津南區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃
按照《天津市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》與《天津市津南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的總體要求，牢牢抓住建設(shè)綠色生態(tài)示范區(qū)、會展經(jīng)濟功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)的戰(zhàn)略機遇期和重要窗口期，進一步落實創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動戰(zhàn)略，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，制定本規(guī)劃。
第一章 把握科技創(chuàng)新發(fā)展新態(tài)勢，充分發(fā)揮科技支撐作用
“十三五”時期，津南區(qū)大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極投身于天津“五個現(xiàn)代化”建設(shè)和國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，進一步強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為津南區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展提供了強有力的科技支撐。
一、基礎(chǔ)與現(xiàn)狀
全力引育新動能，高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升?？萍紕?chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，全區(qū)科技支出累計達到11億元，較“十二五”期間增長107.4%；2019年全社會R&D經(jīng)費支出29.16億元，全社會研發(fā)投入強度達到5.53%，位居全市第二；全區(qū)有效發(fā)明專利1744件，萬人發(fā)明專利數(shù)達到19.36件；獲得天津市科學(xué)技術(shù)獎11項，其中華海清科股份有限公司獲得天津市技術(shù)發(fā)明獎一等獎；共立項國家級、市級、區(qū)級各類科技計劃項目550余項，獲得扶持資金3.95億元?？萍紕?chuàng)新主體實力大幅提升，高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)提升，有效國家高新技術(shù)企業(yè)達到468家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫累計達到566家；企業(yè)成長梯度培育成效顯著，“雛鷹”企業(yè)評價入庫累計達到281家；“瞪羚”企業(yè)評價入庫累計達到46家，均位于全市“第一梯隊”，3家企業(yè)列入天津市科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)認定；累計完成科技型企業(yè)股份制改造72家，其中掛牌上市37家，含新三板掛牌企業(yè)13家。國內(nèi)外主要資本市場上市達3家?？萍紕?chuàng)新平臺建設(shè)不斷加強，現(xiàn)有華易智誠等天津市科技企業(yè)孵化器4家、阿里云創(chuàng)新中心等天津市眾創(chuàng)空間6家、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)8家、天津市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院1家、高校研究院5家，累計引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)700余家，銷售收入近10億元，引進人才650余人。
取得成績的同時，必須清醒認識到，我區(qū)科技創(chuàng)新工作還存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)出效益不高、產(chǎn)教融合不暢、政策創(chuàng)新力度不大等短板和不足。
二、形勢與使命
當今世界正處于百年未有之大變局，我國正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。以智能技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在改變經(jīng)濟社會的形態(tài)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，人工智能、云計算等智能技術(shù)成為引領(lǐng)智能化變革的重要力量。
“十四五”時期，天津市將堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。
津南區(qū)作為天津市承接北京非首都功能和連接“津城”“濱城”雙城的生態(tài)節(jié)點、創(chuàng)新節(jié)點、發(fā)展節(jié)點，要以新發(fā)展理念為指引，按照市委市政府對津南的新定位新要求，把科技創(chuàng)新作為區(qū)域發(fā)展的核心動力，堅持科技創(chuàng)新在全局中的核心地位，堅持科技自立自強，下好科技創(chuàng)新先手棋，提供更多高質(zhì)量科技供給，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，支撐構(gòu)建新發(fā)展格局。
第二章 確立科技創(chuàng)新發(fā)展新方向，全面開啟創(chuàng)新型津南之路
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，以支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提升創(chuàng)新策源能力為主線，加強新動能引育，堅持“以用立業(yè)”，推動科技成果由“智”變“金”，加快技術(shù)攻關(guān)和資源引聚，深化科技體制改革，加強科技人才培育，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造成為天津綠色高質(zhì)量發(fā)展的示范、新動能引育的先鋒。
二、發(fā)展目標
深化海河教育園區(qū)體制機制改革創(chuàng)新，發(fā)揮南開大學(xué)、天津大學(xué)雙一流大學(xué)自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源作用，高水平推進重大科研設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打造成為天津市產(chǎn)教融合試點城市核心區(qū)和新時代職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展標桿。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，“雙創(chuàng)”集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，打造成為京津冀乃至全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，基本建成創(chuàng)新引領(lǐng)、動力強勁的創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)。
