北辰區(qū)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和市委十一屆九次、十次全會(huì)精神，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，按照《天津市制造強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》安排，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
在“十四五”時(shí)期，要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，結(jié)合全市構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞我區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅(jiān)持重大項(xiàng)目引領(lǐng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)，實(shí)施制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。進(jìn)一步串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“北辰制造”向“北辰智造”、工業(yè)大區(qū)向工業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
二、工作目標(biāo)
圍繞高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料和新一代信息技術(shù)四大支柱產(chǎn)業(yè)，以細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，集中攻堅(jiān)成套裝備制造、銅產(chǎn)品精加工及電機(jī)電纜、汽車零部件、生物醫(yī)藥、高端電動(dòng)助力車、新能源、新材料、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用、電子信息和人工智能9條產(chǎn)業(yè)鏈，全面落實(shí)“鏈長(zhǎng)制”。一方面實(shí)施“強(qiáng)鏈工程”，圍繞成套裝備制造、銅產(chǎn)品精加工及電機(jī)電纜、汽車零部件、生物醫(yī)藥、高端電動(dòng)助力車等5條具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為引導(dǎo)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)進(jìn)鏈、融鏈、延鏈，進(jìn)一步提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈配套能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面實(shí)施“建鏈工程”，圍繞新能源、新材料、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用、電子信息和人工智能等4條初具規(guī)模的未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，以招引產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，加速形成濃厚的產(chǎn)業(yè)氛圍。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈企業(yè)入駐北辰，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供精準(zhǔn)幫扶，打造一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力
1.完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的原料、市場(chǎng)等上下游配套問(wèn)題，全年組織不少于10場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)對(duì)接座談會(huì)。促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)增進(jìn)了解，提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)品本地配套率，降低原材料采購(gòu)成本，拓寬產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，提升區(qū)域整體發(fā)展質(zhì)量。
2.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)配套。針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)特別是龍頭骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的貸款融資、人才招聘、技術(shù)研發(fā)、智能改造等問(wèn)題，組織不少于20場(chǎng)主題撮合對(duì)接會(huì)。組織有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)、高校院所、人力機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)商會(huì)、系統(tǒng)集成商、智能改造服務(wù)商等開(kāi)展精準(zhǔn)深入對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)配套能力，提升企業(yè)生產(chǎn)智能化、數(shù)字化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
3.發(fā)揮第三方服務(wù)配套能力。加快北辰工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)開(kāi)展線上廣泛對(duì)接，進(jìn)一步打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、斷點(diǎn)。同時(shí)，充分發(fā)揮高端裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、服務(wù)循環(huán)，提高區(qū)域上下游產(chǎn)業(yè)對(duì)接和服務(wù)配套能力，串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。
（二）開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商行動(dòng)
1.依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施強(qiáng)鏈招商。圍繞成套裝備制造、銅產(chǎn)品精加工及電機(jī)電纜、汽車零部件、生物醫(yī)藥、高端電動(dòng)助力車等5條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，組織不少于5場(chǎng)招商對(duì)接活動(dòng)。以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為依托，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，組織精準(zhǔn)招商對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、應(yīng)用場(chǎng)景招商和以商招商，加速產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，將相關(guān)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步強(qiáng)化延伸。
2.瞄準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)施建鏈招商。圍繞新能源、新材料、大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用、電子信息和人工智能等4條未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈，組織不少于10場(chǎng)精準(zhǔn)招商對(duì)接活動(dòng)。結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局安排，建立完善招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，構(gòu)建梯次接續(xù)、動(dòng)態(tài)推進(jìn)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備格局。緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，出臺(tái)精準(zhǔn)招商政策，優(yōu)化投資營(yíng)商環(huán)境，吸引未來(lái)新興產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)龍頭項(xiàng)目落戶北辰，持續(xù)引育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能，構(gòu)建一批引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)鏈。
（三）提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力
1.提升核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)鏈制造研發(fā)技術(shù)實(shí)力優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)北辰智能裝備研究院、探索建立大學(xué)科技園，依托區(qū)內(nèi)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和高校院所創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大對(duì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育力度，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。
2.轉(zhuǎn)變企業(yè)生產(chǎn)模式和管理方式。支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)，圍繞“技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、智能改造、咨詢服務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資”等需求，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，形成一批推進(jìn)科技創(chuàng)新、指導(dǎo)智能改造、提供產(chǎn)業(yè)投資的服務(wù)配套商、系統(tǒng)集成商和創(chuàng)業(yè)投資商，提升區(qū)域科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)模式和管理方式向智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化轉(zhuǎn)變。
