津南區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中和區(qū)委十一屆十三次全會暨經濟工作會議精神，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新津南的新征程，推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，更好滿足群眾衛(wèi)生健康服務需求，提高人民群眾健康水平，根據《天津市津南區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
（一）“十三五”我區(qū)衛(wèi)生健康工作取得明顯成效
“十三五”期間，全區(qū)衛(wèi)生健康工作全面推動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，圍繞津南綠色高質量發(fā)展目標要求，補短板，強弱項，資源配置不斷優(yōu)化，服務能力明顯增強，居民健康水平持續(xù)提升，各項工作取得了顯著的進展和成效。多年保持孕產婦零死亡，嬰兒死亡率低于全市平均水平。
1．新冠疫情防控取得戰(zhàn)略成果。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，在市、區(qū)疫情防控指揮部的堅強領導下，衛(wèi)生健康部門立即啟動應急響應，津南醫(yī)院提前40小時完成定點醫(yī)院建設，新建津南醫(yī)院第一、二發(fā)熱門診，完成小站醫(yī)院發(fā)熱門診改建，體現(xiàn)了津南速度。新建津南區(qū)城市檢測基地，達到日單檢能力3萬人份?？焖俟麛嗵幹秒p港鎮(zhèn)、海河醫(yī)院等突發(fā)疫情，及時處置金福臨、海食界、大橋道等陽性貨物事件10余起。梳理核實重點地區(qū)人員信息14萬余條、處理發(fā)熱病人居家管理數據2400余條，錄入健康碼信息30萬余條。開展重點人群，重點機構、重點場所定期檢測，累計檢測4萬余份。分六批建設隔離點20個，采取集中隔離管理措施8000余人。組織13名醫(yī)務人員馳援湖北，創(chuàng)建中醫(yī)養(yǎng)生微信群，全部被評為“抗疫標兵”。抽調800余名醫(yī)務人員支援濱城大篩，共計完成采樣26萬余人。
2．實施健康中國戰(zhàn)略，愛國衛(wèi)生運動成果顯著。制定《關于推進健康津南建設的實施意見》《津南區(qū)健康天津行動實施方案》，成立津南區(qū)健康天津行動推進委員會，全方位干預健康影響因素，維護全生命周期健康。居民健康素養(yǎng)水平從2015年的17.42%提升到2020年的26.89%。深入開展愛國衛(wèi)生國運動，我區(qū)被全國愛衛(wèi)辦命名為國家衛(wèi)生區(qū)，咸水沽鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)、辛莊鎮(zhèn)、北閘口鎮(zhèn)、雙橋河鎮(zhèn)、八里臺鎮(zhèn)6個鎮(zhèn)獲得國家衛(wèi)生鎮(zhèn)命名，117個村被命名為市級衛(wèi)生村，創(chuàng)建比例分別達到75%和77%。
3．醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化。公立醫(yī)院綜合改革持續(xù)推進，落實公立醫(yī)療機構藥品集中采購和藥品配送管理制度，實施基本藥物零差率銷售。推動公立醫(yī)院薪酬制度改革，科學設置及時調整績效考核指標體系。全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，以區(qū)屬醫(yī)院為樞紐、以衛(wèi)生院為觸角，建成區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，開展緊密型縣域醫(yī)共體試點。與市三甲醫(yī)院組建專科合作聯(lián)盟，分級診療制度初步建立?；鶎有l(wèi)生改革達到75%和77%。實現(xiàn)突破，全部村衛(wèi)生室納入鎮(zhèn)村一體化管理，開展家庭醫(yī)生簽約服務，有效居民簽約231378人，重點人群簽約率達到67.73%。
4．醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設不斷完善。醫(yī)療供給能力大幅提升，津南醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院新院開診。咸水沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙閘衛(wèi)生院遷入新址，雙橋河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、八里臺鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成改擴建，雙新街社區(qū)衛(wèi)生服務中心開診。開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化，建成一體化村衛(wèi)生室53家。支持社會辦醫(yī)機構健康發(fā)展，截止目前，全區(qū)共有各類民營醫(yī)療機構209家，形成有力補充，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日臻完善。
5．衛(wèi)生健康人才隊伍不斷壯大。積極搭建高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)平臺，培養(yǎng)和選拔了一批“學科帶頭人”，加大緊缺崗位人才招聘，放寬人才引進條件，借助京津冀一體化以及我區(qū)高校資源，加大優(yōu)秀人才引進力度，建立引進中、高級人才的“綠色通道”，吸引更多衛(wèi)生專業(yè)技術人員到我區(qū)就業(yè)。五年來累計新增各類衛(wèi)生專業(yè)技術人員690人。每千常住人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數2.52人，高于全市水平。
6．醫(yī)療服務質量和群眾就醫(yī)感受進一步提升。聚焦“一老一小一急一投訴”，著力解決群眾就醫(yī)難點痛點問題。醫(yī)療服務明顯改善，開展“百日行動”和“老年人就醫(yī)服務月”，并固化為常態(tài)化制度實施。全區(qū)醫(yī)療機構實現(xiàn)智慧服務。加大兒科醫(yī)師引進培養(yǎng)力度，“十三五”期間招聘兒科醫(yī)師8名，落實兒科崗位專項補助措施。開展院前急救體系建設，全區(qū)建成急救站點11家，接報至到達現(xiàn)場平均時間保持在10分鐘以內。危急重癥救治能力建設成效顯著，津南醫(yī)院建成國家級胸痛中心。加強投訴管理，服務缺陷閉環(huán)管理模式基本形成，患者投訴回復率和辦結率達100%，辦理滿意率達91.9%。
