關(guān)于印發(fā)《和平區(qū)關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！边M(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案》的通知
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府部署要求，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六保” 進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的實(shí)施方案>的通知》（津職轉(zhuǎn)辦發(fā)〔2021〕6號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞“六穩(wěn)”“六?！保钊胪七M(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)做實(shí)“保”的措施，鞏固“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，推動(dòng)和平區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行、提質(zhì)增效。
（二）基本原則
堅(jiān)持惠企利民。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化辦事流程，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感、滿(mǎn)意度。
堅(jiān)持質(zhì)效服務(wù)。打開(kāi)腦袋上的“津門(mén)”，著力清理對(duì)市場(chǎng)主體的不合理限制，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，以務(wù)實(shí)管用的政策和改革舉措，不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。
堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn)。立足全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)改革，完善政府調(diào)節(jié)與監(jiān)管，做到放活與管好有機(jī)結(jié)合，提升監(jiān)管和服務(wù)能力，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)環(huán)境
1.拓展就業(yè)渠道。落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)、控制裁員率符合條件的企業(yè)給予政策補(bǔ)貼。鼓勵(lì)青年群體基層就業(yè)，對(duì)我區(qū)管轄的大學(xué)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地，見(jiàn)習(xí)人員范圍擴(kuò)大至中等職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)學(xué)年學(xué)生，給予見(jiàn)習(xí)生活費(fèi)、帶教費(fèi)、意外傷害險(xiǎn)補(bǔ)貼和留用獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)一次性補(bǔ)貼政策，做好企業(yè)享受社保、崗位補(bǔ)貼政策的宣傳及兌現(xiàn)工作。支持勞動(dòng)者靈活就業(yè)，對(duì)本市高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、符合年齡標(biāo)準(zhǔn)的從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)人員給予社保補(bǔ)貼。加強(qiáng)托底安置就業(yè)，在家政、養(yǎng)老、物業(yè)等行業(yè)遴選一批服務(wù)型崗位，專(zhuān)門(mén)用于安置市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的就業(yè)困難人員。持續(xù)放寬就業(yè)準(zhǔn)入，大力支持網(wǎng)絡(luò)電商等新就業(yè)準(zhǔn)入，按照《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第37號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)界定“便民勞務(wù)活動(dòng)”和“零星小額交易活動(dòng)”，進(jìn)一步做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者登記注冊(cè)服務(wù)。
具體目標(biāo)：提供精準(zhǔn)化崗位對(duì)接服務(wù)，全年新增就業(yè)2萬(wàn)人。落實(shí)創(chuàng)業(yè)房租補(bǔ)貼26戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼金額12萬(wàn)元以上。在法定時(shí)限內(nèi)做好電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的注冊(cè)登記工作，對(duì)申請(qǐng)使用網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理個(gè)體工商戶(hù)登記的情況，統(tǒng)一登記申請(qǐng)人填報(bào)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所網(wǎng)址，不再加載申請(qǐng)人住所（經(jīng)常居住地）的實(shí)際地址。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.提升職業(yè)技能。實(shí)施海河工匠建設(shè)和職業(yè)技能提升行動(dòng)，落實(shí)《天津市市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求程度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》。開(kāi)展重點(diǎn)群體就業(yè)技能培訓(xùn)，高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村勞動(dòng)力、企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可按規(guī)定享受相應(yīng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，拓寬職業(yè)技能培訓(xùn)資金使用范圍，延長(zhǎng)以工代訓(xùn)政策實(shí)施期限,探索企業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地為其它企業(yè)開(kāi)展學(xué)徒式培訓(xùn)。推動(dòng)實(shí)施《天津市康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃》，支持家政、養(yǎng)老等行業(yè)組織從業(yè)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)，依規(guī)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼支持。采取優(yōu)化審批服務(wù)、探索實(shí)行告知承諾制等方式，便利各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立。
具體目標(biāo)：根據(jù)《天津市職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理暫行辦法》，支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，企業(yè)職工的職業(yè)技能培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼撥付給職工所在企業(yè)。落實(shí)技能、學(xué)歷和職稱(chēng)補(bǔ)貼政策，全年完成技能培訓(xùn)9000人。推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)完成承接政府補(bǔ)貼職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)簽約。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
