳統(tǒng)，體育文化，講好南開故事，弘揚南開精神。
三、發(fā)展目標
(一)落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力體育強區(qū)建設。落實全民健身國家戰(zhàn)略和“健康中國2030”總體發(fā)展戰(zhàn)略，到2025年，使我區(qū)人民養(yǎng)成主動鍛煉的生活習慣，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達到全區(qū)總人口的48%，居民達到《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例提高到92.5%以上。不斷完善全民健身公共服務體系，推動健康關口前移，培育構建“體醫(yī)融合”、“體養(yǎng)融合”發(fā)展新模式。統(tǒng)籌建設全民健身場地設施，推動落實“五個一工程” 南開區(qū)體育場建設。在廣泛開展全民健身活動的基礎上，促進重點人群體育活動的開展。優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡。推進全民健身智慧化發(fā)展。推廣普及冬季項目，帶動冰雪運動發(fā)展。
(二)不斷深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展。加強學校體育工作，堅持健康第一的教育理念，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志。不斷完善青少年體育賽事體系。以體育傳統(tǒng)項目學校建設為核心，發(fā)展學校特色體育項目，在校學生普遍掌握1－2項運動技能，組建學校運動隊。深化青少年業(yè)余體校改革，增建青少年體育訓練中心，配備、培養(yǎng)復合型教練員，體育教師保障團隊。規(guī)范社會體育培養(yǎng)組織。針對體育教師、教練員用業(yè)余時間為學生提供專項運動技能培訓，予以適當激勵，按規(guī)定取酬。
(三)加快推動體育消費和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。打造現(xiàn)代體育產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)市場主體活力，擴大體育消費，加強體育市場監(jiān)管。發(fā)起建立南開區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，通過產(chǎn)業(yè)協(xié)會帶動，大力挖掘體育產(chǎn)業(yè)潛力，將資本引進、市場開發(fā)與促進消費相結合，提高體育賽事市場化運作水平，發(fā)揮以“鼓樓-古文化街”“奧城-水上”為主，“海光寺-金融街”“鞍山西道-白堤路”、西營門片區(qū)為輔的5個產(chǎn)業(yè)聚集圈作用。體育產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益明顯提升,在高質(zhì)量發(fā)展上取得階段性進展。
(四)促進體育文化繁榮發(fā)展，弘揚中華體育精神。凝練南開體育精神，挖掘南開體育的深厚內(nèi)涵，傳承南開傳統(tǒng)體育文化，推動運動項目文化建設。以新時代、新體育、新發(fā)展思想為引領，充分發(fā)揮南開區(qū)“全國武術之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，采取多種途徑，推廣傳統(tǒng)體育項目進社區(qū)、進校園，將傳統(tǒng)體育強身健體、養(yǎng)生保健的功效和中華體育精神相結合，通過豐富體育文化的產(chǎn)品供給，擴大群眾基礎，推動體育文化交流，以傳統(tǒng)體育項目的獨特魅力傳遞南開體育文化軟實力。
第三章 主要任務與具體措施
一、落實全民健身國家戰(zhàn)略，助力體育強區(qū)建設。
（一）全民健身公共服務體系建設工程。
發(fā)揮政府主導作用。以經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例和國民體質(zhì)達標率“雙提高”為核心目標，加強政府部門間交流合作，構建“體醫(yī)融合”、“體養(yǎng)融合”工作機制，擬成立南開區(qū)全民健身議事工作組，建設區(qū)級主動健康示范中心(與天津市體育學院合作)。
增加體育產(chǎn)品服務供給。采取政府購買服務、政策扶持等多種形式，擴大公共體育服務體系覆蓋范圍，為我區(qū)居民提供更加優(yōu)質(zhì)、更為豐富的體育服務和產(chǎn)品。
夯實專業(yè)體系建設。不斷完善區(qū)級體育總會、街道分會、社區(qū)居民健身會三級體育網(wǎng)絡體系，持續(xù)推動區(qū)體育局、街道、社區(qū)、維保企業(yè)四級聯(lián)動的群眾體育設施管理機制有效運行。
（二）全民健身活動科學普及工程。
打造全民健身品牌亮點工作。積極探索一年一度的南開區(qū)全民健身運動會的新模式，通過“青年體育節(jié)”、“職工運動會”、“一街一品”、“京津冀聯(lián)動賽事”等打造全民健身賽事活動品牌，特別就“全民健身日”“三減三健”、冰雪大拜年和特色亮點活動的開展，逐年擴大和豐富活動項目，保證參加人數(shù)，直接參與受益人數(shù)要達到我區(qū)常住人口的7%-10%(每年3萬人)。
