和平區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)和平區(qū)婦女兒童健康提升計(jì)劃（2021—2030年）實(shí)施方案的通知
為保障婦女兒童健康權(quán)益，提高新形勢(shì)下婦女兒童健康服務(wù)供給質(zhì)量和水平，根據(jù)《天津市婦女兒童健康提升計(jì)劃（2021—2030年）》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際工作，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的發(fā)展思路，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的工作方針，堅(jiān)持生命全周期服務(wù)的發(fā)展模式，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力，以使命引領(lǐng)、目標(biāo)引導(dǎo)、需求牽引、問(wèn)題導(dǎo)向?yàn)樵瓌t，聚焦婦女兒童健康新需求、新期待，立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)婦女兒童健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高婦女兒童的健康福祉和獲得感、幸福感、安全感。
二、工作目標(biāo)
（一）鞏固深化政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，鞏固完善多渠道籌資的婦女兒童健康保障機(jī)制。
（二）鞏固健全保障婦女兒童健康服務(wù)體系，控制孕產(chǎn)婦、嬰兒死亡率，保障母嬰安全；控制和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)；解決婦女兒童健康突出問(wèn)題，改善婦女兒童健康狀況。服務(wù)體系覆蓋率達(dá)到90%以上。
（三）實(shí)施25項(xiàng)政府惠民項(xiàng)目，落實(shí)天津市婦女兒童健康提升計(jì)劃工作指標(biāo)，保障婦幼健康服務(wù)公平可及，和平區(qū)婦女兒童健康水平得到提升。
（四）到2030年，實(shí)現(xiàn)孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬(wàn)以下，嬰兒死亡率控制在4‰以下，5歲以下兒童死亡率控制在5‰以下。嚴(yán)重致殘的出生缺陷得到有效控制，婦女兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病得到有效控制。婦女兒童健康水平繼續(xù)位于全市前列。
三、工作措施
（一）全力保障母嬰安全
1．完善孕產(chǎn)婦保健服務(wù)。建立孕產(chǎn)婦保健手冊(cè)，實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。開(kāi)展孕產(chǎn)婦健康管理，為孕產(chǎn)婦提供孕期保健、產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后訪視和健康教育與保健指導(dǎo)；開(kāi)展孕產(chǎn)婦妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和評(píng)估，對(duì)高危孕婦建立臺(tái)賬，實(shí)行分級(jí)分類管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)因素，防范不良妊娠結(jié)局。
2．實(shí)施孕產(chǎn)婦專病管理。開(kāi)展妊娠期營(yíng)養(yǎng)、內(nèi)分泌與代謝性疾病控制，實(shí)施早期篩查，對(duì)篩查異常孕婦進(jìn)行診斷、監(jiān)測(cè)、治療，指導(dǎo)孕婦妊娠期膳食營(yíng)養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)原則，維持正常體重增長(zhǎng)。開(kāi)展孕產(chǎn)期心理狀況篩查，及時(shí)對(duì)心理異常孕產(chǎn)婦實(shí)施干預(yù)，保障婦女特殊生理時(shí)期心理健康。
3．強(qiáng)化危急重癥救治。開(kāi)展孕產(chǎn)婦和圍產(chǎn)兒死亡控制與救治，夯實(shí)母嬰安全妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告、約談通報(bào)五項(xiàng)制度，層層壓實(shí)責(zé)任，確保孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率持續(xù)低水平。持續(xù)加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心能力建設(shè)，提升危急重癥救治水平。組織參加助產(chǎn)技能與母嬰急救模擬實(shí)訓(xùn)，提升助產(chǎn)技術(shù)人員產(chǎn)時(shí)服務(wù)能力水平，提高搶救成功率。
（二）強(qiáng)化出生缺陷防控
