紅橋區(qū)深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動實施方案
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于愛國衛(wèi)生工作系列重要指示精神，進一步總結(jié)新冠肺炎疫情防控工作取得的經(jīng)驗，豐富新時代愛國衛(wèi)生運動內(nèi)涵，鞏固我區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，加快健康天津、健康紅橋建設(shè)，全面提升我區(qū)居民健康水平，按照《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15 號）和《市愛衛(wèi)會（健康天津行動推進委員會）關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入開展新時代愛國衛(wèi)生運動的方案>的通知》（津愛衛(wèi)會發(fā)〔2021〕1號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定此方案。
一、目標(biāo)要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院健康中國戰(zhàn)略決策部署，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動的制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，深入開展愛國衛(wèi)生運動，營造良好生活居住環(huán)境。加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施資金投入力度，改善公共衛(wèi)生環(huán)境，全面調(diào)動居民主動參與積極性，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。提高居民健康素養(yǎng)水平，干預(yù)健康影響因素，預(yù)防重大疾病。到2030年全區(qū)各部門、各單位愛國衛(wèi)生工作責(zé)任機制更加完善，人均預(yù)期壽命達到83歲，為實現(xiàn)健康天津目標(biāo)提供助力。
二、重點任務(wù)
（一）提高重視程度，逐步建立全社會健康管理機制
1.逐步構(gòu)建全社會健康管理模式。紅橋區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（區(qū)健康天津行動推進委員會）各成員單位要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實提高愛國衛(wèi)生運動和健康天津工作重視程度，建立更加優(yōu)化的愛國衛(wèi)生和健康天津行動組織架構(gòu)，逐步構(gòu)建完善由政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的全社會健康管理模式，全面推動各項任務(wù)指標(biāo)落實。各部門、各單位要進一步強化縱向治理，推動橫向聯(lián)動，加強溝通協(xié)作、配合，建立健康危害因素審查評估制度，將健康融入所有政策，將全生命周期健康管理理念貫穿紅橋區(qū)發(fā)展和管理各環(huán)節(jié)。在本部門各項工作開展及重大項目推進實施中，優(yōu)先考慮健康需求，降低不可控健康危害因素造成的影響，加大對危害健康行為的監(jiān)督治理力度。（責(zé)任單位：全區(qū)各部門、各單位）
2.推動基層健康治理模式建設(shè)。積極推進愛國衛(wèi)生、健康天津行動工作與各部門各單位基層治理工作融合，總結(jié)借鑒新冠肺炎疫情防控工作取得的寶貴經(jīng)驗，在全區(qū)形成平戰(zhàn)結(jié)合機制，努力提高群眾參與程度。充分發(fā)揮街道、社區(qū)和機關(guān)、企事業(yè)單位等基層組織作用，將愛國衛(wèi)生運動小知識融入群眾日常生活，在基層日常工作中筑牢愛國衛(wèi)生基礎(chǔ)。各部門、各單位要結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，進一步健全完善應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，增強早期監(jiān)測預(yù)警意識和能力，做好疫情防控等物資儲備，做好日常宣傳和培訓(xùn)，提高居民和工作人員對突發(fā)公共衛(wèi)生事件認(rèn)知水平，大力增強居民和工作人員預(yù)防自救互救能力。各街道要以社區(qū)為單位，嚴(yán)格落實愛國衛(wèi)生專兼職工作人員要求，充實社區(qū)健康管理人員，培養(yǎng)健康管理指導(dǎo)人員，做好轄區(qū)居民日常健康管理和宣傳，明確細(xì)化服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委政法委、區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)政府國資委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)城市管理委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)紅十字會、各街道辦事處）