激發(fā)體育協(xié)會工作熱情。培育單項體育協(xié)會承辦區(qū)級體育賽事，承擔教練員、運動員、裁判員的培訓與發(fā)展。鼓勵南開居民個人至少有1項運動愛好或掌握一項傳統(tǒng)運動項目，參加至少1個健身組織，每天進行中等強度運動不少于半小時。機關、企事業(yè)單位積極開展工間操。
常態(tài)化開展基礎數(shù)據(jù)調(diào)查收集。開展國民體質(zhì)監(jiān)測、全民健身狀況調(diào)查、推行國家體育鍛煉標準達標測試、體育場地普查等體育科學研究工作。
（三）體育場地設施建設工程。
加快公共體育設施建設。持續(xù)推動體育場館“五個一工程”落實，著力落實天拖二期體育館、游泳館項目建設及推動西營門地塊體育場建設項目。實現(xiàn)全區(qū)各街道辦事處全部社區(qū)的器械100%全覆蓋，努力構建“10分鐘城市生活健身圈”，人均擁有體育場地面積達到2.3平方米以上（市規(guī)劃指標）。人均健身步道長度持續(xù)提升，新增建設一座體育公園。
引導社會資本參與建設。研究出臺社會力量參與體育場地設施建設及運營管理的扶植政策。鼓勵有條件的企業(yè)和個人投資全民健身服務，鼓勵各類市場主體利用工業(yè)廠房、商業(yè)用房、倉儲用房等既有建筑及屋頂、地下室等空間建設改造成體育設施。合理利用公園綠地、市政用地等邊角散地，建設多功能體育運動場地，進一步滿足群眾的多元化體育需求。推進老舊廠房改造，建設體育綜合體。
推進公共體育場館有序開放。有序推進中小學體育場館、場地經(jīng)營性體育場館等公共體育設施免費或低收費開放，區(qū)屬公共體育設施開放率達100％。
加強智慧體育建設。運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新信息技術，促進體育場館活動預定、賽事信息發(fā)布、經(jīng)營服務統(tǒng)計等整合應用，推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設，樹立居民主動健康觀念。
（四）體育社會組織及體育志愿者服務工程。
推進社會體育組織發(fā)展。支持符合條件的街道、社區(qū)依法建立老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會及各居民健身會。鼓勵學校、企事業(yè)單位發(fā)展各類群眾體育社會組織，并積極承接區(qū)體育局的賽事活動及公共體育服務項目。調(diào)動單項體育協(xié)會、俱樂部的工作積極性，搭建與相關部門的溝通平臺，使社會體育力量成為培養(yǎng)機關事業(yè)單位、學校體育有益的補充。
培養(yǎng)基層體育骨干。加快體育社團發(fā)展，大力開展基層體育骨干培訓，每年培訓次數(shù)不少于2次，社會體育指導員逐年遞增，配備率達每千人3名以上，建立以社會體育指導員協(xié)會牽頭組成的教練員、運動員、裁判員、管理人員梯隊，擴大服務半徑。
二、不斷深化體教融合，促進青少年健康發(fā)展。
（一）青少年體育發(fā)展促進工程。
開展青少年體育技能培訓。大力發(fā)展足、籃、排集體球類項目和田徑、游泳等基礎項目。鼓勵青少年體育俱樂部發(fā)展，對學校體育進行有益補充。構建社會化、網(wǎng)絡化的青少年體育冬夏令營體系。
豐富青少年體育賽事活動。每年分別舉辦區(qū)青少年足球、籃球、排球聯(lián)賽，田徑、游泳、乒乓球、擊劍、藝體等基礎大項綜合實力和影響力大幅提升。
（二）學校體育人才選拔建設工程。
加強后備人才培養(yǎng)。以備戰(zhàn)市十五運為階段目標，以全力培養(yǎng)輸送高精尖體育后備人才為導向，培育青少年運動天賦和專項特長，加強專業(yè)引領和統(tǒng)籌指導。參加2022年天津市第十五屆運動會金牌、獎牌和總分成績位居市區(qū)前列，積極輸送高水平運動員參加國家級及以上重要賽事。
創(chuàng)新體制機制。創(chuàng)新體育后備人才培養(yǎng)、選拔、激勵保障機制和運動隊管理體制。整合社會資源，探索與中小學合作共建訓練基地，引導中小學校和業(yè)訓機構創(chuàng)建訓練基地。國家高水平后備人才基地通過復檢。市級單項青少年訓練基地增加至10個。
實施分類指導。對青少年體育訓練基地、體育傳統(tǒng)項目學校進行分類指導。指導在校青少年掌握1-2項以上運動技能，推行《學生體質(zhì)健康標準》，學生體質(zhì)健康合格率達到90%以上，廣泛開展學生體育競賽活動。建設國家級籃球傳統(tǒng)項目學校，加大排球項目人才培養(yǎng)，建設排球項目特色學校。以排球項目為試點，打通中小學人才培養(yǎng)渠道。
做好注冊運動員管理。完善青少年體育后備人才注冊管理機制。力爭全區(qū)注冊運動員規(guī)模保持在2000人以上，向市以上訓練部門（單位）輸送優(yōu)秀體育后備人才50人，高水平后備人才隊伍初具規(guī)模并形成健康梯隊。
（三）提升體育教師和教練員專業(yè)素養(yǎng)工程。
強化學校體育教學訓練。選派優(yōu)秀體育教師參加各種體育運動項目技能培訓，增強體育教學和課余訓練能力。
在業(yè)訓工作中探索創(chuàng)新。利用學生課余時間全面推廣青少年業(yè)余體育訓練項目進校園工作。嘗試推廣體校教練員利用業(yè)余時間參與體育課教學和課外體育活動，為學生提供專項運動技能培訓服務，按規(guī)定取酬。