7．公共衛(wèi)生服務能力進一步增強?；竟残l(wèi)生服務持續(xù)加強，2019年基本公共衛(wèi)生考核成績位居全市第一。重大傳染病防治成效顯著，2020年較2015年轄區(qū)內甲乙類法定傳染病報告率下降56.7%。在全市率先實現(xiàn)免疫規(guī)劃門診智慧化，全區(qū)免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。慢性病防治成效明顯，實施大腸癌篩查、心腦血管疾病篩查，慢性病過早死亡率持續(xù)下降。婦女兒童促進計劃圓滿收官，五年累計婦女“兩癌”篩查惠及9萬余人次，3歲以下兒童管理率常年保持在99%以上。嚴重精神障礙患者規(guī)范管理率92%以上。計劃生育獎勵扶助制度運行平穩(wěn)，五年來，累計發(fā)放城鎮(zhèn)和農村獨生子女父母年老獎勵、計劃生育家庭特別扶助和失獨家庭一次性救助金1.58億元。
8．中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新有新進展。區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)《津南區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，中醫(yī)藥服務體系建設不斷加強。新建中醫(yī)醫(yī)院，設置床位200張，達到二級中醫(yī)醫(yī)院設置標準。建成以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心國醫(yī)堂為骨干力量的中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體，創(chuàng)建“名中醫(yī)工作室”4個。村衛(wèi)生室全部開展中醫(yī)藥服務，民營中醫(yī)醫(yī)療機構達到46家。中醫(yī)藥服務人才隊伍不斷壯大，開展中醫(yī)藥適宜技術培訓，受訓醫(yī)師達1500余人。
9．智慧醫(yī)療健康管理穩(wěn)步推進。完成公立醫(yī)療機構智慧門診建設，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構實現(xiàn)互聯(lián)互通。實施智慧健康醫(yī)療項目，建成全民健康信息平臺、全民健康信息平臺應用系統(tǒng)、分級診療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)、區(qū)域影像存儲傳輸系統(tǒng)、區(qū)域云電子病歷系統(tǒng)及醫(yī)療機構云監(jiān)管系統(tǒng)，全區(qū)公立醫(yī)療機構全部實現(xiàn)互聯(lián)互通。借助智慧醫(yī)療健康建設，進一步提升醫(yī)療服務能力，讓群眾就近享受便捷優(yōu)質醫(yī)療服務。
10．圓滿完成脫貧攻堅和援外任務。與甘肅省靈臺縣、秦安縣，河北省隆化縣，和田地區(qū)策勒縣結對幫扶，開展“攜手奔小康”行動，“十三五”期間，開展“醫(yī)療系統(tǒng)掛職項目”，累計派出半年及以上人員37人。開展“醫(yī)療服務支援行”，選派人員149人，下鄉(xiāng)義診86次，總計接診26057余人次，開展專題培訓109次，受益4068人次。開展“人才進修項目”，承接受援地區(qū)來津培訓97人。全面實施信息化幫扶，開展遠程培訓23次。做實“村村好”工作，通過專題培訓、學術講座，修繕及改擴建村衛(wèi)生室，提升基層醫(yī)療服務能力和水平，改善就醫(yī)環(huán)境。給予受援地區(qū)資金支持約3500萬元。
“十三五”期間，選派2人分別赴剛果、加蓬執(zhí)行援非醫(yī)療任務，受到國內外媒體、中資企業(yè)、國家衛(wèi)生健康委和市衛(wèi)生健康委的一致好評，1人被評為“優(yōu)秀援外醫(yī)療隊員”。
11．全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展?！安煌跣?、牢記使命”主題教育深入開展，建立鞏固主題教育成果長效機制，黨對衛(wèi)生健康系統(tǒng)的全面領導不斷加強。制定《津南區(qū)加強公立醫(yī)院黨的建設工作實施辦法》，堅持黨建工作與業(yè)務工作深度融合，對疫情防控、民心工程、公立醫(yī)院黨的建設、干部選拔任用、廉政風險防控等重大問題認真部署推動落實。堅持黨建引領，全區(qū)衛(wèi)生健康戰(zhàn)線38個基層黨組織投入疫情防控，成立臨時黨支部15個，576名黨員投入到抗疫一線，224人提交入黨申請書，火線發(fā)展黨員9名，1名同志被評為“全國抗擊新冠肺炎疫情先進個人”，2名同志被評為“天津市優(yōu)秀共產黨員”和“天津市抗疫勞模”，黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚。
（二）“十四五”我區(qū)衛(wèi)生健康工作面臨的形勢
“十四五”時期，是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，全面開啟建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發(fā)展階段。我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)面臨重要的機遇和挑戰(zhàn)，與人民群眾的實際需求相比還存在較大差距，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力水平不高，還沒有真正建立起分級診療新秩序，不能滿足城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療服務需求。
1．醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還顯不足。津南醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院離三級甲等、二級甲等醫(yī)院的標準存在較大差距，區(qū)域龍頭帶動作用還不夠強?；鶎俞t(yī)療機構服務能力不強，影響分級診療實施及群眾就近就醫(yī)。
2．公共衛(wèi)生服務體系還不健全。疾病預防控制體系建設存在短板，區(qū)疾控中心基礎設施、科室建設、能力建設還不到位。在醫(yī)療機構，重醫(yī)療、輕公衛(wèi)的思想還比較突出，公共衛(wèi)生科室建設滯后。
3．人才隊伍建設還存在短板。人才引進培養(yǎng)規(guī)劃不完善，區(qū)級醫(yī)療機構缺乏學科領軍人物，在學科建設、能力培養(yǎng)上需要進一步加強?；鶎俞t(yī)療機構人才缺乏，全科醫(yī)師、兒科醫(yī)師培養(yǎng)還需加強。