——科技創(chuàng)新能力明顯增強。全社會研發(fā)投入強度力爭達到6%；全區(qū)有效發(fā)明專利數(shù)量達到2300件；服務(wù)承接重大創(chuàng)新平臺和科技基礎(chǔ)設(shè)施1個，組織實施1個重大科技創(chuàng)新專項，在“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上有所突破。
——科技成果轉(zhuǎn)化能力明顯提升。國家高新技術(shù)企業(yè)總量達到620家；評價入庫“雛鷹”企業(yè)達到350家、“瞪羚”企業(yè)達到50家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)達到10家。全區(qū)技術(shù)合同成交額達到60億元。以天津大學(xué)、南開大學(xué)等為依托，高水平運營大學(xué)科技園。
——科技創(chuàng)新載體作用顯著發(fā)揮。全區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體數(shù)量達到15家，孵化面積超過10萬平方米；培育提升市級小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地 10家；充分發(fā)揮孵化載體招商功能，至少重點培育出2家招商成效突出的孵化載體。積極推動市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新中心發(fā)展，推進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
三、總體部署
一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動綠色高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
二是堅持科技自立自強。把提高原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力放在全部科技工作的突出位置，統(tǒng)籌各方面力量，圍繞產(chǎn)業(yè)高端化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中研究開發(fā)一批帶動性強、關(guān)聯(lián)度大、作用突出的關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性及儲備性技術(shù)，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌和競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。
三是堅持市場主導(dǎo)。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科研項目，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。強化創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)群體培育，打造“雛鷹－瞪羚－領(lǐng)軍”高成長企業(yè)接續(xù)發(fā)展梯隊。
四是堅持以人為本。創(chuàng)新人才引育機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，大力加強高層次人才引進和高層次創(chuàng)新團隊建設(shè)，加強創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，打造具有國際競爭力的青年科技人才隊伍，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，全面激發(fā)人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。大力推動社會科技進步，讓科技發(fā)展惠及廣大人民群眾。
第三章 加快技術(shù)攻關(guān)和資源引聚，強化科技戰(zhàn)略支撐能力
重點聚焦智能制造裝備、新材料、生物醫(yī)藥（醫(yī)療器械）、人工智能大數(shù)據(jù)、新經(jīng)濟、會展經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，以接鏈補鏈強鏈為抓手，引育結(jié)合、上下聯(lián)動，充分釋放優(yōu)質(zhì)同類企業(yè)和上下游企業(yè)的耦合集聚效應(yīng)，不斷提升地區(qū)影響力和科技創(chuàng)新實力。
一、著力增強原始創(chuàng)新策源能力
（一）積極爭取重大平臺、項目落地實施
深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，以局區(qū)、院區(qū)、校區(qū)合作為抓手，加大平臺、項目引進力度。發(fā)揮南開大學(xué)、天津大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等高校自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新策源作用，高水平推進重大科研設(shè)施和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。圍繞大型地震工程模擬研究設(shè)施等重大平臺建設(shè)，發(fā)揮平臺的核心樞紐和龍頭帶動作用，推動科技信息、大型科研儀器等科技基礎(chǔ)資源和服務(wù)資源開放共享，形成具有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略科技力量，構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的原始創(chuàng)新策源體系。
（二）爭取更多資源布局前沿創(chuàng)新領(lǐng)域