優(yōu)化教練員、體育教師隊伍結構。進一步優(yōu)化教練員、體育教師高、中、低結構比例，配備復合型教練員、體育教師保障團隊。加強高學歷、高水平、高素質(zhì)人才的引進力度，暢通優(yōu)秀退役運動員、教練員進入體校、各中小學校兼任、擔任體育教師的渠道。
（四）鼓勵單項體育運動協(xié)會、體育俱樂部發(fā)展工程。
整合區(qū)內(nèi)業(yè)訓資源。建立銜接有序的由體育單項協(xié)會、社會體育俱樂部牽頭主辦的競賽、訓練和培訓體系。聯(lián)合區(qū)教育局共同制定協(xié)會、俱樂部進入校園的準入標準，由學校自主選擇合作俱樂部。
發(fā)揮社會體育組織作用。支持社會體育組織為學校體育活動提供指導，普及體育運動技能。有條件的可以通過政府向社會組織購買服務的方式，為缺少體育師資的中小學校提供體育教學和教練服務。
（五）加強青少年思想道德建設工程。
夯實各運動項目對青少年意志品質(zhì)的培養(yǎng)，建立教練員運動員思想道德評價機制，并與運動員進退隊及誠信教育相結合。堅決推進反興奮劑斗爭，強化拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識，堅決做到興奮劑問題“零出現(xiàn)”、“零容忍”。
三、加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。
（一）體育產(chǎn)業(yè)推進工程。
推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。成立區(qū)體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會，統(tǒng)領全區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計工作。引導運動項目協(xié)會制定項目產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和具體落實措施，打造多樣化的體育賽事體系。體育產(chǎn)業(yè)總量初具規(guī)模，體育產(chǎn)業(yè)增加值占我區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年遞增，積極建設市級體育產(chǎn)業(yè)基地。
做強健身休閑產(chǎn)業(yè)。引導市場主體參與，加強對體育產(chǎn)業(yè)項目開展的預判，重點發(fā)展足球、籃球、排球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球、武術等運動項目，推廣新興時尚健身休閑項目。完善體育市場監(jiān)管工作，提高依法治理水平。
推進體育服務綜合體建設。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵各類市場主體引進品牌賽事，打造自主品牌、特色品牌賽事，支持高水平的全民健身系列品牌賽事。
（二）京津冀一體化融合發(fā)展工程。
推動京津冀地區(qū)體育賽事聯(lián)動。利用地區(qū)優(yōu)勢，形成良性互動格局。以北京冬奧會為契機，積極打造特色冰雪賽事活動，培育體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。
發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)。引導扶持協(xié)會、俱樂部、經(jīng)營性體育企業(yè)辦賽，鼓勵發(fā)展以體育競賽表演企業(yè)為主體，以旅游、交通、餐飲等為支撐的產(chǎn)業(yè)集群，形成行業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、運行高效的產(chǎn)業(yè)服務體系。
（三）培育南開“五環(huán)”產(chǎn)業(yè)聚集圈，優(yōu)化營商環(huán)境工程。
打造5個體育產(chǎn)業(yè)聚集圈。培育“鼓樓-古文化街”“奧城-水上”“海光寺-萬德莊”“鞍山西道-白堤路”、西區(qū)等體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，促進經(jīng)濟發(fā)展。爭取培育1-3個富有特色的先進體育用品銷售、運動休閑示范園區(qū)，有計劃地開拓體育競賽表演市場。
發(fā)揮資金引導作用。對符合資助標準的體育產(chǎn)業(yè)項目給予資金支持，探索政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本進入體育產(chǎn)業(yè)領域，建設體育設施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務。著力打造本級骨干體育企業(yè)，鼓勵支持體育企業(yè)發(fā)展自主品牌、創(chuàng)新能力，加強競爭實力。
加快體育旅游融合發(fā)展。依托域內(nèi)市屬大型體育場館資源和中國籃球博物館建設工程，整合老城廂旅游資源，合力打造有影響力的體育旅游精品線路，開發(fā)精品體育旅游項目、線路和平臺，建立區(qū)級體育產(chǎn)業(yè)名錄庫，打造體育旅游品牌活動。
