寶坻區(qū)科技創(chuàng)新三年行動計劃
（2020—2022年）
(2021年5月27日區(qū)人民政府第129次常務(wù)會議同意)
為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地”重要指示精神，進(jìn)一步加快本區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動計劃。
一、 總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津“三個著力”重要要求和一系列重要批示指示精神，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，按照“四個面向”要求，踐行新發(fā)展理念，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，堅持“科創(chuàng)之區(qū)”發(fā)展目標(biāo)，著力提升自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入開展創(chuàng)新人才隊伍引育，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，借助北京科創(chuàng)資源，深化“通寶唐”科創(chuàng)協(xié)作，引領(lǐng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）工作目標(biāo)
科技創(chuàng)新能力顯著提升。到2022年，全社會研發(fā)投入強度力爭達(dá)到2%以上；技術(shù)合同成交額達(dá)到18億元。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的基本保障作用，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體體系化、專業(yè)化、特色化優(yōu)勢更加突出。
新動能群體規(guī)模顯著提升。到2022年，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到239家以上?？萍夹椭行∑髽I(yè)達(dá)到200家、雛鷹企業(yè)80家、瞪羚企業(yè)16家、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)累計16家。
科技賦能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到30%以上，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重逐年遞增。寶坻國家級農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)取得顯著成效，成為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支點。
二、重點任務(wù)
（一）著力提升自主創(chuàng)新能力，扛起科技自立自強重任
1．加強“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。堅持需求和問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域，重點支持?jǐn)?shù)據(jù)采集存儲、分析挖掘、安全保護(hù)等新一代信息技術(shù)；智能機器人、高性能智能傳感器等高端裝備制造技術(shù)；先進(jìn)電子材料、高端難熔金屬材料等新材料制備技術(shù)。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，攻克一批對外高度依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成擁有科技前沿的優(yōu)勢技術(shù)企業(yè)。
2．推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力推動以新能源新材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造為重點的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)，支持新一代動力電池特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化，力爭打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整的鋰電子動力電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托京津中關(guān)村醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，加強醫(yī)療器械等領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)；大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)運用新技術(shù)、新模式實施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級，促進(jìn)制造業(yè)向“傳統(tǒng)制造”向“先進(jìn)制造”轉(zhuǎn)型。
3．優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盯緊首都創(chuàng)新資源，共建高水平創(chuàng)新中心和研發(fā)機構(gòu)；高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，做大做強新能源新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，提升現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。發(fā)揮北京計量院、天津計量院作用，并統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)創(chuàng)新平臺，培育更多國家、市級重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)。
4．推動科技創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。以中關(guān)村科技城為核心，加快建設(shè)5G智能網(wǎng)聯(lián)創(chuàng)新分園，打造車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范場景，推進(jìn)智能駕駛應(yīng)用示范，推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新共享平臺建設(shè)，帶動智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。圍繞北科院高精尖產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院天津分院、新松智能科技機器人核心部件研發(fā)生產(chǎn)基地及安泰天龍總部，打造智能制造和新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型集群。
5．推動科技賦能傳統(tǒng)制造業(yè)和民生建設(shè)。加強人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對裝備制造、汽車工業(yè)、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐，建設(shè)一批數(shù)字化車間、智能化工廠。加強科技對民生健康、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的支撐。