支持企業(yè)承擔(dān)國家、天津市等高水平的重大科研項目，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體，全力打造一批能夠承擔(dān)天津乃至國家戰(zhàn)略任務(wù)，體現(xiàn)津南創(chuàng)新實力的戰(zhàn)略科技力量。認真落實《天津市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)行動計劃》和《天津市科技創(chuàng)新三年行動計劃（2020－2022年）》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈向中高端躍升。充分發(fā)揮人工智能、高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目的領(lǐng)頭羊作用，瞄準量子科技、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，加快推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，積極融入國際國內(nèi)市場生產(chǎn)供應(yīng)體系，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。
二、著力提升自主創(chuàng)新能力
（一）加強“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
堅持需求和問題導(dǎo)向，聚焦基礎(chǔ)軟硬件、先進通信、新型功能材料、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、現(xiàn)代中醫(yī)藥、合成生物技術(shù)、高端醫(yī)療器械等重點領(lǐng)域，重點支持5G射頻前端模組、區(qū)塊鏈技術(shù)、量子科技等新一代信息技術(shù)；車聯(lián)網(wǎng)、車用操作系統(tǒng)、集群控制等無人系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)；智能機器人、高性能智能傳感器、核心工業(yè)軟件、軌道交通等高端裝備制造技術(shù)；先進電子材料、高端鋁合金、復(fù)合材料等新材料制備技術(shù)。主動服務(wù)國家、天津市重大戰(zhàn)略需求，充分發(fā)揮市場機制作用，推動重大專項項目、平臺、人才、資金一體化配置，攻克一批對外高度依賴的關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批占據(jù)前沿的優(yōu)勢技術(shù)，為保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定提供有力支撐。
（二）推動重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，瞄準國際國內(nèi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)革命的前沿，堅持制造業(yè)立區(qū)和引培并重，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，培育壯大高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，鞏固提升食品精深加工、輕工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建更具核心競爭力的“1+4+2”現(xiàn)代制造業(yè)體系。搶抓新賽道、培育新業(yè)態(tài)，積極謀劃量子科技、腦機接口、生物合成、石墨烯、仿生材料等一批未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建新平臺、打造新場景，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推動華海清科股份有限公司年產(chǎn)化學(xué)拋光機（CMP）100臺項目、凱爾測控等智能裝備制造項目建設(shè)。加快海爾智能工廠市級重點實驗室、八里臺鎮(zhèn)基于5G 新基建的園區(qū)企業(yè)專網(wǎng)和智慧工廠建設(shè)等智能車間、智能工廠項目建設(shè)。推動中酶華諾生物（民祥醫(yī)藥）項目、聯(lián)東生命健康產(chǎn)業(yè)園、北京康愛瑞浩生物科技股份有限公司等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
（三）優(yōu)化技術(shù)創(chuàng)新平臺布局
以創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和平臺型企業(yè)為龍頭，充分發(fā)揮重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)基金等各類平臺要素支撐作用，建設(shè)一批“政產(chǎn)學(xué)研金介用”結(jié)合的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新綜合體。聚焦重點領(lǐng)域支持建設(shè)一批市級技術(shù)創(chuàng)新平臺。推動天津博諾智創(chuàng)機器人技術(shù)有限公司、天津冰利蓄冷科技有限公司啟動建設(shè)天津市企業(yè)重點實驗室。發(fā)揮現(xiàn)有2家企業(yè)重點實驗室、4家工程技術(shù)中心優(yōu)勢，提升技術(shù)集成創(chuàng)新能力建設(shè)，支持天津福臻工業(yè)裝備有限公司的天津市車輛智能焊裝技術(shù)工程中心向技術(shù)創(chuàng)新中心轉(zhuǎn)化。支持指導(dǎo)建設(shè)華海清科股份有限公司集成電路裝備與工藝技術(shù)創(chuàng)新中心。做實產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，提升資源聚集、技術(shù)供給、轉(zhuǎn)化孵化、人才輸送等功能。鼓勵企業(yè)參與全球科技創(chuàng)新合作，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共建聯(lián)合實驗室，支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心。
（四）推動傳統(tǒng)制造業(yè)與民生建設(shè)領(lǐng)域的科技賦能
鼓勵企業(yè)加快布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、加大智能裝備投入，加強人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對裝備制造、汽車工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級支撐，建設(shè)一批綠色工廠、數(shù)字工廠、智能化車間等，形成一批智能制造標桿和“燈塔”企業(yè)。加快傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級，推進智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、核心支撐軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)集成應(yīng)用，不斷提高科技含金量，推進天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團有限公司的綠色智能工廠建設(shè)，重振閥門基地品牌。圍繞現(xiàn)代種業(yè)、食品安全、智慧農(nóng)業(yè)、綠色節(jié)水節(jié)能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，大氣、水、土壤污染防治、固體廢物治理與資源化等資源與環(huán)境方面，綠色節(jié)能、智慧城市、社會治理、應(yīng)急預(yù)警、生產(chǎn)安全等公共管理方面，常見重大疾病、慢性病和傳染病監(jiān)測、健康與智慧醫(yī)療等疾病防治與醫(yī)療健康方面以及軍隊建設(shè)、質(zhì)量強市等領(lǐng)域，提供科技支撐。