1．深化孕前一級(jí)預(yù)防。加強(qiáng)婚前保健，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康指導(dǎo)咨詢“一站式”服務(wù)模式，實(shí)施孕前傳染病篩查和葉酸水平檢測(cè)，落實(shí)免費(fèi)補(bǔ)服葉酸的國(guó)家公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，防控出生缺陷。
2．做好孕中二級(jí)預(yù)防。開(kāi)展產(chǎn)前篩查及產(chǎn)前診斷，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范做好胎兒染色體非整倍體無(wú)創(chuàng)基因檢測(cè)，加強(qiáng)產(chǎn)前篩查高風(fēng)險(xiǎn)孕婦的管理，及時(shí)指導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)孕婦產(chǎn)前診斷，對(duì)確診病例給予醫(yī)學(xué)指導(dǎo)和建議，有效減少唐氏綜合征等先天嚴(yán)重缺陷兒的出生。
3．完善出生后三級(jí)預(yù)防。開(kāi)展新生兒先天性甲狀腺功能減低癥、苯丙酮尿癥、聽(tīng)力篩查，開(kāi)展兒童先天性白內(nèi)障、髖關(guān)節(jié)發(fā)育不良、先天性心臟病、神經(jīng)心理行為發(fā)育異常、孤獨(dú)癥篩查，預(yù)防和有效減少兒童殘疾。加強(qiáng)對(duì)篩查陽(yáng)性病例的隨訪、確診和干預(yù)，加大對(duì)患兒的康復(fù)救助，改善患兒健康狀態(tài)。
（三）提升婦女兒童健康水平
1．提升婦女兒童健康素養(yǎng)。開(kāi)展健康教育，群體科普和個(gè)體指導(dǎo)、線上和線下方式相結(jié)合，宣傳婦女兒童健康的知識(shí)和技能，促進(jìn)婦女兒童健康素養(yǎng)水平不斷提高。結(jié)合每年國(guó)際婦女節(jié)、國(guó)際兒童節(jié)、世界母乳喂養(yǎng)周、世界早產(chǎn)兒日、世界自閉癥關(guān)注日及全國(guó)愛(ài)耳日、愛(ài)眼日、愛(ài)牙日、預(yù)防出生缺陷日等宣傳日舉辦宣教活動(dòng)，采取多種形式，廣泛開(kāi)展婦幼健康知識(shí)宣傳。
2．推進(jìn)婦女疾病防治。開(kāi)展婦女乳腺癌、宮頸癌及婦科病篩查，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早治療，減少嚴(yán)重危害婦女健康的疾病影響。開(kāi)展產(chǎn)后盆底功能篩查與康復(fù)指導(dǎo)，提供科學(xué)、規(guī)范、個(gè)性化干預(yù)，有效減少產(chǎn)后盆底功能障礙性疾病。
3．促進(jìn)兒童健康發(fā)展。建立兒童保健/預(yù)防接種手冊(cè)，開(kāi)展0至6歲兒童健康管理，強(qiáng)化預(yù)防接種。開(kāi)展早產(chǎn)兒保健與發(fā)育促進(jìn)，實(shí)行專案管理，改善早產(chǎn)兒生存質(zhì)量。對(duì)0至6歲兒童開(kāi)展眼保健和視力檢查，加強(qiáng)學(xué)齡前兒童近視防控，早期發(fā)現(xiàn)影響視覺(jué)發(fā)育的眼病和近視的高危兒童并及時(shí)干預(yù)。開(kāi)展兒童慢性病危險(xiǎn)因素篩查，對(duì)早期發(fā)現(xiàn)慢性病的高危兒童或異常兒童，采取綜合性干預(yù)，預(yù)防成人慢性病。開(kāi)展7至9歲兒童窩溝封閉，預(yù)防齲病。
四、工作要求
（一）繼續(xù)實(shí)施控制孕產(chǎn)婦死亡承諾制度，落實(shí)好孕產(chǎn)婦死亡率控制工作。各相關(guān)單位要嚴(yán)格按照方案要求，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任和任務(wù)，協(xié)調(diào)解決本區(qū)婦女兒童保健工作中重大問(wèn)題，宣傳動(dòng)員轄區(qū)居民積極參與政府惠民項(xiàng)目。
（二）區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)新聞媒體，大力普及婦幼健康科學(xué)知識(shí)，配合開(kāi)展多種形式的宣傳教育，積極宣傳、報(bào)道保障婦女兒童健康的法律法規(guī)、政策和婦幼健康工作成效。
（三）區(qū)教育局負(fù)責(zé)組織幼兒園、學(xué)校做好兒童保健知識(shí)宣傳、慢性病危險(xiǎn)因素篩查等工作，組織幼兒園做好兒童近視防控，組織學(xué)校做好7至9歲兒童窩溝封閉。
（四）區(qū)民政局負(fù)責(zé)落實(shí)社會(huì)救助對(duì)象家庭中婦女兒童救助指導(dǎo)工作，配合做好婚前保健工作，推廣落實(shí)婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查和婚前健康指導(dǎo)咨詢“一站式”服務(wù)。
（五）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)研究落實(shí)惠民項(xiàng)目相關(guān)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償政策，做好資金保障和監(jiān)督管理工作。
（六）區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌做好組織實(shí)施、協(xié)調(diào)推動(dòng)和惠民項(xiàng)目的宣傳工作，督促各醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)做好技術(shù)咨詢、醫(yī)療保健服務(wù)、質(zhì)量控制和項(xiàng)目管理。