3.逐步構(gòu)建預(yù)防康養(yǎng)和醫(yī)療相結(jié)合的健康服務(wù)模式。進一步加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步完善配套制度，革新體制機制，創(chuàng)新工作方法，推動健康管理模式轉(zhuǎn)變，逐步健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評價和激勵機制。積極探索“資源有序共享，服務(wù)有機共融，各方協(xié)同發(fā)展”的醫(yī)防結(jié)合、防治結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合共同體，在我區(qū)高血壓、糖尿病、心腦血管、惡性腫瘤、慢性呼吸系統(tǒng)等慢性疾病防治工作中，將防、治、管、教、養(yǎng)貫穿管理和服務(wù)的全過程。利用信息化手段實現(xiàn)人員健康信息共享，落實標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化要求。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)教育局、區(qū)政府政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)醫(yī)保局、各街道辦事處）
（二）鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，全面改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
1.持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。各牽頭部門要嚴(yán)格落實各行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和國家衛(wèi)生區(qū)各項指標(biāo)任務(wù)，全面加強社會綜合治理和行業(yè)監(jiān)管，逐步補齊公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施短板，破解管理難題，持續(xù)開展衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動，打造良好的環(huán)境衛(wèi)生水平，營造干凈、整潔、舒適、健康的工作和生活環(huán)境，助力我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升居民滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)愛衛(wèi)辦）、區(qū)城市管理委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、各街道辦事處）
2.加快我區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善環(huán)衛(wèi)一體化改革，嚴(yán)格落實《天津市生活垃圾管理條例》，實現(xiàn)生活垃圾分類處理，加強建筑垃圾管理和處置，提高生活垃圾無害化處理率。配齊配足分類、轉(zhuǎn)運設(shè)施設(shè)備，持續(xù)開展生活垃圾強制分類行動，實現(xiàn)生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理。嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療垃圾分類、運輸和處置，強化各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)源性污水處理系統(tǒng)建設(shè)和醫(yī)源性污水排放執(zhí)法監(jiān)管，確保醫(yī)源性污水達標(biāo)排放。合理布局環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，加快更新?lián)Q代，保證正常使用。加快老舊菜市場改造升級，完善通風(fēng)排風(fēng)、垃圾收集各類設(shè)施。做好馬路家具、各類公共場所和重點場所公廁的配置與維護，做到配置布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善，確保能夠正常使用。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)財政局、各街道辦事處）
3.大力開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。以老舊小區(qū)、無主單位、平房、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路公路沿線、河道溝渠、各類市場為重點，實施環(huán)境衛(wèi)生整治行動，徹底清除城市衛(wèi)生死角，加大“十亂”現(xiàn)象整理力度，重點關(guān)注影響群眾生活環(huán)境的臟亂差問題，加強巡查管理，暢通投訴渠道。加強各類建筑工地施工和建筑垃圾運輸管理，杜絕建筑垃圾灑漏和揚塵；堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，充分發(fā)揮河湖長制作用，加強河道管制，保持河道清潔，做好水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，加大對排污企業(yè)、違法建設(shè)項目的監(jiān)督執(zhí)法力度，進一步改善提升河湖水質(zhì)。充分發(fā)揮群眾積極性，經(jīng)常組織發(fā)動全區(qū)大掃除行動，全力保持干凈整潔和空氣清新通暢。（責(zé)任單位：區(qū)城市管理委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、紅橋交警支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委、各街道辦事處）