（二）著力提升科技型企業(yè)創(chuàng)新能級，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用
1．大力培育國家高新技術(shù)企業(yè)。按照“保存量、促增量、育幼苗、引幼苗、建生態(tài)”思路，推動高新技術(shù)企業(yè)培育庫與企業(yè)登記信息、知識產(chǎn)權(quán)信息等信息聯(lián)動，構(gòu)建遴選、入庫、培育、認(rèn)定工作機制，引導(dǎo)人才、服務(wù)、政策、資本向高新技術(shù)企業(yè)聚集。對首次認(rèn)定、整體遷入、再認(rèn)定、入庫培育企業(yè)等給予財政獎勵并落實高企相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。從京冀整體遷入的國家高新技術(shù)企業(yè)按照首次認(rèn)定給予支持，?。ㄊ校┘壐咝录夹g(shù)企業(yè)直接入庫培育。
2．大力推動高成長企業(yè)梯度培育。打造“雛鷹—瞪羚—領(lǐng)軍（培育）”高成長企業(yè)持續(xù)發(fā)展梯隊。分類精準(zhǔn)施策，鼓勵金融機構(gòu)對科技型企業(yè)提供融資擔(dān)保，在貸款補貼、評價獎勵等方面給予支持。支持企業(yè)上市融資，加強科技型企業(yè)上市輔導(dǎo)，將高成長性科企納入?yún)^(qū)培育上市企業(yè)資源庫并強化動態(tài)管理。
3．大力營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。加強市區(qū)聯(lián)動，高水平打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等孵化載體，推動具備條件企業(yè)入圍天津市科服網(wǎng)創(chuàng)新券服務(wù)機構(gòu)。繼續(xù)辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，進(jìn)一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱度”和“濃度”。
（三）著力引育高水平科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊，更好發(fā)揮人才第一資源作用
1．加快科技創(chuàng)新人才聚集和培養(yǎng)。加大與京津冀區(qū)域人才合作交流力度，推進(jìn)與北京通州區(qū)、河北省唐山市等建立人才合作機制。加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端人才，落實以企業(yè)需求為主導(dǎo)的支持政策，放寬青年和緊缺人才落戶通道。建立長期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合的人才引進(jìn)機制，支持企業(yè)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事前沿技術(shù)研究的科研人員建立常態(tài)化對接機制。加快培養(yǎng)高技能人才隊伍，支持企業(yè)設(shè)立“首席技師”“技能專家”等職位。
2．優(yōu)化科技人才發(fā)展生態(tài)。深入落實“寶坻人才九條”等政策，打造“一站式”“無紙化”人才服務(wù)平臺，推進(jìn)津僑國際小鎮(zhèn)、京津中關(guān)村科技城人才社區(qū)建設(shè)，支持高校院所科技人員、北漂京漂、海歸創(chuàng)業(yè)者等各類創(chuàng)業(yè)型人才在寶坻創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
（四）著力推動科技成果市場轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟(jì)強的通道
1．推動技術(shù)要素市場化流動。利用好天津市科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺，建立企業(yè)技術(shù)需求庫。一方面，促進(jìn)高校院所的高新技術(shù)與本區(qū)企業(yè)開展合作交流；另一方面，征集企業(yè)的技術(shù)需求，利用平臺尋找科研院所的專家組，幫助企業(yè)精準(zhǔn)地解決技術(shù)難題。
2．積極承接北京科技成果轉(zhuǎn)化。對接北京大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺、京津冀成果轉(zhuǎn)化平臺兩個科技服務(wù)平臺，向我區(qū)企業(yè)提供科技資源共享服務(wù)和公共技術(shù)服務(wù)。充分發(fā)揮京津冀科技成果轉(zhuǎn)化平臺作用，吸引來自北京、河北的科技成果在寶坻轉(zhuǎn)化。
（五）著力深化科技體制改革，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)
1．完善科技宏觀管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。建立多層次統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化部門溝通協(xié)調(diào)和市區(qū)有效聯(lián)動。深化科技評價激勵制度改革，推進(jìn)項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革。
2．改革科技項目形成機制。健全穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入方式，突出質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效導(dǎo)向。建立主要以需求為導(dǎo)向的科技項目遴選機制。
3．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，培育創(chuàng)新文化。大力弘揚新時代科學(xué)家精神，加強科研誠信體系建設(shè)，建立事前承諾、事中監(jiān)督和事后績效評估的管理機制，強化誠信信息共享，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。深入推進(jìn)全域科普，在全社會營造崇尚科學(xué)、鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對科技創(chuàng)新事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立健全全區(qū)科技創(chuàng)新宏觀決策和部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)揮好有關(guān)科技議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要密切協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、整體推進(jìn)，確保各項任務(wù)落實到位。
（二）加強政策保障。深入落實引育新動能、智能制造等政策。加大科技投入，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和扶持作用。加強科技、工業(yè)和信息化、教育、人社等部門的政策聯(lián)動和協(xié)同配合，提升創(chuàng)新服務(wù)意識，優(yōu)化營商環(huán)境。
（三）加強金融支撐。積極爭取市級科技金融政策資金，發(fā)揮市、區(qū)兩級政府政策性引導(dǎo)基金杠桿作用。推動科技型企業(yè)上市，建立區(qū)培育上市企業(yè)資源庫，加強對企業(yè)股改、掛牌、上市等環(huán)節(jié)的獎補扶持力度。