3.規(guī)范新就業(yè)形態(tài)發(fā)展。創(chuàng)新思路打造平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)平臺(tái)反壟斷執(zhí)法，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)，對(duì)新興領(lǐng)域、熱點(diǎn)行業(yè)實(shí)施創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。強(qiáng)化平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)完善服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)服務(wù)方式，支持新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。推動(dòng)雙創(chuàng)示范基地開(kāi)展創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)資金扶持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)房租、孵化基地、重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，支持高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極發(fā)揮國(guó)家級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢(shì)，對(duì)接新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)、重大項(xiàng)目，挖掘優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。按照市級(jí)部署，做好參保資源比對(duì)排查，實(shí)現(xiàn)全民參保數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)管控，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，維護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益。
具體目標(biāo)：鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款100萬(wàn)元以上。加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)40戶(hù)以上，發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼27萬(wàn)元以上，吸納就業(yè)見(jiàn)習(xí)1000人。落實(shí)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)34萬(wàn)人以上。定期舉辦退役軍人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)退役軍人局、區(qū)金融局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)樓宇辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局）
（二）進(jìn)一步為市場(chǎng)主體減負(fù)
4.完善惠企服務(wù)機(jī)制。利用國(guó)庫(kù)退稅電子化自動(dòng)審核程序，不斷提高退稅質(zhì)效。進(jìn)一步落實(shí)精簡(jiǎn)享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策辦理流程和手續(xù)，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)減稅降費(fèi)和減免中小企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)房租政策，持續(xù)擴(kuò)大“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，整合財(cái)產(chǎn)和行為稅10稅納稅申報(bào)表，完善信息系統(tǒng)并上線(xiàn)運(yùn)行。推動(dòng)有條件、有需求、有潛力的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)開(kāi)展備案工作，增加征信有效供給。全力推進(jìn)“國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)”創(chuàng)建工作，優(yōu)化和平區(qū)信用信息共享平臺(tái)功能，建立企業(yè)信用“紅黑名單”，加大企業(yè)信用信息歸集、共享力度，為企業(yè)提供征信支持。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)接“信易貸”、“津心融”等線(xiàn)上融資產(chǎn)品，提升小微企業(yè)獲得信貸便利度。持續(xù)規(guī)范水電氣暖等行業(yè)收費(fèi)，提升金融、社保等惠企政策覆蓋度、精準(zhǔn)性和有效性。堅(jiān)持和平區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)企業(yè)建立健全合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度，及時(shí)查處損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位典型案件，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)供水供電供氣供暖工程安裝、維護(hù)維修領(lǐng)域的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。在區(qū)級(jí)政務(wù)大廳設(shè)置企業(yè)幫辦窗口，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式深入推進(jìn)免費(fèi)幫辦領(lǐng)辦、免費(fèi)刻制印章、免費(fèi)寄送證照、免費(fèi)專(zhuān)家評(píng)審等配套服務(wù)。利用“津策通”平臺(tái)通俗解讀、精準(zhǔn)推送惠企政策，方便企業(yè)隨時(shí)查詢(xún)，充分享受政策紅利。
具體目標(biāo)：力爭(zhēng)全年減稅降費(fèi)1.5億元，切實(shí)減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。組織銀企融資撮合會(huì)，按照各部門(mén)摸排出的企業(yè)融資需求開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)。開(kāi)展“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)水電氣暖等行業(yè)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和整治。實(shí)現(xiàn)企業(yè)客戶(hù)辦電“零要件”，電力工程“免審批”線(xiàn)上流轉(zhuǎn)、在線(xiàn)備案，小微項(xiàng)目9個(gè)工作日內(nèi)完成通水，燃?xì)鈭?bào)裝辦理時(shí)間壓縮為一個(gè)工作日，對(duì)于小時(shí)總用氣量小于25立方米且不涉及外線(xiàn)的小微項(xiàng)目，原則上不超過(guò)10個(gè)工作日完成通氣。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住建委、區(qū)城管委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)金融局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管保障。規(guī)范行政審批中介，提升中介服務(wù)水平，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家及天津市設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)，持續(xù)規(guī)范我區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，對(duì)保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公布。推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)等要素。提高認(rèn)證服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)肅打擊非法認(rèn)證行為。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果在不同部門(mén)、層級(jí)和地區(qū)間互認(rèn)通用。