4.科學(xué)開展病媒生物防制工作。建立病媒生物孳生地臺賬，堅持以孳生地治理為主，物理、化學(xué)、生物等方法為輔的綜合防制策略，堅持政府主導(dǎo)，積極動員全社會參與，在做好日常防制基礎(chǔ)上，集中開展春季滅鼠和夏秋季滅蚊蠅工作，將專業(yè)防制和常規(guī)防制相結(jié)合，預(yù)防登革熱、寨卡病毒病、流行性出血熱等病媒生物傳染性疾病的暴發(fā)流行。做好病媒生物監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量和水平。組建病媒消殺應(yīng)急隊伍，定期開展培訓(xùn)、演練，提升病媒生物相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強對病媒生物防制經(jīng)營服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查，做好服務(wù)質(zhì)量評價，完善監(jiān)督機制，切實提高作業(yè)質(zhì)量和水平。持續(xù)開展病媒生物防控知識宣傳，提高居民防控意識。（責(zé)任單位：區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會（區(qū)健康天津行動推進委員會）成員單位）
（三）加大宣傳力度，倡導(dǎo)文明健康綠色生活方式
1.切實提高健康知識普及水平。進一步加強健康教育專業(yè)機構(gòu)建設(shè)，提高專業(yè)人員健康知識普及能力水平，大力開展健康知識宣傳。發(fā)揮好我區(qū)健康科普專家作用，通過線上、線下多種形式，豐富科普宣傳內(nèi)容，不斷擴大宣傳面。充分考慮受眾人群，將專業(yè)性知識轉(zhuǎn)化為通俗性知識，全面提升我區(qū)居民健康素養(yǎng)水平。加強對醫(yī)務(wù)人員健康教育的培訓(xùn)和考核，提升保健知識水平，提高工作能力，將健康教育工作融入日常診療工作中。全區(qū)各學(xué)校和幼小機構(gòu)100%開設(shè)健康教育課程，將健康教育納入教育培訓(xùn)計劃，根據(jù)年齡特點，科學(xué)規(guī)范開展健康教育工作，引導(dǎo)學(xué)生形成健康行為習(xí)慣。各機關(guān)企事業(yè)單位重視要職工日常健康教育活動，提倡文明健康綠色的生活方式。倡導(dǎo)公眾人物在經(jīng)過培訓(xùn)后，積極參與健康普及活動，提高健康知識傳播的影響力。廣泛開展群眾性應(yīng)急救護普及宣傳培訓(xùn)，大力推廣心肺復(fù)蘇技能培訓(xùn)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、區(qū)教育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)、區(qū)紅十字會、各街道辦事處）
2.廣泛開展文明健康生活方式宣傳。全區(qū)各級機關(guān)、企事業(yè)單位要以愛國衛(wèi)生月和各類衛(wèi)生宣傳日活動為載體，充分利用傳統(tǒng)媒體和自媒體，采取線上、線下等多種形式，結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，不斷強化人民群眾的法律意識、文明意識和健康意識，宣傳引導(dǎo)廣大職工和居民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣和行為方式。針對婦女、兒童青少年、職業(yè)人群、老年人等重點人群及其關(guān)注的健康問題，做好精準(zhǔn)宣傳和健康干預(yù)，特別是要采取多種教育教學(xué)形式，科學(xué)做好學(xué)生人群的近視防控和肥胖預(yù)防工作。大力開展無煙機關(guān)、無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院和無煙家庭等活動，積極建設(shè)無煙環(huán)境。開展全民體育健身活動，加強科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，營造良好的全民健身氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委（區(qū)愛衛(wèi)辦）、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、區(qū)文化和旅游局、區(qū)科協(xié)、區(qū)體育局、各街道辦事處）
3.積極倡導(dǎo)綠色環(huán)保健康生活。積極開展生態(tài)道德宣傳教育，擴寬宣傳渠道、加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，切實增強節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。各機關(guān)企事業(yè)單位積極開展各項宣傳活動，倡導(dǎo)節(jié)約用電、節(jié)約用水、節(jié)約用紙等，大力開展綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建活動，營造綠色環(huán)保健康的生活氛圍。積極提倡簡約適度的生活方式和綠色低碳的出行方式，拒絕奢華浪費，爭做生態(tài)環(huán)境的保護者、建設(shè)者。樹立愛糧節(jié)糧意識，推廣光盤行動，拒絕“舌尖上的浪費”。倡導(dǎo)使用環(huán)保用品，尤其在菜市場、“三小”等場所，加快推進不可降解塑料袋、一次性餐具等的限制禁止工作，解決過度包裝問題。（責(zé)任單位：區(qū)住房建設(shè)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城市管理委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、紅橋交警支隊、各街道辦事處）
4.不斷強化社會心理健康建設(shè)。依托各類心理健康服務(wù)機構(gòu)，做好心理健康知識和心理疾病科普工作。規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)＋”作用，為群眾提供方便可及的心理健康服務(wù)。強化社會心理健康促進、心理疏導(dǎo)和危機干預(yù)，健全傳染病、地震、洪澇災(zāi)害等突發(fā)公共事件處置中的社會心理健康監(jiān)測預(yù)警機制，重點關(guān)注兒童青少年、高危職業(yè)等人員心理健康。加強心理健康服務(wù)志愿者隊伍建設(shè)，積極拓展心理健康宣傳疏導(dǎo)等志愿服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)委宣傳部（區(qū)文明辦）、區(qū)文化和旅游局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)總工會、團區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)紅十字會、各街道辦事處）