4．衛(wèi)生健康信息化應用水平不均。智慧健康醫(yī)療平臺應用程度不高，平臺優(yōu)勢不突出?；ヂ?lián)網醫(yī)院建設運行、線上醫(yī)療服務等方面存在差距。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）津南區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求為元為綱，落實健康中國戰(zhàn)略部署，實施健康天津行動，以高質量發(fā)展為主題，以能力提升為主線，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問題，服務綠色生態(tài)示范區(qū)、會展經濟功能區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設，織牢公共衛(wèi)生防護網，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，為人民提供全方位、全周期的健康服務。
（二）津南區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的基本原則
以人為本，促進健康。把促進人民健康作為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心，堅持為人民健康服務，保障健康服務的公平性和可及性，全方位、全周期保障人民健康。
預防為主，中西并重。完善疾病預防控制、衛(wèi)生應急和醫(yī)療救治體系建設，強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構健康守門人作用，落實疾病三級預防策略。健全中醫(yī)藥服務體系，推進中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新百千萬工程。推動中西醫(yī)相互補充、協(xié)調發(fā)展。
提高質量，促進均衡。堅持高質量發(fā)展，增加優(yōu)質服務供給。根據區(qū)域發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設需要，以基層和資源短缺地區(qū)為重點，加強優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生資源擴容和區(qū)域均衡布局，提高資源利用的科學性與協(xié)調性，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。
深化改革，制度創(chuàng)新。與時俱進，將改革創(chuàng)新貫穿其中，結合衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的階段性特征，集中研究當前關系群眾切身利益、關乎衛(wèi)生健康發(fā)展全局的重點難點問題，找準改革突破口和體制創(chuàng)新著力點，加強制度創(chuàng)新，推動模式轉變。
立足當前，著眼長遠。在關注當前衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和問題的同時，還要明確未來五年經濟社會發(fā)展的新需求，增強規(guī)劃的前瞻性、預見性和指導性，加強規(guī)劃目標任務、重點項目、保障措施等的前后銜接，增強規(guī)劃實施的可操作性和持續(xù)性。
（三）津南區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的主要目標
到2025年具體實現(xiàn)以下目標：
——公共衛(wèi)生服務體系更加健全。完善疾控管理體系，形成疾控中心、醫(yī)院和社區(qū)疾病預防控制工作格局，全面提升疾病防控能力;加強疾控信息化建設，完善監(jiān)測預警系統(tǒng)，建立多點觸發(fā)，多渠道預警機制。持續(xù)推動愛國衛(wèi)生運動，加強健康知識普及，全面提升公眾健康素養(yǎng)。
——醫(yī)療服務體系更加完善。構建整合型醫(yī)療服務體系，實現(xiàn)優(yōu)質資源配置的均等化，合理調控總量，優(yōu)化配置結構。云網結合，利用大數據精準分析我區(qū)百姓診療需求，堅強重點學科建設，為群眾提供更加便捷優(yōu)質的服務。
——中醫(yī)醫(yī)療服務體系更加完備。健全中醫(yī)藥服務體系，大力發(fā)展中醫(yī)治未病和中醫(yī)康復服務，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的作用。強化中醫(yī)藥人才梯隊建設、科技創(chuàng)新和中醫(yī)藥文化傳承交流，推動中醫(yī)藥實現(xiàn)高質量發(fā)展。
——健康服務質量進一步提升。健康服務更加注重質量和均衡發(fā)展，滿足人民群眾基本醫(yī)療服務需求和多層次、多樣化的健康需要，根據本地區(qū)疾病特征和群眾就醫(yī)特點，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務和預防保健服務。
——健康服務模式持續(xù)創(chuàng)新。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，鞏固醫(yī)聯(lián)體建設成果，完成互聯(lián)網醫(yī)院建設，依托智慧健康醫(yī)療平臺，開展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”服務等線上服務，實現(xiàn)健康檔案和電子病歷開發(fā)和電子健康碼應用，為群眾提供多元化服務供給。
主要指標
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領域 |
指標 |
2020年 指標值 |
2025年 指標值 |
指標 性質 |
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健康 水平 |
人均預期壽命 |
80.34 |
接近天津市目標值（82.38） |
預期性 |
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嬰兒死亡率（‰） |
6‰ |
5‰ |
預期性 |
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孕產婦死亡率（1/10萬） |
10/10萬 |
8.5/10萬 |
預期性 |
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居民健康素養(yǎng)水平（%） |
28.59% |
31% |
預期性 |
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健康服務資源 |
每千常住人口醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數（張） |
4.66 |
5.5 |
預期性 |
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每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數（人） |