第四章 加強新動能引育，著力完善創(chuàng)新體系
圍繞重點工作任務(wù)，加大力度創(chuàng)新招法，積極落實新動能引育工作要求，深入推動實施“高企倍增”和“創(chuàng)新載體培育”行動計劃，做好梯度培育，利用好海河教育園區(qū)科教資源，盡快培育壯大一批科技型企業(yè)。
一、實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動計劃
堅持引育并重，拓寬高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。按照“保存量、促增量、育幼苗、引優(yōu)苗、建生態(tài)”思路，圍繞區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，將引進高新技術(shù)企業(yè)作為招商引資的重要任務(wù)，對引進的高新技術(shù)企業(yè)給予全過程便利化服務(wù)。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，開展精準培育，形成“遴選一批、入庫一批、培育一批、認定一批”的工作機制。支持專業(yè)咨詢服務(wù)機構(gòu)開展高新技術(shù)企業(yè)申報輔導(dǎo)，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與京津冀地區(qū)高校、科研院所建立技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的協(xié)同創(chuàng)新機制。到2025年，國家高新技術(shù)企業(yè)總量達到620家。
二、大力推動高成長企業(yè)梯度培育
建立“雛鷹－瞪羚－領(lǐng)軍”梯度培育機制，建立企業(yè)遴選發(fā)布機制，通過“政府背書”形式引導(dǎo)金融資本、社會資源支持企業(yè)發(fā)展，扶持助推企業(yè)梯次壯大，做到精準分類施策，支持“瞪羚”、科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)股改上市。對認定的科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)，支持其實施重大創(chuàng)新項目（含創(chuàng)新平臺）建設(shè)。2025年，評價入庫“雛鷹”企業(yè)達到350家、“瞪羚”企業(yè)達到50家，認定科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)達到10家。
三、實施創(chuàng)新型載體培育行動計劃
創(chuàng)新載體服務(wù)功能，提升載體創(chuàng)新水平。支持各鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)圍繞區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)各具特色的眾創(chuàng)空間、孵化器，完善“眾創(chuàng)空間－孵化器－科技園區(qū)”全鏈條科技企業(yè)孵化育成體系，實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化再到產(chǎn)業(yè)孵化的全鏈條、一體化服務(wù)。對資源整合能力強、運營服務(wù)效果好的孵化載體進行重點培育提升，鼓勵我區(qū)孵化器、眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展，通過搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、定制化服務(wù)，吸引專業(yè)創(chuàng)新團隊、企業(yè)入駐，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級。充分運用產(chǎn)業(yè)圖譜和技術(shù)圖譜，在細分領(lǐng)域上精準發(fā)力，開展精準招商。
四、聚焦新賽道打造硬科技孵化器
吸引有實力的企業(yè)及高校院所，建設(shè)硬科技孵化器，為創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)提供股權(quán)投資、孵化、產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、小批量試制等服務(wù)，為大企業(yè)提供技術(shù)搜索、定制孵化、開放創(chuàng)新等服務(wù)，幫助初創(chuàng)企業(yè)與大企業(yè)建立合作關(guān)系或股權(quán)關(guān)系。引導(dǎo)海棠眾創(chuàng)大街的孵化器密切關(guān)注全球硬科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等硬科技創(chuàng)業(yè)賽事活動，對接硬科技創(chuàng)新聯(lián)盟等硬科技領(lǐng)域行業(yè)組織，尋找硬科技創(chuàng)業(yè)項目，聚焦硬科技領(lǐng)域提供專業(yè)化孵化服務(wù)。推動聚集區(qū)內(nèi)硬科技孵化器共同搭建創(chuàng)業(yè)孵化信息交流平臺，促進孵化器之間交流合作、資源共享。鼓勵科技媒體加強硬科技創(chuàng)業(yè)宣傳，建立宣傳推廣渠道，發(fā)布硬科技孵化器創(chuàng)新成果，吸引更多創(chuàng)業(yè)者投身硬科技創(chuàng)業(yè)。
五、深入推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
加強市區(qū)聯(lián)動，充分利用大學(xué)科技園、海棠眾創(chuàng)大街、天南小鎮(zhèn)等資源，高水平建設(shè)雙創(chuàng)示范基地，打造眾創(chuàng)空間、孵化器、小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、海外人才創(chuàng)新型載體等孵化載體。繼續(xù)辦好“雙創(chuàng)”活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)客中國”、“中國創(chuàng)翼”等賽事，進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“熱度”和“濃度”。發(fā)揮企業(yè)平臺化資源鏈接和整合作用，著力推動企業(yè)開放式創(chuàng)新、裂變式創(chuàng)業(yè)，衍生孵化一批科技型企業(yè)，科技領(lǐng)軍企業(yè)不斷涌現(xiàn)，人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷迸發(fā)，“雙創(chuàng)”集聚效應(yīng)充分顯現(xiàn)，建設(shè)成為京津冀乃至全國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。
