和平區(qū)體教融合促進青少年健康發(fā)展實施方案
為全面落實體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》（體發(fā)【2020】1號）及天津市體育局、天津市教育委員會、天津市衛(wèi)生健康委員會、天津市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《天津市體教融合促進青少年健康發(fā)展實施方案》的通知（津體規(guī)【2021】3號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)提出我區(qū)實施方案如下：
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關(guān)于體育強國建設的重要指示和全國教育大會精神，充分發(fā)揮我區(qū)黨委領(lǐng)導和政府主導作用，深化體教融合，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，促進青少年在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，提高青少年運動水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。
（二）工作目標
遵循青少年體育、教育人才培養(yǎng)普遍規(guī)律，整合體育教育資源，實現(xiàn)青少年體育、教育工作深度融合。配齊配強學校體育教師和教練員，開齊開足學生體育課。將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍，按照市教委有關(guān)要求實施體育中考。健全學校體育工作機制，建立教學、訓練、競賽體系。加快學校與各級各類體校及青少年體育俱樂部全方位合作，逐步健全體育后備人才培養(yǎng)體系，打通優(yōu)秀運動員升學和就業(yè)渠道。全面提升體育育人功能，整合體育、教育部門青少年體育賽事，支持社會組織參與青少年體育訓練和比賽工作。將體教融合納入政府工作計劃，明確政府部門和學校的職責，定期開展督導考核。
二、主要任務
（一）樹立健康第一的教育理念，健全學校體育工作體系
1.建立健康教育制度，確保青少年體育活動時數(shù)。教育、體育部門加強對學校實施《國家學生體質(zhì)健康標準》工作的監(jiān)督和指導，形成合力共同促進青少年提高身體素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式。開齊開足體育課程，合理安排校外體育活動時間，著力保障學生每天校內(nèi)、校外各1個小時體育活動時間。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
2.加強健康知識教育，對青少年身體健康進行早期抽查和矯正。按照青少年心理健康成長和身體素質(zhì)發(fā)展規(guī)律，增加健康觀念和健康習慣教育。對青少年肥胖、近視等問題進行早期抽樣監(jiān)測，制定科學的矯正方法。傳統(tǒng)體育特色學校運動隊建立學生運動員體質(zhì)監(jiān)測檔案，并進行逐年跟蹤，為專業(yè)隊選材提供科學依據(jù)。體育部門積極會同相關(guān)部門和專業(yè)機構(gòu)等加強青少年身體機能發(fā)育不良等問題的研究，引導青少年通過體育鍛煉，增強體質(zhì)，培養(yǎng)健康生活方式。（責任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、區(qū)體育局）
3.培養(yǎng)體育鍛煉習慣，開展豐富多彩的青少年課余訓練。注重青少年運動技能學習，科學安排運動負荷。重視提高青少年的力量、速度、耐力、靈敏、柔韌等身體素質(zhì)和基本運動技能，幫助青少年掌握運動技能和鍛煉方法。面向廣大青少年，鼓勵開展以鍛煉身體、增進健康、增強體質(zhì)、愉悅身心、提高運動機能為目的的運動項目。培養(yǎng)青少年掌握1-2項受益終身的運動技能。每所學校建立1個以上特色運動項目，形成人人有項目、校校有特色。加強青少年學生軍訓，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
4.支持中小學建立學校運動隊。支持中小學建立足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操等項目學校運動隊。體育傳統(tǒng)特色學校至少成立2支以上學校運動隊。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
5.推廣中華傳統(tǒng)體育項目。認真梳理武術(shù)、摔跤、棋類、射藝、毽球等中華傳統(tǒng)體育項目。因地制宜開展傳統(tǒng)體育教學、訓練、競賽活動，并融入學校體育教學、訓練、競賽機制，形成中華傳統(tǒng)體育項目競賽體系。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
6.學校探索建立青少年體育俱樂部。支持俱樂部市場化運行，加強對學校青少年體育俱樂部教練的培訓和教育。探索體育傳統(tǒng)特色學校至少成立1個青少年體育俱樂部，鼓勵社會俱樂部與中小學校合作建立青少年體育俱樂部，聯(lián)合建設體育設施，培養(yǎng)教練員、體育教師、裁判員、競賽管理等專門人才，發(fā)展青少年體育俱樂部會員，共享體育資源。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
7.將體育科目納入初、高中學業(yè)水平考試范圍和中考計分科目。在2022年起中考體育科目總分值40分的基礎上，按照市教委有關(guān)要求實施體育中考。落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，普通高中學業(yè)水平考試中，體育與健康科目成績合格作為普通高中學生畢業(yè)的主要依據(jù)。（責任單位：區(qū)教育局） （二）發(fā)揮競賽杠桿作用，完善青少年體育賽事體系
8.完善青少年體育賽事。區(qū)教育局與區(qū)體育局共同管理和指導我區(qū)青少年體育活動，聯(lián)合制定青少年體育競賽年度計劃，共同舉辦青少年體育賽事。根據(jù)天津市學生（青年）運動會組織辦法，按照國家相關(guān)標準為青少年評定運動水平等級。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