2.52 |
3.5 |
預期性 |
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每千常住人口注冊護士數（人） |
3.27 |
4.0 |
預期性 |
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每萬常住人口全科醫(yī)生數（人） |
3 |
4 |
預期性 |
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每萬常住人口疾病預防控制人員數（人） |
1.41 |
≥1.41 |
預期性 |
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醫(yī)護比 |
1:1.11 |
1:1.15 |
預期性 |
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個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比重 |
29%左右 |
29%左右 |
預期性 |
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健康服務過程 |
孕產婦系統(tǒng)管理率 |
92% |
≥92% |
約束性 |
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0—6歲兒童保健管理率 |
90% |
90% |
約束性 |
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65歲及以上老年人健康管理率 |
86% |
≥86% |
預期性 |
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高血壓、2型糖尿病患者規(guī)范管理率 |
85% |
≥85% |
預期性 |
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嚴重精神障礙管理率 |
92% |
≥92% |
預期性 |
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抗菌藥物使用強度(DDDs) |
二級以上綜合醫(yī)院住院患者≤40% |
二級以上綜合醫(yī)院住院患者≤40% |
預期性 |
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健康服務結果 |
免疫規(guī)劃疫苗接種率 |
95% |
95% |
約束性 |
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重大慢性病早死率 |
較2015年下降10.07% |
較2015年下降20% |
預期性 |
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15歲以上人群吸煙率 |
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減少15% |
預期性 |
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國家衛(wèi)生鎮(zhèn) |
75% |
100% |
預期性 |
三、重點工作
（一）全方位促進人民健康
1．深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強社會健康管理。健全各級愛衛(wèi)會（健康天津行動推進委員會）組織體系和愛國衛(wèi)生工作網絡，明確職責分工，規(guī)范議事協(xié)調機制；深入推進衛(wèi)生創(chuàng)建，鞏固國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果，加快國家衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生村創(chuàng)建進度，實現(xiàn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)和市級衛(wèi)生村全覆蓋，積極推進健康城市創(chuàng)建；加強健康影響因素監(jiān)測與評估，全面提升水質監(jiān)測和突發(fā)飲用水衛(wèi)生事件應急處置能力，到2025年，街鎮(zhèn)飲用水監(jiān)測點覆蓋率達到100%。
2．開展健康知識科普，倡導健康生活方式。優(yōu)化健康教育機構人員配置，強化健康教育專業(yè)隊伍建設，加強健康教育專業(yè)培訓，提升健康教育工作能力水平；建立運動健康新模式，強化健康知識普及的力度，積極營造健康支持性環(huán)境。開展“三減三健”行動，普及中醫(yī)健康文化和養(yǎng)生保健知識，提升個人健康意識和行為能力，提高運動健康嵌入醫(yī)療服務的深度；建立健全健康天津行動全民參與機制，實施健康知識普及、合理膳食、控制吸煙、心理健康、大健康產業(yè)發(fā)展等19項行動計劃，引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行文明健康綠色環(huán)保的生活方式，提高全民公共衛(wèi)生科學素養(yǎng)，增強全民公共衛(wèi)生防疫意識，建立健全社會及公眾全面參與機制，營造健康促進良好社會氛圍。
全方位促進人民完善衛(wèi)生健康法治建設推進機制。健康專欄
1．完成小站鎮(zhèn)、葛沽鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
2．市級衛(wèi)生村創(chuàng)建基本實現(xiàn)全覆蓋。
3．實施健康知識普及、合理膳食、控制吸煙、心理健康、大健康產業(yè)發(fā)展等19項行動計劃。
（二）加快公共衛(wèi)生服務體系建設
加快推進公共衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，防范衛(wèi)生健康領域重大風險，健全預警響應機制，全面提升防控和救治能力，強化醫(yī)療機構依法履行公共衛(wèi)生職能，有效促進預防為主、醫(yī)防結合、聯(lián)防聯(lián)控，切實為維護人民健康提供有力保障。
1．加強疾病預防控制體系建設。推進全區(qū)醫(yī)療機構、疾控機構和衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督機構衛(wèi)生應急組織管理體系建設，不斷提升應對公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的應急處置能力和水平。加強衛(wèi)生應急隊伍建設，著力構建業(yè)務精、反應快、判斷準的高素質基層衛(wèi)生應急專業(yè)隊伍。建立完善“疾控中心－醫(yī)院－社區(qū)”疾病預防控制工作格局。全面提高檢驗檢測能力，發(fā)揮城市檢測基地作用，完成區(qū)疾控中心綜合實驗樓建設。加強疾控中心干部隊伍建設，著重培養(yǎng)病原學檢測、流行病學調查、實驗室檢測、疫情形勢研判和分析等方面人才，提高應對處置效率和水平。