第五章 堅持“以用立業(yè)”，推動科技成果由“智”變“金”
按照“以用立業(yè)、化智為金”要求，遵循新時期科技創(chuàng)新規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，堅持效果導(dǎo)向，瞄準應(yīng)用目標和市場需求，加快建立以市場化為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，強化科技金融助推和創(chuàng)新服務(wù)支撐，構(gòu)建集成高效的轉(zhuǎn)化與孵化體系，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為支撐引育新動能、推動津南區(qū)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供保障。
一、積極承接北京科技成果轉(zhuǎn)化
搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展重大歷史機遇，加強與中科院、清華大學(xué)等合作，吸引更多高水平成果落地轉(zhuǎn)化。持續(xù)提升海棠眾創(chuàng)大街、阿里云創(chuàng)新中心、華錄未來科技園、啟迪協(xié)信、錦聯(lián)產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新載體孵化新動能水平，瞄準北京科技創(chuàng)新資源外溢需求，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)，以海河教育園區(qū)及周邊為核心、工業(yè)園區(qū)為擴展區(qū)域，重點承接北京科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化項目，引育體驗經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，引進一批種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，以及“瞪羚”企業(yè)、潛在“獨角獸”企業(yè)等高成長、爆發(fā)型企業(yè)。
二、著力推動大學(xué)科技園建設(shè)
（一）發(fā)揮區(qū)?！半p主體”優(yōu)勢，做好大學(xué)科技園頂層設(shè)計
秉持高校與城市共生共榮理念，以推動大學(xué)科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展新動能為目標，加強校區(qū)、園區(qū)、社區(qū)“三區(qū)”聯(lián)動，充分發(fā)揮大學(xué)科技園成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、集聚資源、培育人才和協(xié)同創(chuàng)新等核心功能，依托天津大學(xué)、南開大學(xué)、天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等高校在人工智能、生物醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域的優(yōu)勢學(xué)科，聚焦并賦能津南區(qū)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強做優(yōu)新動能“底盤”，打造創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)“樣板工程”。支持天津大學(xué)科技園（津南園區(qū)）做好國家級大學(xué)科技園“升級”、南開大學(xué)科技園（津南園區(qū)）做好國家級大學(xué)科技園“復(fù)建”和天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)等高校做好市級大學(xué)科技園認定，為津南區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供強力引擎和策源支撐。
（二）建立健全管理體制機制，促進大學(xué)科技園良性發(fā)展
建立全區(qū)推進大學(xué)科技園發(fā)展的協(xié)調(diào)工作機制，實施動態(tài)管理、定期評估、科學(xué)監(jiān)督和優(yōu)勝劣汰制度。以市場化機制推動大學(xué)科技園運營管理團隊，建設(shè)健全管理團隊和人才激勵制度。鼓勵高校落實專門機構(gòu)和專業(yè)隊伍，在大學(xué)科技園內(nèi)建設(shè)科技成果超市、科技金融超市、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)，按照績效對運營機構(gòu)給予補助，同時，鼓勵建立形式多樣、內(nèi)容豐富的校企對話合作通道。
三、提升成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化服務(wù)能力
（一）支持海河教育園區(qū)高校成果轉(zhuǎn)化體制機制創(chuàng)新
完善科技成果產(chǎn)權(quán)管理體制，改革科研人員評價機制，釋放有創(chuàng)業(yè)意愿科研人員的創(chuàng)新活力，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“最后一公里”。支持大學(xué)校友、在校師生等開展硬科技和深科技創(chuàng)業(yè)，發(fā)展校友經(jīng)濟帶動項目引入。大力推進高校、科研機構(gòu)與企業(yè)間的技術(shù)要素流動，鼓勵高校、科研機構(gòu)通過許可、轉(zhuǎn)讓、入股等方式推動技術(shù)要素向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移。落實職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵稅收政策。落實盡職免責(zé)制度，在科技成果轉(zhuǎn)化中已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)的人員不作負面評價。
（二）構(gòu)建高水平技術(shù)轉(zhuǎn)移體系