具體目標(biāo)：嚴(yán)格規(guī)范“中介網(wǎng)上超市”和行政審批中介行為，梳理并更新和平區(qū)中介要件目錄，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)“中介超市”選取中介機(jī)構(gòu)完成中介服務(wù)委托、中標(biāo)及事項(xiàng)申報(bào)、辦結(jié)全過(guò)程。5-7月在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”認(rèn)證從業(yè)機(jī)構(gòu)檢查，督促認(rèn)證機(jī)構(gòu)公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布認(rèn)證信息，提高服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
6.優(yōu)化涉企審批服務(wù)。按照國(guó)家及天津市要求，分行業(yè)分領(lǐng)域清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn),明確行政備案材料、程序。依托天津網(wǎng)上辦事大廳，推動(dòng)更多涉企事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，大力推進(jìn)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用。做好強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)電子電器產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無(wú)證出廠(chǎng)、銷(xiāo)售、進(jìn)口等違法違規(guī)行為。對(duì)除?；吠獾?9 大類(lèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)實(shí)施告知承諾審批,取消全部紙質(zhì)材料,企業(yè)通過(guò)天津市工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)網(wǎng)站在線(xiàn)申報(bào),全程網(wǎng)辦,不見(jiàn)面審批。持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)申請(qǐng)、繳費(fèi)票據(jù)電子化。加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)商標(biāo)、馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲打擊不以使用為目的惡意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)行為，對(duì)相關(guān)線(xiàn)索積極匯總、上報(bào)。對(duì)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局集中轉(zhuǎn)辦涉嫌惡意代理和采取不正當(dāng)手段招攬業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理信息，依法依職責(zé)嚴(yán)肅查處。積極配合市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，分批次開(kāi)展打擊非正常專(zhuān)利申請(qǐng)整治行動(dòng)。對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)供電開(kāi)展清理規(guī)范工作,重點(diǎn)治理產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)電價(jià)傳導(dǎo)降價(jià)不及時(shí)、收費(fèi)不合理的問(wèn)題。
具體目標(biāo)：推動(dòng)保留和新下放的涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%網(wǎng)上辦理。全年企業(yè)登記事項(xiàng)全流程網(wǎng)上辦達(dá)到90%以上，新開(kāi)辦企業(yè)數(shù)力爭(zhēng)不低于3000家。繼續(xù)落實(shí)企業(yè)開(kāi)辦1 個(gè)工作日內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記0.5個(gè)工作日內(nèi)，公章刻制、稅票申領(lǐng)（含增值稅發(fā)票）、社保登記和銀行開(kāi)戶(hù)同步辦理時(shí)間控制在0.5個(gè)工作日內(nèi)。依托“津心辦”實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人電子簽名的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)商標(biāo)申請(qǐng)、繳費(fèi)票據(jù)100%電子化，對(duì)商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展‘雙隨機(jī)、一公開(kāi)’抽查工作。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）進(jìn)一步促進(jìn)有效投資
7.提高投資審批效率。進(jìn)一步深化落實(shí)投資審批制度改革措施，簡(jiǎn)化、整合投資項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，完善投資項(xiàng)目承諾制審批。持續(xù)優(yōu)化投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批監(jiān)管平臺(tái)和各相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。探索推動(dòng)投資項(xiàng)目領(lǐng)域事項(xiàng)“證照分離”、“跨省通辦”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，為企業(yè)、群眾投資興業(yè)提供便利。
具體目標(biāo)：推動(dòng)住建、規(guī)劃、自來(lái)水、供電、燃?xì)?、鐵塔、聯(lián)通等部門(mén)和公司共同辦公，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”完成項(xiàng)目全套審批。優(yōu)化“排污許可證”審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、市規(guī)劃資源和平分局、區(qū)住建委、區(qū)發(fā)展改革委）
8.深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批。落實(shí)新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目范圍，實(shí)行“清單制+告知承諾制”。加快推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線(xiàn)審批，加強(qiáng)全過(guò)程審批行為和時(shí)間管理，規(guī)范預(yù)先審查、施工圖審查等環(huán)節(jié)，防止體外循環(huán)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目審批流程，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)備案。
具體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目從項(xiàng)目備案到取得施工許可證的審批時(shí)間壓縮至40個(gè)工作日以?xún)?nèi)。簡(jiǎn)化社會(huì)投資備案類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動(dòng)備案。對(duì)路徑長(zhǎng)度不大于200米的35千伏及以下電力線(xiàn)路工程，不再辦理規(guī)劃審批手續(xù)。長(zhǎng)度在200米以下的供水排水接入配套工程不再辦理工程規(guī)劃相關(guān)行政許可事項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)住建委、市規(guī)劃資源和平分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委）