2．加強慢性病綜合防治。強化慢性病篩查和早期發(fā)現(xiàn)，完善慢性病發(fā)病、死亡病例信息登記和監(jiān)測體系，掌握我區(qū)居民慢性病發(fā)病、患病、死亡和相關危險因素水平，評估慢性病疾病負擔及其影響因素，推動慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
3．加強精神衛(wèi)生工作。健全精神衛(wèi)生工作體系，通過招錄、轉崗等形式，建立精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療隊伍，負責全區(qū)精神、心理衛(wèi)生技術指導、質量管理、專業(yè)培訓等工作。在條件成熟的情況下，建設公立精神?？漆t(yī)院。全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立精神（心理）科門診，滿足常見精神障礙患者診療服務需求。
4．提升免疫規(guī)劃水平。嚴格落實《中華人民共和國疫苗管理法》《預防接種工作規(guī)范》，加強免疫規(guī)劃接種門診建設，落實接種門診智慧化管理，提高疫苗接種率和工作效率。根據新冠疫苗接種工作需要，科學設置接種點位，模塊化運行，信息化管理，確保接種安全。
5．加強衛(wèi)生應急體系和能力建設。強化衛(wèi)生應急行政管理職責，完善衛(wèi)生應急管理專職隊伍。推進醫(yī)療機構、疾控機構應急規(guī)范化管理。加強基層哨點建設，夯實基層防控網底，形成預警多點觸發(fā)機制。構建突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系、突發(fā)急性傳染病防控體系以及重大活動醫(yī)療衛(wèi)生安全保障體系。按照儲備法定、規(guī)模適度、分級多元、科學合理的原則，建立衛(wèi)生應急物資儲備機制，提升儲備效能。
6．完善“政府投入、分級負責”的經費保障機制。加大公共衛(wèi)生事業(yè)投入力度，為疾病預防控制工作正常開展提供相應保障。疾病預防控制機構所需基本建設、設備購置等發(fā)展建設經費，由政府根據公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要足額安排；所需人員經費、公用經費和業(yè)務經費，按照相應預算管理方式予以保障。醫(yī)療機構承擔疾病預防控制任務以及重大傳染病應急處置所需經費，由區(qū)財政按照相關規(guī)定，根據工作量和考核情況給予補償。
加快公共衛(wèi)生服務體系建設專欄
1．2021年啟動疾控中心實驗樓建設，2023年上半年投入使用。
2．謀劃公立精神?？漆t(yī)院建設。全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構設立精神（心理）科門診。
3．構建突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援體系、突發(fā)急性傳染病防控體系以及重大活動醫(yī)療衛(wèi)生安全保障體系。
4．建立衛(wèi)生應急物資儲備機制，提升儲備效能。
（三）加大醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設
1．推進天津大學津南醫(yī)院建設，與三甲醫(yī)院開展深度合作，建成三級醫(yī)院，打造區(qū)域醫(yī)療中心，重點提升腫瘤、心腦血管、婦產等診療能力。謀劃天津大學津南醫(yī)院二期建設規(guī)劃，新建住院、科研教學、感染疾病等設施，力爭“十四五”期間啟動建設。加強高層次人才引進培養(yǎng)，制定天津大學津南醫(yī)院人才引進管理辦法，搭建高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)平臺。努力打造特色學科，加強重點學科建設，為群眾提供更加便捷優(yōu)質服務。
2．基本完成基層衛(wèi)生健康體系布局。按照每1個鎮(zhèn)街至少1所的配備標準，設置社區(qū)衛(wèi)生服務中心（鎮(zhèn)衛(wèi)生院），形成15分鐘基本醫(yī)療衛(wèi)生服務圈。咸水沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、辛莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院開診；完成雙林街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設；啟動海棠街社區(qū)衛(wèi)生服務中心、雙港鎮(zhèn)和葛沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址建設。鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化村衛(wèi)生室全部實現(xiàn)衛(wèi)生人員、業(yè)務、財務、藥械和績效考核五統(tǒng)一管理，提升村衛(wèi)生室信息化水平，實現(xiàn)醫(yī)保門診聯(lián)網結算。
3．加大民營醫(yī)療機構幫扶支持力度。積極引進京津冀高端醫(yī)療資源，引導社會力量積極參與基本公共衛(wèi)生服務。開展政府購買公共衛(wèi)生服務試點，采取公建民營方式，吸引社會資源投入公共衛(wèi)生服務。支持社會力量在醫(yī)療資源薄弱區(qū)域和康復、護理、精神衛(wèi)生、兒科等短缺專科領域舉辦非營利性醫(yī)療機構，擴大醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，滿足群眾多層次醫(yī)療服務需求。鼓勵社會辦醫(yī)療機構、康復、護理機構參與醫(yī)聯(lián)體建設。
4．推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升。加強常見病、多發(fā)病的咨詢、診斷和治療能力建設，提升門診醫(yī)療服務能力。加強住院能力建設，開展與機構人員資質、技術準入、設施設備相適應的住院、手術等服務。提升中醫(yī)藥和康復服務能力，加強中醫(yī)科、中藥房建設，開展國醫(yī)堂建設，突出中醫(yī)藥文化特色。提高檢驗檢查服務能力，合理配置和更新必要的設施設備，開展常規(guī)檢驗和心電、超聲、Ｘ線影像等檢查服務。推進社區(qū)衛(wèi)生服務機構標準化建設，強化社區(qū)預檢分診、隔離觀察、協(xié)同轉運、應急處置功能，發(fā)揮基層公共衛(wèi)生應急管理的業(yè)務支撐平臺作用。開展基層衛(wèi)生人才能力提升項目，著力提高基層醫(yī)療機構的醫(yī)療技術水平和服務能力。
加大醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設專欄