建設(shè)科技成果運營中心，與市級中心聯(lián)動，鼓勵天津大學(xué)、南開大學(xué)等高校及市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)緊盯校內(nèi)外科技成果研發(fā)動態(tài)和區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)建設(shè)。開展工程技術(shù)系列技術(shù)經(jīng)紀專業(yè)職稱評定，加強對技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地的支持，推動成果評價師、技術(shù)經(jīng)理人等技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才隊伍建設(shè)。
（三）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)
推動研究開發(fā)、工程設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢等全鏈條發(fā)展。支持鼓勵市場化、專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)面向企業(yè)提供高價值“軟服務(wù)”，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)通過創(chuàng)新券形式獲得各類科技服務(wù)，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務(wù)業(yè)集群。全面落實《天津打造“設(shè)計之都”三年行動計劃（2021－2023年）》，聚焦工業(yè)設(shè)計、會展設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等，打造“設(shè)計之都”。
四、加大科技投入和金融支撐
進一步加大區(qū)財政科技投入力度，形成穩(wěn)定增長機制。明確資金安排，要充分發(fā)揮財政資金對科技創(chuàng)新的支持力度。要探索建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新長效激勵機制，科技金融緊密結(jié)合機制，科技創(chuàng)業(yè)投資機制，高等院校、科研機構(gòu)和社會其他力量協(xié)同創(chuàng)新機制。通過建立和完善科技投融資機制，促進財政科技投入與銀行信貸、創(chuàng)業(yè)投資、企業(yè)研發(fā)資金及民間投資的深度合作，增強財政科技投入的引導(dǎo)、放大效應(yīng)。健全覆蓋科技型企業(yè)成長全周期的科技風(fēng)險投資體系，加大對高成長初創(chuàng)科技型企業(yè)專項投資，充分利用海河寬帶智匯產(chǎn)業(yè)基金、智選創(chuàng)投基金鼓勵引導(dǎo)社會資本投入種子期、初創(chuàng)期的創(chuàng)新型企業(yè)。
五、強化企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體地位
著力加強產(chǎn)學(xué)研深度合作、精準對接，依托市級科技成果展示交易、供需對接、成果融資等科技成果市場化流動平臺，建立科技成果庫和企業(yè)技術(shù)需求庫，積極配合“科技成果俏津門”品牌活動，形成津南品牌，落實“企業(yè)出題、高校院所破題、政府助題”揭榜機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)。推動建立實質(zhì)化運作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖編制等活動，形成促進創(chuàng)新企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、高等院校、轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)成果快速轉(zhuǎn)化的機制。
第六章 深化科技體制改革，營造優(yōu)良創(chuàng)新生態(tài)
堅持科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，深入推動科技體制改革，進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。以問題為導(dǎo)向，以需求為牽引，在創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境等方面持續(xù)用力，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
一、健全科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制
進一步加強局區(qū)共建合作和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。利用市科技局與津南區(qū)政府的局區(qū)共建制度，加強與有關(guān)部門的密切合作，圍繞大學(xué)科技園建設(shè)、基礎(chǔ)研發(fā)平臺建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面，加強工作會商，形成強大合力，共同實施一大批重大項目，推動創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設(shè)。加強相關(guān)部門的協(xié)作，強化多級聯(lián)動，推動科技資源共建共享。
二、完善科技項目管理實施機制
加快科技管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化整合各類科技計劃項目，改進和規(guī)范科技項目管理，加大后補助、獎勵類項目的比例，加大企業(yè)研發(fā)投入后補助力度。發(fā)揮第三方專業(yè)機構(gòu)在項目管理過程中的作用，提高專業(yè)化管理水平和服務(wù)效率。對重大科技專項，實行“揭榜制+里程碑”等管理方式。
三、加強科技監(jiān)督和誠信建設(shè)
加強學(xué)風(fēng)和作風(fēng)建設(shè)，進一步弘揚科學(xué)家精神。堅持教育、激勵、監(jiān)督、懲戒相結(jié)合，完善科研監(jiān)督體系，建立事前承諾、事中監(jiān)督和事后績效評估的管理機制。加強科技倫理建設(shè)，倡導(dǎo)負責(zé)任的研究和創(chuàng)新。營造尊重創(chuàng)新、尊重人才、尊重知識、寬容失敗的良好創(chuàng)新文化氛圍。全面加強對科技創(chuàng)新工作的宣傳工作，提升全社會對科技創(chuàng)新發(fā)展的思想認識。加強科研誠信建設(shè)，完善科研誠信信息系統(tǒng)建設(shè)，強化科技界聯(lián)合懲戒機制，完善與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享機制，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。
四、深入推進全域科普