（四）全力拓展應(yīng)用場(chǎng)景
用好智能制造和新動(dòng)能引育專項(xiàng)資金政策，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)智能化、信息化創(chuàng)新改造升級(jí)的支持力度。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)重大裝備首臺(tái)套、新材料首批次、軟件首版次的示范應(yīng)用，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)空間。抓住新基建發(fā)展機(jī)遇，加快5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)提供更多示范應(yīng)用場(chǎng)景。
（五）堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶企業(yè)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目，開(kāi)展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面精準(zhǔn)化對(duì)接服務(wù)，幫助企業(yè)聚攏人才、融通資金、開(kāi)拓市場(chǎng)。結(jié)合“雙萬(wàn)雙服促發(fā)展”活動(dòng)，全年深入不少于300家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)包聯(lián)幫扶，有針對(duì)性解決企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等方面遇到的問(wèn)題。
四、支持政策
為做好制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，進(jìn)一步串聯(lián)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊薄弱環(huán)節(jié)、強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)，積極為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和招商目標(biāo)企業(yè)提供政策支持和服務(wù)配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和政策鏈相互促進(jìn)、互相支撐。
（一）人才配套支持
充分利用高端裝備和智能制造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和區(qū)內(nèi)大專院校集聚優(yōu)勢(shì)，積極幫助鏈上企業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)人才和科技研發(fā)服務(wù)配套。
（二）政策服務(wù)支持
1.優(yōu)先推薦鏈上企業(yè)申報(bào)各類扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目；
2.主動(dòng)幫助鏈上企業(yè)對(duì)接全市產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目，并幫助企業(yè)向京津冀乃至全國(guó)宣傳推廣；
3.鏈上企業(yè)辦理政府審批備案事項(xiàng)時(shí)，提供綠色審批通道服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事流程，縮短審批時(shí)限；
4.對(duì)于鏈上企業(yè)的違法行為，執(zhí)法部門應(yīng)優(yōu)先適用“三步式”執(zhí)法，給企業(yè)主動(dòng)改正、消除危害的機(jī)會(huì)。同時(shí)，為企業(yè)定期提供指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)企業(yè)消除相關(guān)違法隱患。
（三）載體空間支持
對(duì)于鏈上企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目和相關(guān)配套項(xiàng)目，優(yōu)先對(duì)接提供樓宇廠房等產(chǎn)業(yè)載體平臺(tái)。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立北辰區(qū)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委和區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任總鏈長(zhǎng)，區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志和區(qū)委網(wǎng)信辦、發(fā)改委、城管委、住建委、財(cái)政局、人社局、工信局、商務(wù)局、金融局、科技局、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、水務(wù)局、合作交流辦、政務(wù)服務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、規(guī)資分局、各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在工信局，定期組織召開(kāi)工作推動(dòng)例會(huì)，梳理工作進(jìn)展情況，研究解決存在問(wèn)題，進(jìn)一步明確工作路徑。在此基礎(chǔ)上，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專班、一套工作方案”的模式（見(jiàn)附件），由區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任9條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈的鏈長(zhǎng)，相關(guān)區(qū)級(jí)部門和開(kāi)發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副鏈長(zhǎng)，并明確產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，共同負(fù)責(zé)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各項(xiàng)工作。
（二）落實(shí)工作責(zé)任
9條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈的副鏈長(zhǎng)單位要按照“一鏈一策”的要求，制定產(chǎn)業(yè)鏈工作方案，明確產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、招引目標(biāo)、載體空間等，定期會(huì)商并協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的重大困難問(wèn)題，精準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各相關(guān)單位要結(jié)合各自職能，從政策支持、服務(wù)配套、載體空間等方面，支持配合做好制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作。
（三）強(qiáng)化撮合服務(wù)
產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長(zhǎng)單位要全面摸排梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，調(diào)研企業(yè)基本情況、上下游配套、服務(wù)需求等，形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和需求臺(tái)賬，重點(diǎn)通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)撮合對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)配套能力。5條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長(zhǎng)單位全年要組織不少于2次產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談對(duì)接會(huì)和4次產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)配套主題撮合對(duì)接會(huì)；4條未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長(zhǎng)單位全年要組織不少于1次產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)座談對(duì)接會(huì)和2次產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)配套主題撮合對(duì)接會(huì)。
（四）實(shí)施精準(zhǔn)招商
產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長(zhǎng)單位要結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面摸排京津冀乃至全國(guó)范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，建立招商目標(biāo)企業(yè)庫(kù)，形成梯次招商工作思路，通過(guò)以商招商、會(huì)展招商、基金招商等模式，實(shí)施分類精準(zhǔn)招商。4條未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長(zhǎng)單位全年要組織不少于3次產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)接會(huì)；5條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈副鏈長(zhǎng)單位全年要組織不少于1次產(chǎn)業(yè)鏈招商對(duì)接會(huì)。
（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
各單位在工作中要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)報(bào)送工作信息。充分依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式展示我區(qū)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作中行之有效、成果顯著的典型經(jīng)驗(yàn)和示范做法，深入宣傳各類政策措施，廣泛吸引社會(huì)關(guān)注，提振企業(yè)發(fā)展信心，營(yíng)造濃厚產(chǎn)業(yè)氛圍，為加快北辰制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的提供良好輿論氛圍。
附件：北辰區(qū)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)和工作專班安排