（四）進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力
9.加速釋放市場(chǎng)活力。加快打造北方國(guó)際文化旅游消費(fèi)時(shí)尚區(qū)建設(shè)，以金街、五大道、解放北路地區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)全域文旅消費(fèi)“串珠成鏈”。精心組織“海河國(guó)際消費(fèi)季”活動(dòng)，提升和平區(qū)市場(chǎng)活力。加快發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)，開(kāi)辟特色旅游路線(xiàn)，依托五大道景區(qū)等特色街區(qū)積極策劃“網(wǎng)紅打卡地”。加快促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力，組織拓展消費(fèi)主題活動(dòng)，做活品牌經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。落實(shí)出口商品和內(nèi)貿(mào)商品在工藝流程、流通規(guī)則等方面的規(guī)定，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)”，積極推動(dòng)外貿(mào)出口產(chǎn)品進(jìn)商超、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)步行街、進(jìn)展會(huì)。積極開(kāi)展跨境電商零售進(jìn)口相關(guān)政策宣講，擴(kuò)大政策知曉覆蓋面。
具體目標(biāo)：積極適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，持續(xù)提升五大道市級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)能級(jí)。配合開(kāi)展好“海河國(guó)際消費(fèi)季”活動(dòng)，在商業(yè)、餐飲、文化、旅游、體育五大板塊組織多場(chǎng)主題活動(dòng)。開(kāi)展“百城千業(yè)萬(wàn)企對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”工作，鼓勵(lì)有條件企業(yè)制定對(duì)標(biāo)方案。宣傳企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度和工作，鼓勵(lì)轄區(qū)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)水平。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資工作
10.優(yōu)化外商投資環(huán)境。支持外資企業(yè)平等享受天津市及和平區(qū)各類(lèi)優(yōu)惠政策。推進(jìn)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化資助政策，健全外商投資企業(yè)投訴和權(quán)益保護(hù)體制機(jī)制，支持外資企業(yè)平等參與國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。優(yōu)化數(shù)據(jù)歸集方式，推動(dòng)建立“一口歸集、全面共享”的“總對(duì)總”數(shù)據(jù)歸集集約模式。對(duì)外商投資企業(yè)設(shè)立采取線(xiàn)上受理模式，實(shí)行商務(wù)備案與企業(yè)登記“單一窗口、單一表格”，提升外商投資便利度。
具體目標(biāo)：全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，全年實(shí)現(xiàn)外資到位額5440萬(wàn)美元。（責(zé)任單位：區(qū)樓宇辦、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）進(jìn)一步提升民生服務(wù)水平
11.推進(jìn)養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)供給。落實(shí)市級(jí)部門(mén)關(guān)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)辦法和細(xì)則，大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、“嵌入式”社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人日間照料中心建設(shè)，組織養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老院院長(zhǎng)開(kāi)展教育培訓(xùn)，重點(diǎn)保障兜底老年人群。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)售藥宣傳，普及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)藥知識(shí)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)售藥法律法規(guī)培訓(xùn)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立健全網(wǎng)絡(luò)售藥監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)違規(guī)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即依法處置。取消診所設(shè)置審批，落實(shí)診所執(zhí)業(yè)登記實(shí)行備案管理。設(shè)立助老服務(wù)點(diǎn)，推動(dòng)解決老年人在看病就醫(yī)場(chǎng)景下運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難。
具體目標(biāo)：完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)和服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，2021年養(yǎng)老床位達(dá)到2198張，為兜底老年人預(yù)留不少于100張普惠床位。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展簽約服務(wù)，簽約率達(dá)100%全覆蓋。實(shí)施“1312”健康關(guān)愛(ài)行動(dòng)，深化家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)老年人、殘疾人等10類(lèi)重點(diǎn)人群全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦）
12.提高社會(huì)救助精準(zhǔn)性。配合市級(jí)部門(mén)推動(dòng)民政、人社、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門(mén)和單位數(shù)據(jù)共享，建立并實(shí)現(xiàn)主要救助補(bǔ)貼政策對(duì)困難殘疾人主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和退出動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。豐富區(qū)級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)“四清單”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)改善民生、完善社會(huì)治理等方面作用打牢數(shù)據(jù)底座。以“金民”社會(huì)救助系統(tǒng)為基礎(chǔ)推行承諾制審批。
具體目標(biāo)：及時(shí)將新審批的救助對(duì)象信息錄入系統(tǒng)；對(duì)撤銷(xiāo)救助待遇的家庭及時(shí)從系統(tǒng)中刪除；對(duì)已享受家庭情況出現(xiàn)變化的及時(shí)在系統(tǒng)中進(jìn)行變更，確保數(shù)據(jù)的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，為數(shù)據(jù)共享工作提供保障。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)）