推動建立全領(lǐng)域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普工作體系，加強科普場館、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，積極推進區(qū)級科技館建設(shè)。積極開展優(yōu)秀科技工作者宣傳，辦好科技周、科普日等活動，深入開展全國科技工作者日系列活動。全面推動青少年、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員等重點人群科學(xué)素質(zhì)行動，實現(xiàn)我區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例逐年提升。
第七章 加強科技人才培育，強化高水平人才資源供給
充分發(fā)揮市場配置人才資源的決定性作用，完善體制機制，優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，大力引進海內(nèi)外高層次人才，加大杰出人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才隊伍的培養(yǎng)，培養(yǎng)優(yōu)秀青年科技人才，吸引大批專業(yè)人才來我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
一、加快科技創(chuàng)新人才聚集
以實施“海河英才”行動計劃升級版為契機，加快推進各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，制定以服務(wù)企業(yè)需求為主導(dǎo)的人才引聚政策，吸引科技創(chuàng)新人才來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實“人才點餐、天津配餐”機制，采用長期聘用和柔性引進相結(jié)合的方式，引進一批海內(nèi)外高層次人才。結(jié)合全市高端人才指導(dǎo)目錄和科技人才圖譜，精準聚集一批高端創(chuàng)新人才和團隊。
二、加強科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)
立足區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，建立優(yōu)秀科技人才庫，選拔一批杰出人才后備人選進行有計劃的重點培養(yǎng)。充分發(fā)揮天津市動力與電氣人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟作用，通過校企合作、企企合作等模式加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。落實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)人才振興計劃，推薦“海河工匠”等高技能人才。落實創(chuàng)新后備人才強基計劃，依托青年人才托舉工程等，推薦優(yōu)秀青年科技人才。
三、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
深化人才發(fā)展體制機制改革，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制，暢通“大學(xué)生－創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才－創(chuàng)新型企業(yè)家人才”成長通道。大力弘揚科學(xué)家精神和工匠精神，突出加強創(chuàng)新型、復(fù)合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，在獨創(chuàng)獨有上下功夫。創(chuàng)新人才評價機制，針對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同人才特點，構(gòu)建中長期績效和團隊整體性評價標準體系。進一步深化職稱制度改革，建立職稱評審“直通車”機制，探索完善特殊優(yōu)秀人才認定標準，打破人才職業(yè)發(fā)展“天花板”。
四、優(yōu)化科技人才發(fā)展生態(tài)
持續(xù)推進我區(qū)“中國天津人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)優(yōu)化，加快培育一批獵頭、管理咨詢、服務(wù)外包領(lǐng)域人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)，為用人單位和人才提供高端人才尋訪、甄選推薦、引進培訓(xùn)等定制化服務(wù)。加大人才落戶、就業(yè)、住房等社會福利及專項補貼政策支撐，加快推進人才公寓建設(shè)，全面提升人才公共服務(wù)能級。建立專業(yè)化人才服務(wù)專員隊伍，完善人才配套服務(wù)保障措施，營造尊重人才、見賢思齊的良好人才社會環(huán)境，使津南成為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土。
第八章 強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實規(guī)劃實施保障
一、加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，推動廣大黨員干部進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、將“兩個維護”真正體現(xiàn)到貫徹落實的具體行動中。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，確保科技工作在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面推進黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新重大決策部署落地見效。要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，保持嚴的主基調(diào)，全面提升科技系統(tǒng)黨的建設(shè)質(zhì)量。
二、完善規(guī)劃實施機制
加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，各街鎮(zhèn)、各部門、各單位要密切協(xié)調(diào)配合，完善工作機制，精心組織實施，加強科技創(chuàng)新規(guī)劃與全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)同推進。優(yōu)化科技規(guī)劃運行機制，加強規(guī)劃實施監(jiān)測，建立健全科技規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，開展規(guī)劃中期評估、專項監(jiān)測和跟蹤分析，根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果及時對規(guī)劃指標和重點任務(wù)進行調(diào)整。