（四）開展監(jiān)測考核，持續(xù)推進健康天津行動
1.推進各專項行動任務(wù)實施。各部門單位要將健康天津行動的18個專項行動方案目標(biāo)任務(wù)與重大項目、重大工程、重大政策相融合，實現(xiàn)同部署、同推進、同落實。各牽頭單位要建立責(zé)任清單和任務(wù)臺賬，明確責(zé)任部門，加大健康天津行動的宣傳推廣力度，做好日常跟蹤督導(dǎo)，及時總結(jié)實施過程中的特色亮點和工作經(jīng)驗。切實在打造健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境等工作上取得實效，保證各階段目標(biāo)任務(wù)如期完成。采取針對性工作舉措，把專項行動各項工作融入各級各類創(chuàng)建和健康細(xì)胞建設(shè)活動中，有效整合資源，形成工作合力。各控?zé)焾?zhí)法部門要持續(xù)加大執(zhí)法力度，做好日常控?zé)熝膊?，重點對禁止吸煙的場所和區(qū)域開展違法吸煙或吸煙不聽勸阻等頑疾開展專項整治。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會（區(qū)健康天津行動推進委員會）成員單位）
2.開展健康天津行動監(jiān)測評估和考核。成立“紅橋區(qū)健康天津行動推進委員會專家組”，充分發(fā)揮專家作用，廣泛采納符合我區(qū)實際的意見和建議，為有效推動健康天津行動落實落地提供技術(shù)保障。制定《紅橋區(qū)落實健康天津行動考核和監(jiān)測評估體系》，對各項工作任務(wù)和目標(biāo)完成情況定期開展監(jiān)測評估和考核，做好監(jiān)測考核結(jié)果運用和相關(guān)檔案材料的整理歸檔工作。（責(zé)任單位：區(qū)愛衛(wèi)會（區(qū)健康天津行動推進委員會）成員單位）
三、強化組織保障
（一）提高政治站位
全區(qū)各部門各單位要進一步提高政治站位，及時更新以本部門、本單位主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的愛國衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道愛衛(wèi)會及時更新完善本街道領(lǐng)導(dǎo)、成員及成員單位，充分認(rèn)識愛國衛(wèi)生運動和實施健康中國戰(zhàn)略的重要意義，將愛國衛(wèi)生工作列入重要議事日程。常抓不懈推動各項工作落實，鞏固好國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果。要進一步健全組織管理體系和工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作思路和招法，不斷豐富愛國衛(wèi)生工作內(nèi)涵，全面推進我區(qū)新時代愛國衛(wèi)生運動向縱深發(fā)展。
（二）強化責(zé)任落實
區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位要進一步強化愛國衛(wèi)生工作體系建設(shè)，安排專兼職人員負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生相關(guān)工作，明確工作職責(zé)，保證經(jīng)費投入，推動愛國衛(wèi)生各項工作落實落地。適時開展愛國衛(wèi)生工作人員培訓(xùn)，提高統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)動員、科學(xué)管理的能力和水平。嚴(yán)格對標(biāo)市級相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，切實推進工作規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
（三）創(chuàng)新工作方法
區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位要全面總結(jié)、宣傳新冠肺炎疫情防控取得的經(jīng)驗和做法，全方位開展宣傳動員工作，注重平時和特殊時期相結(jié)合，進一步擴大愛國衛(wèi)生運動影響力和知曉度。要充分各級黨組織和共產(chǎn)黨員在愛國衛(wèi)生工作中的領(lǐng)導(dǎo)示范作用，引導(dǎo)志愿者、社會單位、群團組織等積極參與愛國衛(wèi)生運動，不斷深化群眾生活方式、基層發(fā)展理念和社會治理模式的轉(zhuǎn)變。注重發(fā)揚廣大干部職工和居民群眾自覺投身愛國衛(wèi)生運動的優(yōu)良傳統(tǒng)，形成愛國衛(wèi)生人人參與、健康紅橋共建共享的濃厚氛圍，全力推動健康天津建設(shè)。
（四）督促整改落實
結(jié)合區(qū)創(chuàng)文和創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展日常巡查、定期考核和整改通報的良性工作機制，進一步加強對各部門各單位落實愛國衛(wèi)生工作的督導(dǎo)考核力度，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并對問題和整改落實情況予以通報，形成閉環(huán)機制。區(qū)愛衛(wèi)會各成員單位要層層壓實責(zé)任，落實好屬地和屬事責(zé)任，加強監(jiān)督檢查，切實將新時代愛國衛(wèi)生工作落到實處，惠及全區(qū)百姓。