1．謀劃天津大學津南醫(yī)院二期建設規(guī)劃，力爭“十四五”期間啟動建設。
2．2021年咸水沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院、辛莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院分院開診；完成雙林街社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設；啟動海棠街社區(qū)衛(wèi)生服務中心、雙港鎮(zhèn)和葛沽鎮(zhèn)衛(wèi)生院新址建設。
（四）扎實做好全方位、全周期健康服務
1．落實人口家庭發(fā)展工作。全面落實國家生育政策，完善生育服務管理，落實生育登記服務，開展出生人口性別比綜合治理。貫徹落實人口監(jiān)測統(tǒng)計調查制度，提升基層數據準確性。完善計劃生育失獨家庭長效扶助關懷機制，開展計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務、優(yōu)先便利醫(yī)療服務“三個全覆蓋”專項行動，繼續(xù)落實計劃生育獎勵扶助和特別扶助制度、綜合保障保險制度。加強母嬰設施建設，實現(xiàn)商場、政務服務大廳、醫(yī)院等公共場所全覆蓋。
2．提升婦幼健康服務能力。全面實施天津市婦女兒童健康提升計劃。完善孕產婦保健服務，強化危急重癥救治，控制孕產婦、嬰兒死亡率，保障母嬰安全。開展出生缺陷三級預防，控制和減少出生缺陷，提高出生人口素質。實施25項政府惠民項目，保障婦幼健康服務公平可及，婦女兒童健康水平得到有效提升。謀劃區(qū)婦兒中心遷建項目，解決制約我區(qū)婦幼保健工作發(fā)展的瓶頸問題。開展婦女保健、兒童保健、圍產保健、健康管理與慢病康復等工作，將中心打造成為融合創(chuàng)新發(fā)展、科學管理、綠色環(huán)保、智慧便民等理念的現(xiàn)代化公共衛(wèi)生服務機構。
3．大力發(fā)展嬰幼兒照護服務。落實《津南區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展實施方案》，充分發(fā)揮中央預算內投資示范帶動和政府引導作用，激發(fā)社會力量參與積極性，鼓勵公辦或普惠性民辦幼兒園挖掘潛力，推動托幼一體化，2025年基本實現(xiàn)多元化嬰幼兒照護服務體系，幼兒照護服務水平明顯提升。做好對托育機構的監(jiān)督管理，促進嬰幼兒照護服務規(guī)范發(fā)展。
4．加強職業(yè)病防治工作。建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍，開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調查，完善津南區(qū)工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)控體系，強化源頭治理。通過政府、用人單位和勞動者三方共同行動，提升職業(yè)病防治工作水平，有效預防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權益。
5．加強青少年常見病和健康影響因素監(jiān)測干預。開展兒童青少年近視、肥胖等常見病調查，了解學生常見病主要影響因素，為進一步采取針對性干預措施提供科學依據。開展學生近視等常見病干預。向學生、學校和家庭普及健康知識，提高健康知識的可及性，引導學生形成自主健康行為意識，養(yǎng)成健康行為方式，促進近視、肥胖和脊柱彎曲異常等常見病防控工作。
6．加強老年健康服務體系建設。推進二級以上醫(yī)院老年科建設，落實基本公共衛(wèi)生服務項目。加強老年人健康管理，做實家庭醫(yī)生簽約服務，加強老年人重點慢性病的早期篩查、早期干預及分類管理。充分發(fā)揮康復醫(yī)療在老年醫(yī)療服務中的作用，為老年患者提供早期、系統(tǒng)、專業(yè)、連續(xù)的康復醫(yī)療服務。實現(xiàn)基層醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約全覆蓋。建設社區(qū)醫(yī)院，開設家庭病床，積極開展互聯(lián)網+護理服務。
扎實做好全方位、全周期健康服務專欄
1．謀劃區(qū)婦兒中心遷建項目。
3．制定我區(qū)2021—2023年度計劃生育工作目標管理責任書。
4．制定《津南區(qū)促進3歲以下嬰幼兒照護服務體系建設實施方案》，加強托育機構備案和監(jiān)督、管理工作，促進托育服務高質量發(fā)展。
5．落實計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度、家庭醫(yī)生簽約服務、優(yōu)先便利醫(yī)療服務等“三個全覆蓋”。
6．老年人健康管理率到達80%以上，老年人家醫(yī)簽約人數達到每年5萬人以上，失能半失能老年人入戶服務完成6000人次以上。
7．基層醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構簽約覆蓋率達到100%。
（五）促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展
1．加強中醫(yī)藥服務機構建設，規(guī)范中醫(yī)醫(yī)院科室建設，積極創(chuàng)建津南區(qū)名中醫(yī)工作室，建成二級中醫(yī)醫(yī)院，形成以中醫(yī)醫(yī)院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心國醫(yī)堂為骨干，其他醫(yī)療機構中醫(yī)科室為補充，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。支持中醫(yī)醫(yī)院與衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心組建醫(yī)療聯(lián)合體，打造中醫(yī)特色區(qū)域分級診療模式。建立中醫(yī)藥人員“區(qū)招鎮(zhèn)管村用”機制，開展鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務一體化。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務，提供中醫(yī)藥適宜技術6類以上。實施“互聯(lián)網+中醫(yī)藥健康服務”行動，依托區(qū)級智慧健康醫(yī)療平臺，融入中醫(yī)藥數據和中醫(yī)互聯(lián)網醫(yī)院，形成中醫(yī)臨床大數據，推動電子病歷、電子處方系統(tǒng)為重點的基礎數據庫建設，形成遠程會診服務能力。