推進夜間經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵體育與商業(yè)綜合體、娛樂場所等融合發(fā)展，打造集體育賽事活動、文化演出、餐飲購物、觀光體驗、休閑娛樂為一體的體育服務綜合體，促進體育產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，拉動區(qū)域經(jīng)濟增長。
（四）推動“互聯(lián)網(wǎng)+健身”融合發(fā)展工程。
推進體育健身園、健身步道智能化建設。利用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術，實現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，加強分析應用，為精準施策提供有力支持。
建立體育資訊服務平臺。加強與天津體育學院、天津體育科學研究所合作，運用先進科學方法、手段提高基層選材訓練水平，積極鼓勵成果共享。為群眾健身個性化、便利化提供服務和指導，使居家健身引領新時尚。
四、促進體育文化繁榮發(fā)展，弘揚中華體育精神。
（一）體育文化建設工程。
豐富體育文化產(chǎn)品。打造體育文化品牌和南開體育文創(chuàng)產(chǎn)品品牌建設，全力配合推動籃球博物館落戶南開。
推動運動項目文化建設。在區(qū)內(nèi)體育公園建設體育文化宣傳長廊，增加宣傳渠道，提高宣傳力度。加強體育輿情監(jiān)測，提高網(wǎng)絡與輿情應對、處置能力。
（二）傳承南開體育文化精神工程。
弘揚中華體育精神。深耕南開體育“以體育人”的務實作風，培養(yǎng)正確的育人觀。著力增強體育文化競爭力，大力弘揚以為國爭光為核心的中華體育精神和以天津女排精神為核心的天津體育精神，推動宣傳教育落地。
挖掘和傳承傳統(tǒng)體育文化。利用區(qū)內(nèi)豐富的體育傳統(tǒng)資源，積極挖掘、整理、傳承本土優(yōu)秀傳統(tǒng)體育文化和傳統(tǒng)體育項目文化，發(fā)揮新媒體平臺優(yōu)勢，傳播推廣體育項目文化，普及體育項目知識。
用好體育特色名片。利用我區(qū)“全國武術之鄉(xiāng)”體育特色名片，積極參加全國性、國際性武術賽事交流活動，重視并切實開展體育類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護傳承和文物保護利用，注重民族體育、民間體育、民俗體育的保護推廣。
第四章 工作機制與保障措施
一、切實加強組織領導。高度重視，加強領導，把體育事業(yè)作為滿足人民美好生活需要，推進社會主義現(xiàn)代化建設的重要組成部分抓緊抓實，進一步強化體育治理體系和治理能力建設。將體育事業(yè)納入本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強與發(fā)展改革、財政、規(guī)劃、衛(wèi)生、教育等部門的聯(lián)系與合作，建立健全體育工作領導協(xié)調(diào)機制。
二、加快推進依法行政進程。堅持“依法治體”，根據(jù)憲法和現(xiàn)行體育法律法規(guī)的規(guī)定，管理和開展各類體育事務活動，滿足廣大人民群眾日益增長的體育需求，推動新時代南開體育高質(zhì)量發(fā)展。強化高危險性體育項目經(jīng)營活動的管理，探索新形勢下興奮劑綜合治理工作的措施和辦法。進一步提高依法行政的能力和水平。
三、加大資金支持幫扶投入。全面落實扶持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，用足用好市級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，提升資金使用效率。推廣運用政府和社會資本合作模式（ppp），鼓勵、支持社會力量進入體育產(chǎn)業(yè)領域。運用市級轉移支付彩票公益金對健身休閑相關項目給予必要資助。視區(qū)財力狀況，擬設立南開區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導資金，支持我區(qū)健身休閑企業(yè)發(fā)展。
四、統(tǒng)籌做好基礎性數(shù)據(jù)收集。引導、支持、鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和投入。加強區(qū)內(nèi)體育產(chǎn)業(yè)科學統(tǒng)計，整合力量，完善隊伍，形成及時、全面、準確的體育產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)。常態(tài)化開展體育場地統(tǒng)計調(diào)查，為完善公共體育服務體系提供基礎數(shù)據(jù)。
五、加強規(guī)劃實施管理。根據(jù)本規(guī)劃發(fā)展目標，加強年度工作計劃安排，明確推進步驟，落實各方工作責任。以重點工作、重點工程為重點，帶動其他各項任務的落實。通過總結、督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，確保我區(qū)體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃順利實施和總體目標的實現(xiàn)。