13.優(yōu)化便民服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)信息共享和證明互認(rèn)，配合市級(jí)部門(mén)用好“津心辦”APP，通過(guò)“跨省通辦”專(zhuān)區(qū)推動(dòng)更多事項(xiàng)“掌上辦”“指尖辦”。持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，在“津心辦”APP上線(xiàn)老年人關(guān)愛(ài)專(zhuān)區(qū)，持續(xù)推動(dòng)更多老年人高頻服務(wù)事項(xiàng)上線(xiàn)“津心辦”，宣傳運(yùn)用好適老化改造功能，提升老年人用戶(hù)體驗(yàn)。
具體目標(biāo)：對(duì)企業(yè)群眾辦理依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)所需的21個(gè)證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。2021年底前實(shí)現(xiàn)第一、二批134項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，持續(xù)推動(dòng)第三批6項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”。在全區(qū)所有對(duì)外服務(wù)大廳設(shè)置老年人服務(wù)窗口，為老年人提供辦事便利。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)民政局、區(qū)住建委、區(qū)稅務(wù)局、各街道辦事處）
（七）進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
14.加強(qiáng)取消和下放事項(xiàng)監(jiān)管。各監(jiān)管部門(mén)對(duì)取消和下放的行政許可事項(xiàng)，及時(shí)銜接落實(shí)國(guó)家、天津市監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)制定監(jiān)管措施，明確監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。配合推動(dòng)天津市“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，歸集相關(guān)監(jiān)管數(shù)據(jù)，落實(shí)各相關(guān)部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單認(rèn)領(lǐng)工作，不斷提升事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準(zhǔn)化和智能化水平。
具體目標(biāo)：堅(jiān)持“時(shí)推送、周互動(dòng)、季會(huì)商、年評(píng)價(jià)”事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，逐事項(xiàng)制定監(jiān)管細(xì)則，確保監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集覆蓋率達(dá)到100%。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)發(fā)展改革委）
15.提升事中事后監(jiān)管效能。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化。梳理職責(zé)范圍內(nèi)的重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)，聚焦管好“一件事”實(shí)施綜合監(jiān)管。綜合運(yùn)用生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽查等手段，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物容器產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法分類(lèi)分級(jí)工作措施，完善安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)制。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展。
具體目標(biāo)：推動(dòng)建立各相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的“執(zhí)法人員名錄庫(kù)”和“檢查對(duì)象名錄庫(kù)”，11月底前完成23個(gè)抽查領(lǐng)域的部門(mén)聯(lián)合檢查工作并完成檢查結(jié)果的社會(huì)公示。向全區(qū)所有危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)印發(fā)《安全警示提醒函》，逐一簽訂《天津市和平區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)承諾書(shū)》。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)應(yīng)急局）
16.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法。落實(shí)我市統(tǒng)一的行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，依照上級(jí)部門(mén)部署做好執(zhí)法監(jiān)督。配合市級(jí)部門(mén)推進(jìn)輕微違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為免罰清單制定和落實(shí)，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法體制權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效。
具體目標(biāo)：按照市級(jí)部門(mén)要求，對(duì)全市統(tǒng)一的免罰清單做好推動(dòng)落實(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)，落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，積極創(chuàng)建2021年“法治政府建設(shè)綜合示范區(qū)”。（責(zé)任單位：區(qū)司法局牽頭，相關(guān)領(lǐng)域執(zhí)法部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實(shí)提高政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“放管服”改革的各項(xiàng)部署要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，細(xì)化責(zé)任措施，確保改革工作落實(shí)到位。
（二）完善評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持以企業(yè)和群眾獲得感和滿(mǎn)意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，各單位要建立社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)公開(kāi)評(píng)價(jià)結(jié)果，強(qiáng)化差評(píng)整改，形成評(píng)價(jià)、反饋、整改有機(jī)銜接的工作閉環(huán)，做到群眾參與、社會(huì)評(píng)判、市場(chǎng)認(rèn)可。
（三）協(xié)同推進(jìn)實(shí)施。各單位要高度重視，各負(fù)其責(zé)、密切配合，增強(qiáng)改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性，及時(shí)推動(dòng)解決“放管服”改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)做到放出活力、管出公平、服出效率。
附件：和平區(qū)關(guān)于落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”進(jìn)一步做好“放管服”改革有關(guān)工作的責(zé)任清單