9.定期舉辦區(qū)級、校級運動會和單項賽事。每年至少舉辦1次學生（青少年）運動會，學校每年至少舉辦1次運動會。每半年組織1次以上經(jīng)常性的區(qū)級單項校際比賽，學校利用課余時間組織校內(nèi)單項體育比賽，校內(nèi)比賽每月1次以上。學校每年組織2次以上選拔性體育競賽活動。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
10.建立健全青少年聯(lián)賽體系。積極參加市教委、市體育局每年舉辦的市級中小學校籃球、足球、排球、田徑等項目學生聯(lián)賽。建立校內(nèi)競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學競賽體系。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
（三）建設體育傳統(tǒng)特色學校和高水平運動隊體系
11.加強體育傳統(tǒng)特色學校評定。按照“一校一品”、“一校多品”的學校體育模式，整合原體育傳統(tǒng)項目學校和體育特色學校，依據(jù)上級部門要求制定體育傳統(tǒng)特色校評估辦法和工作計劃，根據(jù)體育總局和教育部相關(guān)要求進行命名。根據(jù)上級部門安排完善體育傳統(tǒng)特色學校的競賽、師資培訓等工作。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
（四）全面深化體校改革，提升競技體育后備人才培養(yǎng)質(zhì)量
12.積極拓展體校辦學功能。盤活體校場地場館設施和體育教學資源，在確保完成競技后備人才訓練教學任務同時，為社會提供服務，開展全民健身培訓，拓展體校體育社會化功能。建立定期選派體校優(yōu)秀教練員到體育傳統(tǒng)特色學校、青少年體育俱樂部指導訓練制度。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局） 13.推進和平區(qū)青少年業(yè)余體育訓練學校改革創(chuàng)新。鼓勵支持和平區(qū)青少年業(yè)余體育訓練學校與區(qū)域內(nèi)各中小學校加強合作，為青少年運動員提供更好教育資源。推動體校開放辦學，為中小學、社會力量等提供場地設施、教學服務和專項運動技能培訓服務等。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
14.完善體校教練員職稱評定。體校教練員繼續(xù)教育、學科優(yōu)質(zhì)課評選等方面與我區(qū)普通中小學?；蛑械嚷殬I(yè)學校教師享有同等待遇。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局、區(qū)人社局） （五）建立高質(zhì)量的青少年體育俱樂部發(fā)展體系
15.支持青少年體育俱樂部發(fā)展。建立我區(qū)銜接有序的青少年體育俱樂部訓練、競賽和培訓管理體系。體育、教育等相關(guān)部門在體育場地等方面提供政策支持。根據(jù)教育部、體育總局制定的青少年體育俱樂部進入校園的準入標準，教育、體育部門指導和監(jiān)管學校自主選擇合作俱樂部。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
16.支持社會體育組織為學校體育活動提供指導。支持單項體育協(xié)會與學校積極開展訓練、競賽和培訓等活動，采取政府購買服務和市場化運作等方式組織體育賽事。建立“學校＋俱樂部”的學校體育模式，利用學校體育場地與青少年體育俱樂部開展合作，體育俱樂部為缺少體育師資的中小學校提供體育教學服務。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局）
三、政策保障
（一）創(chuàng)新有體育特長學生評價政策
完善質(zhì)量評價體系，在學校綜合素質(zhì)評價中客觀真實記錄有體育特長學生的發(fā)展狀況，完善過程性考核與結(jié)果性考核有機結(jié)合的學業(yè)考評制度。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)體育局） （二）健全體育人才輸送配套體系
（三）支持退役運動員擔任體育教師和教練員，落實天津市教育委員會、天津市人力資源和社會保障局、天津市體育局《關(guān)于印發(fā)天津市高等學校、義務教育學校、普通高中、中等職業(yè)學校設置體育教練員崗位的意見的通知》精神，在中小學校設立專（兼）職教練員崗位，完善聘用優(yōu)秀在編停訓運動員為體育教練員工作。（責任單位：區(qū)教育局、區(qū)人社局、區(qū)體育局）
（四）加強場地設施共享利用
鼓勵在中小學或周邊地區(qū)建設體育場館，與體育設施薄弱學校共用共享。完善大型體育場館免費或低收費開放和學校體育場館向社會開放工作機制，提高體育場館開放程度和利用效率。將開展體育活動作為解決中小學課后“三點半”問題的有效途徑和中小學生課后服務工作的重要載體。（責任單位：區(qū)體育局、區(qū)教育局）
四、組織實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導和經(jīng)費保障
充分發(fā)揮區(qū)青少年業(yè)余體育訓練工作領(lǐng)導小組作用，建立區(qū)體育、教育、財政部門體教融合工作聯(lián)席會議制度，研究制定體教融合工作具體政策措施，推動重點任務落實。區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體教融合工作經(jīng)費，鼓勵和引導社會資金支持青少年體育發(fā)展，吸引社會捐贈，完善投入機制。建立健全領(lǐng)導推進工作機制，明確職責分工，逐項抓好任務落實。
（二）建立考核激勵機制
建立體教融合工作考核機制。區(qū)青少年業(yè)余體育訓練工作領(lǐng)導小組加強對學校體育教學、課余訓練、競賽、學生體質(zhì)健康監(jiān)測的評估、指導和監(jiān)督。把學生體質(zhì)健康水平納入政府、教育部門、體育部門、學校的考核體系。建立試點制度，試點先行，分步實施，總結(jié)經(jīng)驗，示范推廣。
（三）形成多元聯(lián)動機制
建立“家庭－學校－社區(qū)”多元聯(lián)動機制，逐步形成人人珍視健康的氛圍和生活方式；學校客觀記錄學生日常體育參與情況和體質(zhì)健康監(jiān)測結(jié)果，定期向家長反饋；社會盡最大可能的提供優(yōu)質(zhì)資源等，形成學校、家庭、社區(qū)一體化的促鍛煉、增體質(zhì)機制，共同營造全社會共同促進青少年健康成長的良好社會氛圍。