2．發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的作用。聚焦重點疾病治療，篩選中醫(yī)治療優(yōu)勢病種、適宜技術、療效獨特的中藥品種。將從事中醫(yī)藥的醫(yī)療機構和人員納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治體系，加強中醫(yī)藥機構傳染病防治和應急能力建設，發(fā)揮中醫(yī)藥在傳染病防治和新發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置中的作用。開展中醫(yī)治未病服務項目，圍繞老年人、婦女、兒童、慢性病人等重點人群，制定中醫(yī)治未病干預方案，將中醫(yī)治未病服務逐步融入疾病診療全過程。組建康復醫(yī)學科，促進中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復技術融合，推廣腦血管病后遺癥、肢體傷殘等中醫(yī)康復方案。
3．加強中醫(yī)藥人才隊伍建設，發(fā)揮“名醫(yī)工作室”人才培養(yǎng)載體作用，鼓勵高職稱中醫(yī)醫(yī)師在基層帶徒，培養(yǎng)一批中醫(yī)藥學科帶頭人和骨干人才。完善中醫(yī)藥職稱評聘制度，健全人才評價激勵機制，調動中醫(yī)藥工作人員的積極性。
4．促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展。推進活態(tài)傳承，挖掘名老中醫(yī)學術經驗、老藥工傳統(tǒng)技術傳承，實現(xiàn)數字化、影像化記錄。中醫(yī)醫(yī)院設立中醫(yī)藥展覽館，建設區(qū)級中醫(yī)藥文化宣傳基地。優(yōu)化中醫(yī)藥文化傳播模式，實現(xiàn)中醫(yī)藥文化和健康知識宣傳覆蓋全區(qū)中小學和大部分社區(qū)。
促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展專欄
1．建成二級中醫(yī)醫(yī)院。
2．實施“互聯(lián)網+中醫(yī)藥健康服務”行動。
（六）全面提升醫(yī)療服務質量
1．提升醫(yī)療管理水平。建立醫(yī)療質量和醫(yī)療服務評價評估管理模式，通過強化對醫(yī)療機構基礎質量、環(huán)節(jié)質量和終末質量追蹤評價，建立動態(tài)管理模式。實行各質控組和綜合監(jiān)督并行的管理模式，全力提升醫(yī)療質量和服務管理水平。推動二級以上公立醫(yī)院績效考核、醫(yī)院評審、大型醫(yī)院巡查等精細化、科學化發(fā)展。
2．提升醫(yī)療質量控制管理水平。持續(xù)開展臨床路徑管理，持續(xù)推行日間服務模式，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務流程和效率。加強單病種質量管理與控制，提升醫(yī)療質量精細化管理水平。開展藥品臨床綜合評價，推動藥品與醫(yī)用耗材合理使用。
3．加強重點學科建設。以內涵和質量建設為重點，堅持學科、人才、項目和成果技術綜合發(fā)展，全面帶動先進衛(wèi)生技術的傳承發(fā)展和成果轉化。提升重大疫情和公共衛(wèi)生服務保障能力。推進臨床重點專科建設，推動津南醫(yī)院加強感染疾病科、重癥醫(yī)學、創(chuàng)傷中心、肺癌診療、兒科、老年病科、精神科等專業(yè)學科建設，各學科開展1－2項適宜的高端技術和特色診療項目；推動津南區(qū)中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)新發(fā)展區(qū)級特色?？?，圍繞“夯實基礎、重點突出、中醫(yī)特色、平衡發(fā)展”的學科建設總方針，打造針灸康復科、骨科、兒科、治未病科等重點發(fā)展學科。通過加大招聘力度，引進專業(yè)技術人才，加強人員進修培訓，充實人員力量等方式創(chuàng)建重點?？?，開展特色診療服務，提高對疑難疾病診治水平，為群眾提供優(yōu)質診療服務。
4．開展改善醫(yī)療服務行動。加強醫(yī)療服務人文關懷，鞏固“百日行動”“老年人就醫(yī)服務月”活動、“微笑服務行動”等成果，升級加力改善醫(yī)療服務措施，以群眾就醫(yī)需求為導向，持續(xù)開展提升患者就醫(yī)感受專項行動，重點解決老年人智能就醫(yī)和健康管理等問題，做好老年人入戶醫(yī)療服務工作。依法嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，加強行風建設。鞏固并健全投訴管理制度，規(guī)范投訴管理流程。持續(xù)推進醫(yī)療服務水平和質量提升。
（七）助力全區(qū)經濟社會發(fā)展
主動融入京津冀醫(yī)療協(xié)同發(fā)展，參與雄安新區(qū)幫扶，積極承接北京非首都功能疏解。積極開展“擁抱會展共贏津南”主題活動，成立服務會展專項工作組，在疫情防控、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督等方面主動靠前、主動服務、全程參與、全程指導，用實際行動支持國家會展中心建設發(fā)展。繼續(xù)開展健康扶貧，鞏固縣級醫(yī)院結對全覆蓋成果，持續(xù)推進“村村好”工程，助力脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
（八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
1．以公立醫(yī)院章程為遵循，建立權責清晰、管理科學、運行高效的現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，提升公立醫(yī)院精細化管理水平，控制醫(yī)療費用不合理增長。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，體現(xiàn)技術勞動服務價值，充分調動人員積極性。
2．推動國家藥品集中帶量采購工作，確保完成年度合同用量。利用信息化手段，開展機構中選藥品采購配備和使用情況月度監(jiān)測分析，將結果納入機構、科室和醫(yī)師績效考核，調動醫(yī)療機構和醫(yī)務人員執(zhí)行國家集中采購相關工作的積極性。建立風險防控預案，做好臨床風險評估、投訴應對和應急處置，加強藥物一致性評價宣傳、短缺藥預警和藥品儲備工作。規(guī)范醫(yī)療機構醫(yī)用耗材采購行為，降低醫(yī)用耗材虛高價格。
3．全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，建設區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，提高醫(yī)療資源利用率，建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度。完善藥物供應保障體系，繼續(xù)推進基本藥物國家集中采購，嚴格執(zhí)行基本藥物零差率銷售，加強藥品動態(tài)監(jiān)管。