（七）區(qū)醫(yī)保局負(fù)責(zé)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，按照規(guī)定落實(shí)婦女兒童醫(yī)療保障政策。
（八）區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)將婦女兒童健康事業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
（九）區(qū)體育局負(fù)責(zé)持續(xù)推進(jìn)全民健身體育場(chǎng)地的規(guī)劃建設(shè)，有針對(duì)性地提升婦女兒童健身活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)水平，加強(qiáng)指導(dǎo)婦女兒童積極參加體育健身活動(dòng)。
（十）區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)落實(shí)好殘疾兒童康復(fù)和救助等相關(guān)政策措施，強(qiáng)化兒童殘疾預(yù)防，配合做好缺陷兒童的篩查、診治和干預(yù)工作。
（十一）區(qū)總工會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)女職工健康體檢，在女職工中開(kāi)展相關(guān)健康教育，協(xié)助做好婦女保健、疾病防治宣傳工作。
（十二）區(qū)紅十字會(huì)負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)衛(wèi)生健康委針對(duì)婦女兒童健康設(shè)立募捐項(xiàng)目或者專項(xiàng)基金，開(kāi)展募捐活動(dòng)，并參與婦女兒童健康教育活動(dòng)。
（十三）區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)結(jié)合婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)做好婦女兒童健康的社會(huì)宣傳和動(dòng)員工作。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立和平區(qū)實(shí)施婦女兒童健康提升計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)需要適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，溝通工作情況，協(xié)調(diào)解決影響婦女兒童健康的重大問(wèn)題。
（二）落實(shí)各方責(zé)任。各有關(guān)單位要高度重視婦女兒童健康事業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)與責(zé)任，各司其職，密切合作，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作。
（三）完善服務(wù)體系。區(qū)衛(wèi)生健康委要加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，持續(xù)推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦女兒童保健門診規(guī)范化建設(shè)，不斷加大投入、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)能力，改善服務(wù)體驗(yàn)，完善以婦女兒童保健服務(wù)機(jī)構(gòu)為管理主體、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為工作網(wǎng)底、綜合及?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)學(xué)院校為技術(shù)支撐的婦幼健康服務(wù)體系，為提升計(jì)劃實(shí)施提供服務(wù)保障。
（四）保障經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)財(cái)政局要加大婦女兒童健康工作的投入，確保婦幼健康工作可持續(xù)發(fā)展。25項(xiàng)政府惠民項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金、醫(yī)保資金及其他資金渠道予以保障。
（五）加強(qiáng)社會(huì)宣傳。通過(guò)多種形式廣泛宣傳婦幼保健知識(shí)，提高人群疾病預(yù)防意識(shí)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
（六）開(kāi)展督導(dǎo)評(píng)估。區(qū)衛(wèi)生健康委定期組織開(kāi)展本計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)施、技術(shù)服務(wù)、資金管理督導(dǎo)工作，確保規(guī)范運(yùn)行。
附件：1．天津市婦女兒童健康提升計(jì)劃政府惠民項(xiàng)目
2．天津市婦女兒童健康提升計(jì)劃工作指標(biāo)