4．擴大家庭醫(yī)生簽約隊伍，鼓勵二三級醫(yī)院、民營機構和退休醫(yī)生參與家庭醫(yī)生簽約。繼續(xù)穩(wěn)定和鞏固簽約覆蓋面，優(yōu)先覆蓋10類重點人群，按照服務標準和服務規(guī)范，做實履約、做細服務。健全以簽約服務質量、健康管理效果、居民滿意度為重點的績效考核機制，考核結果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資總量和主要負責人薪酬掛鉤，與家庭醫(yī)生團隊和個人績效分配掛鉤。
5．加強衛(wèi)生健康監(jiān)督隊伍建設。配齊配足衛(wèi)生健康監(jiān)督機構人員，不斷充實一線衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法力量，加強衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力建設，提升處理各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力。推動“智慧衛(wèi)監(jiān)”項目建設，通過物聯(lián)網、云計算、大數據和移動互聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，建成功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的“智慧衛(wèi)監(jiān)”系統(tǒng)，實現(xiàn)衛(wèi)生健康監(jiān)督“全方位、全環(huán)節(jié)、全流程”立體感知和智能管理。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專欄
1．全面推進醫(yī)聯(lián)體建設，建設區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，提高醫(yī)療資源利用率，建立“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療制度。
2．推動“智慧衛(wèi)監(jiān)”項目建設。
（九）加強衛(wèi)生人才隊伍建設
根據衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展需要，進一步優(yōu)化人才引進培養(yǎng)措施，加大人才招錄力度，著重保障公衛(wèi)醫(yī)師、全科醫(yī)師、兒科醫(yī)師、康復醫(yī)師等人員隊伍建設。制定天津大學津南醫(yī)院人才引進管理辦法，搭建高層次醫(yī)學人才培養(yǎng)平臺，積極引進國內外高層次醫(yī)學人才及急需緊缺人才。培養(yǎng)高水平醫(yī)學科學人才和具有崗位勝任力的卓越醫(yī)生，落實我市引進人才落戶政策，創(chuàng)新體制機制，切實保障人才“來得了、留得下、有作為”。
（十）推動全民智慧醫(yī)療高質量發(fā)展
1．持續(xù)推進“智慧津南”智慧健康醫(yī)療項目建設，堅持問題導向、服務導向，通過全民健康信息平臺、分級診療系統(tǒng)、遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)、區(qū)域影像存儲傳輸系統(tǒng)、區(qū)域云電子病歷系統(tǒng)的深化應用，促進“互聯(lián)網＋醫(yī)療健康”服務、健康醫(yī)療大數據應用、衛(wèi)生健康領域新技術融合。支持醫(yī)療衛(wèi)生機構在智慧服務、智能化管理、智慧健康、數字健共體、醫(yī)養(yǎng)結合、5G智能醫(yī)療、醫(yī)療人工智能等方面開展創(chuàng)新應用。
2．推進互聯(lián)網+醫(yī)療健康發(fā)展。以智慧健康醫(yī)療平臺為支撐，實現(xiàn)分級診療、遠程醫(yī)療、區(qū)域影像、電子病歷等功能，提升基層醫(yī)療機構服務能力。推進智慧住院和互聯(lián)網醫(yī)院建設，加快健康檔案、電子病歷信息開放共享。加快推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、數字健共體建設，實現(xiàn)“云管理”、“云服務”、“云藥房”、“云檢查”全覆蓋。開展遠程醫(yī)療服務工作，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，減輕群眾就醫(yī)負擔。
3．推進健康醫(yī)療大數據創(chuàng)新應用。加強健康醫(yī)療大數據應用體系建設，推進基于智慧健康醫(yī)療的醫(yī)療健康大數據開放共享、深度挖掘和廣泛應用，實現(xiàn)公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、綜合管理等應用信息系統(tǒng)數據采集、集成共享和業(yè)務協(xié)同，為衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展提供強勁動力。
推動全民智慧醫(yī)療高質量發(fā)展
1．建成以智慧健康醫(yī)療平臺，實現(xiàn)分級診療、遠程醫(yī)療、區(qū)域影像、電子病歷等人工智能和5G技術。
2．實現(xiàn)“云管理”、“云服務”、“云藥房”、“云檢查”全覆蓋。
（十一）加強健康法治建設
推進衛(wèi)生健康依法治理工作，加強黨對衛(wèi)生健康法治建設的領導，加強法治政府、法治社會和衛(wèi)生健康事業(yè)單位法治建設，推進衛(wèi)生健康治理規(guī)范化、程序化、法治化。落實“八五”普法規(guī)劃。加強執(zhí)法監(jiān)督，發(fā)揮行政復議、行政訴訟監(jiān)督作用，規(guī)范衛(wèi)生健康行政行為。
四、保障措施
（一）加強組織領導
本規(guī)劃確定的主要目標和指標納入津南區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃，相關部門要明確責任，密切配合，形成合力，有序推進各項任務落實。建立定期協(xié)調機制，及時解決工作推進過程中的問題，全面落實各項工作任務。
（二）完善財政投入機制
切實加強財政投入和資金籌措力度，確保基礎設施建設資金來源，落實人才引進、設備購置、重點學科建設、科研、信息化建設等方面的投入責任，拓寬經費籌措渠道，通過政府債券、政府與社會資本合作等方式，依法依規(guī)、多元化籌集資金。鼓勵社會資本投入衛(wèi)生健康事業(yè)。強化項目支撐，圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃發(fā)展目標，加強關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)建設，突破重點難點工作。
（三）加強監(jiān)測與評估
建立常態(tài)化、經?；谋O(jiān)督考核機制。發(fā)揮評價評估作用，建立健全監(jiān)測評價機制，確定任務部分分工方案和監(jiān)測評估方案，并對實施進度進行監(jiān)測和評估，適時對目標任務進行必要調整。完善規(guī)劃實時反饋和調整機制，增加規(guī)劃執(zhí)行力。
